国家税务总局 国家质量技术监督


国家税务总局、国家质量技术监督局关于石油石化集团所属加油站安装税控装置问题的补充通知
国家税务总局 国家质量技术监督局
国税函(2001)185号



为了做好石油、石化集团所属加油站安装税控装置的工作，国家税务总局、国家质量技术监督局联合下发了《关于石油、石化集团所属加油站安装税控装置问题的通知》。考虑到石油、石化集团将加快实施所属加油站ＩＣ卡缴费系统工程的实际情况，以及解决税控装置与ＩＣ卡缴费系统的兼容问题，有利于两大集团改进行业管理，增强竞争力，同时也有利于加强税收征管，在总结前阶段安装税控装置经验基础上，现就石油、石化集团所属加油站安装税控装置问题补充通知如下：
一、石油、石化集团所属加油站可在已取得防爆、计量和税控功能合格证的税控装置产品中选型，也可采取已取得税控燃油加油机制造计量器具许可证的生产厂家改造自己原生产的非税控加油机的方式，由省石油、石化公司与税控装置或税控加油机生产厂家签订定货及售后服务合同；并按照国家税务总局和国家质量技术监督局的要求，自行组织其所属加油站税控装置的安装和改造；对已经安装的，不再重新选型，但需经国家防爆检测单位检测合格。税控装置存在的其他问题，将另行研究解决。对已经接近报废年限的加油机，在2001年内，可直接以税控加油机进行更换。
二、石油、石化集团所属加油站已安装ＩＣ卡缴费系统的，可暂不安装税控装置；石油、石化集团在2001年内，可各选2至3个省市进行ＩＣ卡缴费系统改造试点。改造试点必须取得防爆、计量和税控功能检测合格后方可实施。
三、税控加油机生产厂家对自己原生产的非税控加油机进行改造，必须符合防爆、计量和税控功能，以及税控初始化的要求。税控加油机生产厂家应将几种有代表性的改造样机和改造方案送国家防爆检测单位进行检测和认可。防爆改造检验应按照ＧＢ3836《爆炸性环境用防爆电气设备》、ＧＢ50058《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》、ＧＢ50156《小型石油库及汽车加油站设计规范》等标准进行。在取得防爆合格证和认可后，将改造方案和样机一并送国家质量技术监督局和国家税务总局授权的检测机构进行计量和税控功能的检测。检测机构应参照ＪＪＦ1056－1998和ＪＪＦ1060－1999对送检样机进行检测，其中最小流量（0．20ｍａｘ）下，示值误差的准确度为±0．5％。检测机构对通过检测的，要出具检测合格报告和改造方案认可报告，并报送国家质量技术监督局和国家税务总局。改造方案经批准后，方可实施。
四、做好防爆安全和验收工作
（一）加油机的防爆问题是关系到人身和财产安全的大事，必须慎之又慎。各级税务机关和技术监督部门必须高度重视，加强领导，认真抓好防爆安全工作。安装和改造单位在安装税控装置和实施加油机改造时，必须严格按照《燃油加油机税控装置现场安装注意事项及有关要求的通知》和《燃油加油机税控功能改造整机防爆检验工作实施办法》（见附件）进行。在计量检定和税控初始化前必须通过整机防爆性能检验。整机防爆性能检验由负责改造的单位聘用国家质量技术监督局认可的具有防爆检验资格的人员承担。检验合格的，由改造单位报当地省级质量技术监督局特种设备安全监察机构组织抽查。通过抽查的，在加油机上张贴防爆检验合格标志。
（二）对已经安装税控装置的加油机整机防爆检测，应按照《燃油加油机税控功能改造整机防爆检验工作实施办法》的规定，由税控装置生产厂家将几种有代表性的加油机安装方案送防爆检测机构审查，并在每个省市确定几个安装示范点。改造的加油机经防爆检测机构检验合格后，方准进行抽查和验收。
（三）对通过检定和检测的燃油加油机及税控装置，实行铅（签）封。税务机关要按税控初始化的要求对加油机和税控装置实施初始化。安装工作结束后，税务、质量技术监督部门要组成联合验收小组，对安装的税控装置和改造的加油机进行验收。验收不合格的，停止使用。
五、考虑到石油石化集团所属加油站安装税控装置工作按照本通知的规定实施需要一段准备时间，因此，全国加油站安装税控装置工作结束期限延长至2001年10月31日。安装工作的总结于2001年12月31日前报国家税务总局和国家质量技术监督局。

附件：燃油加油机税控功能改造整机防爆检验工作的实施办法
一、安装和改装要求
1．燃油加油机税控功能改造必须严格按照《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程》、ＧＢ3836《爆炸性环境用防爆电气设备》系列标准、ＧＢ50058《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》和ＧＢ50156《小型石油库及汽车加油站设计规范》的规定进行，保证设备的防爆性能。
2．改造施工前，已经取得生产税控加油机资格的企业必须根据加油机的防爆类别制定改造方案，改造方案和改造的首台同类别加油机经防爆检验机构检验，取得防爆改造检验证后，才准进行改造。
税控装置生产厂家应将改造方案送防爆检验机构审查，并在每个省市确定几个安装示范点，改造的加油机经防爆检验机构检验合格后，方准进行安装和验收。
3．改造完成后必须进行整机防爆现场检验。检验由取得生产税控加油机资格的企业或税控装置生产厂家聘用由国家质量技术监督局认可的有防爆检验资格的人员承担。
4．加油机的整机防爆性能现场检验合格后，方可进行计量检定和税控初始化工作。
二、检验要求
1．检验分为现场检验和试验室检验。
（1）现场检验。加油机改装后，取得生产税控加油机资格的企业或税控装置生产厂聘用由国家质量技术监督局认可的有防爆检验资格的人员检验。检验合格后，报省级质量技术监督局特种设备安全监察机构组织抽查，通过后，在每台加油机上张贴防爆检验合格标记。
现场检验按《燃油加油机税控功能改造整机防爆检验大纲》进行。当现场检验无法判定时，应进行试验室检验。现场检验判定合格后，可免去试验室检验。检验合格后，应及时出具相应检验报告。
（2）试验室检验。试验室检验应在首台同类型号加油机或现场检验无法判定其防爆性能的情况下进行。检验须严格按照国家防爆安全系列标准进行。检验合格后，应出具相应的检验报告和防爆改造检验证。
2．检验人员培训考核
从事现场检验人员的培训考核由国家质量技术监督局组织。取得生产税控加油机资格的企业、税控装置生产厂和各省级特种设备检验机构的检验人员，经国家质量技术监督局认可的单位进行防爆检验培训，由全国锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员考核委员会考核，通过后，才能进行防爆检验工作。
3．根据目前国家防爆检验水平和承担加油机税控改造检验的经验，可由下列单位承担试验室检验：
（1）国家防爆电气产品质量监督检验中心
（2）国家级仪器仪表防爆安全监督检验站
（3）化学工业电气产品防爆质量监督检验中心
需进行试验室检验的单位可任意选择上述3个检验单位之一进行试验室检验。
4．税控装置和加油机防爆合格证以及防爆改造合格证，应按国家质量技术监督局规定的统一格式出具。各防爆质量监督检验中心（站）应将批准的防爆合格证和防爆改造检验证，报国家质量技术监督局统一公布。
5．国家防爆检验机构应按物价部门批准的检验收费标准收费。
各省级特种设备检验机构的抽查收费应按当地省级物价部门批准的标准执行。未颁布收费标准的，可由检验单位与改造单位协商解决或缓收。抽查收费只对抽查的设备，向实施改造的单位收取。
三、整机防爆检验的抽查
为保证检验的质量，由各省级质量技术监督行政部门，组织对本行政区内实施改造单位检验合格的加油机进行整机防爆检验抽查，抽查比例不高于10％。对抽查不合格的，应加倍抽查，再不合格的应对该改造单位改造的所有加油机进行检验。
加油机防爆检验抽查由省级特种设备检验机构有资格的防爆检验人员承担。
四、本办法由国家质量技术监督局负责解释。防爆检验合格标记、《燃油加油机税控功能改造整机防爆检验大纲》等另行发文公布。


2001年3月16日
河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市农村五保供养工作管理办法的通知


三政〔2009〕36号



各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府有关部门:
《三门峡市农村五保供养工作管理办法》已经市政府第22次常务会议审议通过,现予发布实施。




　　　　　　　　　　　　　　二○○九年六月十九日


三门峡市农村五保供养工作管理办法

第一条　为做好农村五保供养工作,保障农村五保供养对象(以下简称农村五保对象)的基本生活,根据《农村五保供养工作条例》(以下简称《条例》)和《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》(省政府令第111号,以下简称《实施办法》)的规定,结合本市实际,特制定本办法。
第二条　本办法所称农村五保供养是指依照《条例》、《实施办法》和本办法的规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予五保对象生活上的照顾和物质上的帮助。
第三条　各级政府应当把农村五保供养工作纳入当地经济社会发展规划,建立健全农村五保供养制度,做到应保尽保。
第四条　市民政部门主管全市的农村五保供养工作;县级民政部门负责本行政区域内农村五保对象的确认、管理和农村五保供养服务机构的审批、监督、指导工作;乡(镇)政府(含涉农街道办事处,下同)负责组织实施本行政区域内农村五保对象的审核、上报、供养工作和农村五保供养服务机构的建设、管理工作;村民委员会协助乡(镇)政府做好农村五保对象的申请受理、民主评议、公示、上报和日常生活照料工作。
第五条　鼓励、引导和支持社会组织、个人为农村五保对象及农村五保供养工作提供捐助和服务。
第六条　老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,按照《条例》、《实施办法》和本办法的规定享受农村五保供养待遇。
第七条　对符合本办法第六条规定且本人提出申请的村民,按照属地管理的原则,县级民政部门、乡(镇)政府和村民委员会应当依法保障其享受农村五保供养待遇,按规定及时办理有关手续,不得以任何理由拖延或者拒绝办理。
县级民政部门应当对村民申请享受农村五保供养待遇的评议、公告和审核工作进行指导;市民政部门应定期对全市农村五保供养工作开展情况进行监督检查。
第八条　当地政府对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第九条　县级民政部门应当保障农村五保对象的生活必需品和零用钱。灾区和贫困地区政府安排救灾救济款物和社会捐助活动募集的资金和衣被,应当优先照顾受灾和贫困地区农村五保对象,保障其基本生活。
第十条　农村五保供养对象的住房由乡(镇)政府组织修缮,确保住房安全。
第十一条　县级政府及其有关部门应当加强农村五保对象的医疗保健工作,切实保障医疗保健所需经费,定期免费为其检查身体。县级民政部门应当统一为农村五保对象办理参加新型农村合作医疗手续,代缴个人参保费用。农村五保对象的医疗费,按照农村合作医疗制度的规定给予报销,需要由个人承担的医疗费,应当从农村医疗救助资金中给予解决。
第十二条　农村五保对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,县级政府应当保障其依法接受义务教育所需费用。
第十三条　农村五保对象死亡的,一次性支付其原享受的1年供养金,作为丧葬补助费。农村五保对象死亡的丧葬事宜,集中供养的由农村五保供养服务机构负责办理,分散供养的由村民委员会负责办理。
第十四条　县级政府应当结合当地实际制定农村五保供养标准,具体标准不得低于省定最低标准。同时,也不得低于当地村民的平均生活水平,并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。
第十五条　农村五保供养资金由县级政府在财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方可以从农村集体经营等收入中安排资金,用于补助和改善农村五保对象的生活。农村五保对象将承包土地交由他人代耕的,其收益归该农村五保对象所有。
市财政对财政困难地方的农村五保供养工作在资金上给予适当补助。
第十六条　县级财政部门应当根据县级民政部门提出的用款计划,按时将农村五保供养资金足额拨付到县级民政部门。县级民政部门应当设立农村五保供养资金专户,实行专户管理,专款专用。
集中供养对象的供养资金由县级民政部门按季度(每季度第一个月5日前)直接拨付到五保供养服务机构。分散供养对象的供养资金全部实行社会化发放,通过银行直接发放到户,对于智障、肢残以及行动不便的分散供养对象,要指定其亲友或者受委托的代养人为其保管供养资金存折和支取供养资金。
第十七条　农村五保供养资金发放单位应当将供养资金发放情况登记造册,签名盖章,并报县级民政部门和财政部门备案。财政、审计部门应当加强对供养资金发放工作的监督检查。
农村五保供养资金应当专门用于农村五保对象的生活,任何组织或个人不得截留、挪用或者私分。
第十八条　农村五保对象根据个人意愿,可以选择集中或者分散两种供养方式。
集中供养的五保对象,农村五保供养服务机构应当与供养对象签订协议,明确相关责任和义务。集中供养对象由户口所在地农村五保供养服务机构提供服务。
分散供养的五保对象,可以由亲友或者村民委员会照料,也可以由村民委员会委托村民或者其他社会组织和志愿者照料。村民委员会、受委托的代养人和供养对象三方应当签订代养协议,约定三方的职责和财产、遗产的处理办法及受委托的代养人和护理人员的报酬。
第十九条　县级民政部门应当对农村五保对象登记造册,建立农村五保对象基本情况数据库,每季度第一个月10日前将上季度新增农村五保对象和停止农村五保供养人员情况上报市民政部门,并通报本级财政部门。
第二十条　农村五保供养服务机构由县级政府负责建设。农村五保供养服务机构管理经费、人员工资和其他相关费用由县级政府和乡镇政府予以保障,列入财政预算并按时拨付。具体保障办法由县级政府制定。
第二十一条　农村五保供养服务机构工作人员的配备,对有条件的地方,原则上按照工作人员和供养对象1:5的比例配备。农村五保供养服务机构负责人由乡(镇)政府选配,其他工作人员由县级民政、人事、劳动等部门负责面向社会公开招聘,并按规定签订劳动合同,实行聘任制。
农村五保供养服务机构工作人员的岗位工资标准不得低于当地最低工资标准。县级政府和乡(镇)政府应当落实并不断提高农村五保供养服务机构工作人员的待遇,按规定及时缴纳各项社会保险费,维护其劳动权益。
县级民政部门应当对农村五保供养服务机构工作人员进行必要的培训。
第二十二条　农村五保供养服务机构为社会福利事业单位,其创办、解散应当经县级民政部门批准,并依照国家有关规定办理登记手续。
农村五保供养服务机构应当建立健全固定资产档案和管理制度,纳入国有资产登记管理,并报所属乡(镇)政府备案。任何单位和个人不得侵占、挪用和私分农村五保供养服务机构的资产。
第二十三条　农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理制度,制定服务规范和服务标准,保障农村五保对象的人身安全和身体健康。供养资金、管理经费的使用以及生产经营账目等应当定期公布,并接受农村五保对象和社会的监督。
第二十四条　各级政府和有关部门应当鼓励和扶持农村五保供养服务机构开展以改善农村五保对象生活条件为目的的农副业生产。
农村五保供养资金不得用于生产经营活动。
第二十五条　行政机关及其工作人员、农村五保供养服务机构工作人员或者村民委员会成员违反规定,贪污、挪用、拖发、截留、私分农村五保供养款物,或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,依照有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法查处。
第二十六条　农村五保供养服务机构及其工作人员虐待、遗弃农村五保对象或者侵害农村五保对象人身安全和身体健康的,应对有关责任人员进行批评教育直至解骋;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法查处。
第二十七条　本办法由市民政部门负责解释。
第二十八条　本办法自发布之日起施行。