河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）》的通知

秦政〔2011〕120号


各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各相关部门，各相关单位：

现将《秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一一年五月二十五日



秦皇岛市城市区商品住房项目配建保障性租赁住房实施细则（试行）



第一条 为拓宽保障性租赁住房房源，建立稳定的保障性租赁住房供应渠道，提高保障能力，依据《河北省人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见》(冀政〔2011〕28号)和《秦皇岛市人民政府关于加快保障性安居工程建设的意见》（秦政〔2011〕65号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本细则所称配建保障性租赁住房是指在新建商品住房、经济适用住房等住房建设项目中，按规定的比例配建公共租赁住房和廉租住房，建立稳定、持续、可靠的保障性租赁住房房源供应的活动。

第三条 本细则适用于本市三个城市区（海港区、山海关区、北戴河区）、市经济技术开发区和北戴河新区。

第四条 自2011年3月1日起，招标、拍卖、挂牌出让的商品住房用地新建项目，须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性租赁住房。配建的公共租赁住房和廉租住房无偿交给政府，产权归政府所有。

由开发企业投资的经济适用住房项目，按住宅总建筑面积15%的比例配建保障性租赁住房，政府按照物价部门确定的经济适用住房成本价回购，产权归政府所有。

第五条 市发展改革、财政、国土资源、城乡规划、城乡建设、住房保障和房产管理等部门，要按照各自职责，密切配合，共同做好按比例配建保障性租赁住房工作。

市发展改革部门在项目核准或备案时，要严格审核项目是否按要求和标准配建保障性租赁住房。凡未列入或列入内容与要求不符的，不予核准或备案。

市城乡规划部门向市国土资源部门提供商品住房开发建设用地规划条件时，要明确按照不低于住宅总建筑面积10%的比例配建保障性租赁住房的要求。确实无法配建的特殊开发项目，应经市住房保障和房产管理部门审核后，报市人民政府批准。在核发建设工程规划许可证时，要对建设单位报送的规划设计方案落实保障性租赁住房配建要求情况进行把关，并在许可证附件中标明配建规模、套数、套型等要求，对不符合配建要求的不得核发许可证。在出具规划条件时，应同时抄送市住房保障和房产管理部门。

市国土资源部门要根据规划条件，在新建商品住房项目建设用地招标、拍卖、挂牌供地时，将按比例配建保障性租赁住房的约束性条件作为土地出让依据明确告知竞买人。在签订国有土地使用出让合同时，要在国有土地使用权出让合同或土地划拨决定书中明确配建廉租住房、公共租赁住房的土地使用性质、建筑总面积、分摊的土地面积、套数、建成后由政府无偿收回的条件、保障性租赁住房与商品住房同步建设等约束性条件。在土地出让之日后3个工作日，抄送市住房保障和房产管理部门。

市住房保障和房产管理局负责确定配建保障性租赁住房的具体类型、建筑面积总量、套型套数和比例，对建设项目进行监督管理以及产权办理、住房交接、配租等工作。市住房保障和房产管理部门要与取得居住用地土地使用权的项目开发建设单位，在其取得土地使用权后5个工作日内，签订保障性租赁住房配建合同，明确约定配建保障性租赁住房的总建筑面积、质量要求、建设成本、验收标准、交接程序及违约行为的处理办法等事项。

市城乡建设部门在核发建筑工程施工许可证时，要在备注中注明配建保障性租赁住房总建筑面积、套数、套型等事项。在进行竣工验收备案时，应当审核项目是否按要求配建保障性租赁住房，未按要求配建的不予进行备案。

市住房保障和房产管理部门在核发商品房预售许可证时，要严格审查开发建设单位报送预售方案（附市规划部门批准的规划设计方案），并将配建的保障性租赁住房相关内容标注清楚，登记备案。规划设计方案确定的配建保障性租赁住房，不得纳入商品住房预售许可范围。未按批准的方案配建保障性租赁住房的，该项目中的商品住房也不得核发商品房预售许可证。

开发建设单位报批规划方案时，要在规划方案总平面图上标注配建保障性租赁住房的位置、总建筑面积和配建比例等内容。

市政务服务部门组织施工图纸审核和建设项目竣工联合验收时，要吸收市住房保障和房产管理部门参加。对施工图纸不符合配建方案的，不予出具审查合格书；对不符合保障性租赁住房配建合同约定的，不予通过综合验收。

第六条 配建的保障性租赁住房必须履行项目基本建设程序，按照国家建设工程施工规范要求施工，并按《秦皇岛市住房保障和房产管理局关于统一实物廉租住房装修标准的通知》（秦房字[2008]290号）要求统一装修。分期建设的配建项目应优先建设保障性租赁住房。

第七条 配建的保障性租赁住房套型建筑面积必须符合国家有关规定。其中：廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；公共租赁住房以40平方米的小套型为主，最大不超过60平方米。

配建的保障性租赁住房应与该项目其它住房实行统一规划、统一设计、统一建设、统一装修、统一验收，一同交付使用。

第八条 按照国发[2007]24号、财税［2010］88号、建保［2009］295号、冀政［2007］95号、冀政［2009］114号、冀政〔2010〕104号、冀政〔2011〕28号和冀政函［2010］16号等文件规定，对配建的保障性租赁住房公共租赁住房建设和运营，进行收费减免和税收优惠。项目开发建设单位凭市住房保障和房产管理部门开具的《保障性租赁住房配建方案确认书》，到各相关部门办理相关费用减免手续。

第九条 项目开发建设单位持市住房保障和房产管理部门出具的《配建保障性租赁住房移交确认书》，办理项目初始产权登记。配建的保障性租赁住房与项目内的商品住房分开办理登记。

第十条 产权归市人民政府所有的保障性租赁住房直接登记到秦皇岛市保障性住房建设投资有限公司名下，属国有直管房产。配建的保障性租赁住房免收维修基金。登记办证费用由开发建设单位承担。

第十一条 配建的保障性租赁住房按照所有权和经营权分开的原则，秦皇岛市保障性住房建设投资有限公司代表政府行使所有权，市廉租住房和经济适用住房管理中心负责接收房屋，并按有关规定负责后期管理、维修和分配使用事宜。

第十二条 各县可参照此细则执行。

第十三条 本细则自2011年6月1日起施行。



河南省人民政府


河南省价格评估鉴定办法
河南省人民政府



第一条 为保证价格评估鉴定工作的正常进行，根据《河南省赃物罚没物管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 县级以上物价管理部门是本行政区域内价格评估鉴定工作的主管部门，其所属的价格评估鉴定机构具体负责本行政区域内的价格评估鉴定工作。各级价格评估鉴定机构依法作出的价格评估鉴定结论具有法律效力。
第三条 司法机关、行政执法机关办理案件中，除不以价款作为定案依据的毒品、枪支弹药、淫秽物品、三级以上文物等赃物、罚没物外，其他赃物、罚没物应委托同级价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定；认为必要时，也可以委托上一级价格评估鉴定机构鉴定。涉及两个行政区域的
案件，应委托共同的上一级价格评估鉴定机构鉴定。
第四条 无主物、拍卖公物、保险理赔物、纠纷财物，有关部门或单位可委托价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定。
第五条 委托方委托进行价格评估鉴定时，须出具《价格评估鉴定委托书》。《价格评估鉴定委托书》应当载明物品的品名、规格、数量、来源、时间、地点及有关情况和资料。
第六条 价格评估鉴定机构接受委托后，应当指定3人以上价格评估鉴定人员，依法进行价格评估鉴定，并出具《价格评估鉴定结论书》。
第七条 对赃物的价格评估鉴定，应当在5日内作出结论；对罚没物的价格评估鉴定，应当在10日内作出结论。另有约定的除外。
对无主物、拍卖公物、保险理赔物、纠纷财物的评估鉴定，在约定的期限内作出结论。
第八条 司法机关、行政执法机关和有关单位对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》之日起15日内，退回原价格评估鉴定机构重新评估鉴定一次，或者委托上一级价格评估鉴定机构复核。
委托方提请复核时，应出具《价格评估鉴定复核委托书》。《价格评估鉴定复核委托书》应附有原《价格评估鉴定结论书》，并写明认为原价格评估结论不当的主要理由和依据。
第九条 上一级价格评估鉴定机构接受复核委托后，应将《价格评估鉴定复核委托书》及附件副本于3日内交达原价格评估鉴定机构。原价格评估鉴定机构应及时向上一级价格评估鉴定机构交原评估工作笔录，作出评估鉴定结论的主要理由及依据，积极配合搞好复核工作。
重新评估鉴定和复核应在10日内作出结论，出具《价格评估鉴定复核结论书》。
第十条 《价格评估鉴定结论书》、《价格评估鉴定复核书》，须有价格评估鉴定人员和主管负责人签名，并加盖单位印章。
第十一条 当事人对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》之日起15日内，向司法机关、行政执法机关和有关单位提出重新评估鉴定的复核申请。
第十二条 《价格评估鉴定委托书》、《价格评估鉴定结论书》、《人格评估鉴定复核委托书》和《价格评估鉴定复核结论书》，由省物价部门统一制作。
第十三条 价格评估鉴定工作必须坚持合法、科学、客观、公正的原则。
第十四条 价格评估鉴定工作的基本要求：
（一）各级价格评估鉴定机构应当按照《条例》规定，运用科学的价格评估鉴定方法，考虑影响鉴定物品价格的有关因素，准确测算，及时作出结论；
（二）委托方应向价格评估鉴定人员提供相关情况和资料，价格评估鉴定人员应认真查阅与评估鉴定物品有关的档案、资料，对所调查的资料应当保密；
（三）价格评估鉴定人员必须进行现场查验实物，对照委托书逐个查明鉴定物的品名、产地、牌号、规格、数量、质量、损耗程度、使用时间等，认真做好工作笔录，必要时照相、录相存查；
（四）对已被销赃、挥霍或者已被丢弃、毁灭的物品，需价格评估鉴定的，委托方应在委托书上写明实物不在的原因，提供有关凭证、证人陈述、证言讯问笔录及案卷。
第十五条 价格评估鉴定的基本方法：
（一）属于国家定价和国家指导价的物品，按国家有关规定评估鉴定；
（二）属于市场调节价的物品，根据物品的具体情况，按重置成本法、现行市价法、清算价格法、收益现值法等方法进行评估鉴定；
（三）有使用价值的伪劣物品，按实际价值评估鉴定。
第十六条 对赃物、罚没物的价格评估鉴定，应当区别不同情况，根据案发当时、当地的同类物品的价格，按照下列原则和方法进行。
（一）流通领域的商品，属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算；属于市场调节价的，按当时、当地市场中等价格水平计算。
（二）生产领域的产品，成品按前项规定的办法计算；半成品应根据在生产过程中实际所处的阶段，比照成品价格进行折算。
（三）单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算；但现行市场价高于原购进价的，按现行市场价的中等价格水平计算。
（四）农副产品，如粮食、家畜、鱼等，一律按农贸市场同类产品的中等价格计算。
大牲畜、如牛、马、驴等，一律按大牲畜交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。
（五）金、银、珠宝等制作的工艺品（包括饰品和器皿等），按国有商店零售价计算。
黄金、白银按国家定价计算。
（六）外币按当时国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。
（七）不属于馆藏三级以上的一般文物（包括古玩、古书、画等），按照国有文物商店的一般零售价计算或者按国家文物主管部门核定的价格计算。
（八）有价支付凭证、有价证券、有价票证，应按票面数额和案发时应得的利息等一并计算。
（九）已销赃的赃物，销赃价高于案发时价格的，按销赃价格计算；销赃价低于案发时价格的，按案发时的价格计算。
（十）对需要折旧的物品，按照国家规定或者实际使用情况进行合理折旧，并参照同类物品市场价格水平评估鉴定。
第十七条 对无主物、拍卖公物的价格评估鉴定，应充分考虑其物品现行市场价格水平、市场供求情况、购买力等综合因素。
第十八条 对保险理赔物的价格评估鉴定，应根据物品实际损害程度，按照本办法第十五条规定进行。
第十九条 对纠纷财物的价格评估鉴定，应按照司法机关、行政执法机关委托指定时间、地点，按照本办法第十五条规定进行。
第二十条 价格评估鉴定物品金额以人民币计算。
第二十一条 省、市地价格评估鉴定机构负责对本行政区域内的价格评估鉴定工作进行业务指导。
第二十二条 各级价格评估鉴定机构必须向省物价管理部门申请领取《河南省价格评估鉴定机构资格证书》后，方可开展价格评估鉴定工作。
申请《河南省价格评估鉴定机构资格证书》的基本条件：
（一）经县以上编委批准正式成立；
（二）有与从事价格评估鉴定工作相适应的价格评估鉴定工作人员，其中取得《河南省价格评估鉴定人员资格证书》的人员不得少于3人；
（三）有固定的办公场所和必要的办公条件。
第二十三条 各级价格评估鉴定机构的价格评估鉴定人员，须经省物价管理部门培训考核合格，取得《河南省价格评估鉴定人员资格证书》后，方可从事价格评估鉴定工作。
第二十四条 《河南省价格评估鉴定机构资格证书》和《河南省价格评估鉴定人员资格证书》实行年审制度。
第二十五条 按照《条例》规定，价格评估鉴定人员实行回避制度。
第二十六条 各级价格评估鉴定机构应建立健全档案管理制度和统计报告制度。对价格评估鉴定活动中形成的有关资料、文件、照片、录相等应及时整理归档，对有关资料和情况应当负责保密。
前款规定的有关档案资料的保管期限，一般案件保存10年，重大案件应永久保存。
第二十七条 价格评估鉴定费由委托方向价格评估鉴定机构缴纳。收费标准由省物价、财政部门制定。质量技术鉴定费由委托价格评估鉴定的部门、单位支付。
第二十八条 司法机关、行政执法机关违反《条例》规定，未经价格评估鉴定机构对赃物、罚没物进行价格评估鉴定，致使案件办理错误或造成国有资产流失的，由其主管机关或监察机关对主管领导和直接责任人给予行政处分。
第二十九条 价格评估鉴定人员在价格评估鉴定中违反国家规定，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权的，由主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法执行中的具体问题由省物价局负责解释。
第三十一条 本办法自1996年12月1日起施行。



1996年11月22日