国有资产管理局


关于认真贯彻落实《国有企业财产监督管理条例》的通知
1994年8月12日，国有局

各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了认真贯彻落实国务院第159号令发布的《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》），做组织实施工作，现就有关贯彻落实事项通知如下：
一、认真组织学习，积极贯彻落实，充分认识实施《监管条例》的重要意义。《监管条例》的发布与实施，对于进一步促进国有企业转换经营机制，加强国有资产管理，加速建立国有资产管理新体制有着十分重要的意义。各级国有资产管理部门的领导同志首先要组织本部门的干部职工深入地学习《监管条例》，领会其精神实质; 要广泛宣传其作用和意义, 提高各个方面执行《监管条例》的自觉性；要在认真学习、深刻领会的基础上，制定贯彻落实的具体措施，并把它作为当前的一项中心工作来抓紧抓好。要通过加强国有企业财产的监督管理工作，达到加强国有资产管理，巩固和发展国有经济，促进建立社会主义市场经济体制的目的。
二、各级国有资产管理部门要充分发挥国有资产管理行政主管部门的作用，履行好《监管条例》赋予的国有资产基础管理工作职责。《监管条例》明确赋予各级国有资产管理部门负责“组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作”职能，各级国有资产管理部门要切实负起责任，做好这方面工作，为建立现代企业制度和国有资产管理新体制创造条件。
（一）有计划、有步骤地推进清产核资工作。今年，要在前几年试点工作基础上完成15万户国有企业的清产核资工作，并为明年全面完成全国清产核资工作积极做好准备。
（二）加强产权界定和产权纠纷的处理工作。当前重点抓好国有企业股份制改造、企业转让、兼并等产权变动，以及中外合资、合作及企业联营等方面的产权界定工作，对由于产权界定不清以及历史遗留等因素发生的产权纠纷，要依法进行公正调处，以保障国有企业权益不受侵犯。
（三）改进和完善产权登记工作。各级国有资产管理部门要在总结经验的基础上，改进和完善产权登记办法，包括进一步明确产权登记的法律责任，对不进行产权登记或登记不实的现象，要根据《监管条例》的规定，依情节轻重对有关企业和当事人，给予行政处罚，以保证产权登记工作的顺利进行。
（四）加强和规范资产评估管理工作。要继续认真贯彻国务院91号令，加强对资产评估的管理，对包括土地使用权、房地产权以及技术、商誉等无形资产在内的企业资产评估，要坚持统一管理、规范运作的原则，实行国有资产管理部门专职管理。
三、主动与有关部门配合，共同做好向部分国有企业派出监事会的各项工作。根据国有资产监管的需要，确定设立监事会的企业范围；制定监事会章程和工作规则；制定监事选派的资格条件、奖惩标准和有关行为规则；组织对拟担任监事人员的选派和培训工作等。要通过在国有企业设立监事会的试点工作，建立、健全全国有产权监督管理机制，明确产权责任，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。
四、制定并完善国有资产保值增值考核指标体系，强化国有资产经营效益的考核监督。要在调查研究的基础上，制定以资本增值与安全为核心的国有资产保值增值指标体系，建立严格的国有资产经营效益责任制。各级国有资产管理部门要具体承担起对企业国有资产保值增值指标进行考核的工作。同时，要逐步建立健全国有资产统计与分析报告制度，今后，国家国有资产管理局和各地区国有资产管理部门要分别定期向社会公布全国或各地区国有资产的总体状况、结构、分布及其运营效益等数据资料，为各级政府进行决策提供可靠的、具有权威性的依据。
五、尽快制定与《监管条例》相配套的国有资产管理法规和实施办法，使每项工作和改革措施都落到实处。为了保障《监管条例》的顺利贯彻实施，必须制订一系列相应的配套法规或办法。国家国有资产管理局按照立法计划，将在近期内单独制订或会同有关部门制订《企业国有资产保值增值指标考核办法》、《企业监事会行为规则》等一第部门行政法规。同时，各级地方国有资产管理部门也应根据当地的情况，加快地方性国有资产管理法规建设的步伐，建立健全与《监管条例》相配套的地方性配套法规。
六、地方国有资产管理部门要抓紧制定贯彻落实《监管条例》的具体方案，并在当地政府的领导下做好组织实施工作。根据《监管条例》的规定，各级国有资产管理部门是《监管条例》的组织实施单位之一。各级国有资产管理部门要在本级政府领导下，积极参加制定地方人民政府对企业的监督管理办法工作，要就当地的贯彻落实工作向本级政府提出建议报告，确定地方监管部门和监管企业、监事会组建办法、国有资产保值增值考核办法、组织实施的步骤等事项，提出具体意见，使贯彻落实《监管条例》的工作做到有计划、有措施、有检查。可以先抓试点，取得经验后，再逐步推开。
七、切实加强领导，深入调查研究，通过贯彻落实《监管条例》推动国有资产管理工作。各级国有资产管理部门要把贯彻落实《监管条例》作为今明两年的一项中心工作来抓，及时调整和充实工作计划，通过抓贯彻落实，促进各级国有资产管理部门的队伍建设、职能转变和工作改进，使国有资产管理工作上一个新台阶。各地区国有资产管理部门在贯彻《监管条例》的过程中，要及时发现和解决出现的各种新情况、新问题，认真总结试点经验，并指导工作。对于贯彻落实《监管条例》中遇到的一些重大问题，以及有什么积极的建议，请及时告我局。


江苏省宿迁市人民政府办公室


关于印发宿迁市个人住房组合贷款暂行办法的通知

宿政办发〔2010〕242号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市个人住房组合贷款暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



宿迁市个人住房组合贷款暂行办法



第一条 为充分发挥政策性住房资金和住房信贷资金效用，促进住房消费，根据中国人民银行《个人住房贷款管理办法》（银发〔1998〕190号）和省建设厅、省财政厅、人民银行南京分行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（苏建金管〔2005〕298号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 个人住房组合贷款（下称组合贷款）是指借款人申请个人住房公积金贷款不足以支付购买商品住房所需资金时，可同时向经办公积金贷款业务的商业银行申请个人住房贷款，即以住房公积金和银行自营性信贷资金组合向借款人发放的贷款。

组合贷款的办理应当遵循自愿原则，由借款人根据需要自愿申请。

第三条 公积金中心（含所属管理部，下同）负责组合贷款中住房公积金贷款部分的审批、管理和监督；贷款银行负责自营性个人住房贷款部分的审批、管理和监督以及组合贷款的发放。

第四条 申请个人住房组合贷款的，必须符合公积金中心以及各商业银行个人住房贷款管理办法中有关贷款对象、条件、额度、期限等的规定。

第五条 组合贷款中的个人住房公积金贷款与商业性住房贷款需在同一贷款银行发放，住房公积金贷款期限和商业性住房贷款期限应当一致，贷款发放原则上须为同一日。

第六条 组合贷款额度的计算。组合贷款中公积金贷款的额度由公积金管理中心根据有关规定确定。组合贷款中银行自营性个人住房贷款的额度由各贷款银行根据各自贷款办法，减除住房公积金贷款额度后自行确定。组合贷款中个人住房公积金贷款利率和商业性住房贷款利率分别按照国家有关规定执行。

第七条 组合贷款的申请。借款人应当分别向公积金管理中心及贷款银行提出组合贷款申请，并按规定分别提供相关证明材料。住房公积金贷款由公积金管理中心审核批准，商业性个人住房贷款由各贷款银行审核确定。

第八条 组合贷款的审批。个人住房公积金贷款和商业性住房贷款由公积金中心和贷款银行分别审批。公积金中心在收到组合贷款申请后，应在五个工作日内作出审批决定，确定贷款的金额、期限。贷款银行在公积金中心审批后，再根据中心确定的放贷金额和期限合理确定组合贷款中商业性贷款额度。

第九条 组合贷款的担保。申请组合贷款的借款人应以所购商品住房作抵押担保。在房屋他项权证办结前，由房屋出卖人提供阶段性担保。

第十条 组合贷款的发放。贷款银行须根据中心出具的委托通知以及本行审批情况与借款申请人签订《借款合同》及相应的贷款担保合同，在合同中须注明公积金贷款的金额、期限、利率等。在办理抵押登记时，设定贷款银行为贷款抵押的抵押权人。在组合贷款合同签订并办妥贷款抵押登记备案手续后，贷款银行应在中心出具划款通知书后，根据借款合同约定的时间，将贷款资金用转帐方式划转到售房单位在银行开立的帐户。

第十一条 组合贷款的还款。贷款采取等额本息还款或等额本金还款方式，双方贷款还款方式应当一致，并由贷款银行通过储蓄卡、存折等方式代扣。

第十二条 借款人通过申请，经贷款银行及公积金中心同意后，可提前一次性还清贷款本息，也可以提前归还部分贷款本金。借款人将组合贷款全部还清后，经贷款银行及公积金中心共同同意后，方能办理撤押手续。

借款人违反借款合同约定不履行偿还贷款本息义务的，贷款银行和公积金中心按照规定要求借款人履行偿还责任；拒不清偿的，由贷款银行和公积金中心联合进行诉讼，诉讼发生的相关费用按贷款金额进行分摊；在清偿贷款本息时，个人住房公积金贷款本息与商业性住房贷款本息按贷款剩余金额比例受偿。

第十三条 本办法未尽事宜分别按照个人住房公积金贷款政策和商业性住房贷款政策执行。

第十四条 本办法由公积金中心和商业银行负责解释和修改。

第十五条 本办法自下发之日起执行。