价格战的理性分析

王瑜


　　郎咸平教授说中国人浮躁，不愿意认认真真去弄明白一件事情，只会盲目跟风，我比较认同。国人热衷于谈创新，对依靠降低产品价格的市场竞争行为称之为“价格战”很是不屑。企业的本性是逐利，“价格战”也是一种经营模式之一，而且行业的差别也非常大，我们不能简单判定“价格战”就没有创新带来的赢利高，这个问题需要理性的分析。
什么是价格战
　　现实中，人们习惯将“价格战”与恶性的价格竞争联系起来。在网络上检索“价格战”，一般的定义多少都含有鄙视的情绪，好不容易找到一个相对中立的概念：所谓的“价格战”一般是指企业之间通过竞相降低商品的市场价格展开商业竞争的一种行为，也泛指通过把价格作为竞争策略的各种市场竞争行为。
　　著名经济学家曼昆在《经济学原理》书中从经济学的角度科学地证明了价格战是消费者选择的必然。价格战本身是一种市场竞争手段，具有杀伤力强、短平快等诸多优点，被广大厂商所看好和采用，尤其是在一些特定的行业更为普遍。企业家具有比平常人更加理性的经济思维，“价格战”频频出现，显然是因为“价格战”确实能给企业带来好处。长虹在1996年通过发动中国市场上的第一次大规模“价格战”，奠定了行业第一的位置；格兰仕在过去10年间，通过“价格战”把竞争对手抛在身后，成为全球最大的微波炉生产企业。集佳知识产权代理公司也是通过降低服务价格，短短几年其商标代理量在国内遥遥领先……这些企业都从“价格战”中获益了。
价格战爆发成因
　　价格战爆发有一定的经济规律，一般而言价格战很少发生在高度差异化的行业。在一个高度同质化的行业，必须通过大幅降价才能说服顾客从其他公司转向自己。国内企业竞争同质化情况严重，因此中国企业的价格战更容易爆发。中国市场经济发展时间较短，还很不成熟，在当前的发展阶段大部分行业都有众多的企业参与市场竞争，这些企业规模很小、效率较低成为“价格战”的沃土。而西方市场已比较成熟，在几个势均力敌的寡头企业的控制下，通过“价格战”来获利的可能越来越少。
　　从行业分析，“价格战”往往会在利润率较高的行业中爆发，技术进步带来产业整体成本的下降，降低价格成为必然的趋势，我们使用的手机曾经高达几万元一部，现在几百元随便买。中国彩电行业爆发第一次“价格战”，是因为上个世纪90年代中期，彩电行业是一个高利润的行业，微波炉行业爆发的第一次“价格战”也是因为这个行业被认为是高利润的。从企业的角度来看，市场份额小的公司在发起价格战上占据了有利地位，这些公司比较容易通过“价格战”扩大市场份额。在同一个行业中，利润最大的公司因为成本相对较低而倾向于发动“价格战”，整体实力足以击退竞争者，可以很好地控制行销成本，以成本进行竞争，长虹、格兰仕和其他“价格战”的发起者都是本身获利能力较强的公司。对于产品而言，产品都是有其生命周期，一旦进入衰退期，配合消费者预期进行的降价活动成为必然的选择。
　　“价格战”对于行业内每一家公司都是考验，也是一次市场重新洗牌的过程，效率低下的公司被淘汰出局，经受住考验的公司将会增大自己的市场份额，这也成为市场发展规律。
如何打赢价格战
　　同样是商品低价，国人称国美是“价格屠夫”，而称沃尔玛是“天天平价”，为什么消费者的评价一个是褒另一个是贬？虽然商品低价的原因操作手法基本相似，但高明的沃尔玛却给自己的“价格战”披上了一件企业科学管理的外衣，它宣称沃尔玛全球领先的信息技术管理是低价商品的主要原因”，以此掩盖沃尔玛超级商品杀手的真实面目。不仅为自己的“价格战”找到了理由，而且大大提升了沃尔玛形象，使消费者对沃尔玛充满了好感，并认为“天天平价”给自己带来了实惠，进而形成对沃尔玛的忠诚。国美却还停留在诸如“包销”、“特价机”等低层次的“价格战”解释上，消费者对此的反应无非是财大气粗，拿着从消费者身上赚来的钱来打“价格战”，甚至怀疑特价机是为了节省成本而偷工减料的等，消费者获得了价格上的实惠，并对国美没有产生好印象，如果其他企业价格更低，立马用脚投票。因此打“价格战”考虑的不仅仅是价格因素。
　　打“价格战”需要注意时机，发起或跟随“价格战”的企业，多少都有点类似于体育竞技活动，第一名得冠军，精神上的荣耀和物质奖励上的收益最大，亚军次之，季军再次之，除此以外的其他选手，几乎是白费力气难以分得精神、物质的一杯羹了。打“价格战”要从企业整体考虑赢利，注意掌握降价临界点，降价只有在一个合理的幅度内，即对对手形成威胁，又能较好影响消费者的决策购买行为，否则赔了夫人又折兵，做了赔本的买卖。据有关调研资料显示，当降价幅度达到8%-15%的时候，才能取得较好的价格战效果。企业发起“价格战”是为了赢利，不是现实的眼前受益，也是为了将来的受益。打“价格战”需要用科学的计算来方式确保自己在价格战中受益，并控制“价格战”的结果，我们可以运用“增量保润分析”来计算，公司最少要增加多少销售量才能保证从价格战中受益。换句话说，要维持降价之前的利润不变，需要销售量增加多少，对 “价格战”进行全面、系统的剖析，精确的计算，再做出理性的分析与决策。
作者：王律师
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com

四川省凉山彝族自治州人民政府


凉山州彝族自治州人民政府令第 23 号


　　《凉山彝族自治州测绘管理办法》已于2008 年2月21日经九届州人民政府第17次常务会议通过，现予以发布，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　州长：张支铁

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十五日

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我州测绘管理，规范测绘行为，促进测绘事业有序发展，建立测绘成果共建共享机制，保障测绘事业为我州经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘管理条例》、《四川省测绘成果管理办法》、《关于领取、使用和保存测绘成果的保密管理规定》等法律、法规的规定，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条 凡在凉山彝族自治州行政区域内从事大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程建设、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、测绘航空摄影、测绘成果的提供、使用和保管等测绘活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条 凉山州人民政府及县市人民政府的测绘行政主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。
　　县市人民政府应当切实落实测绘行政管理职能、职责。加强本行政辖区内的测绘统一监督管理工作。
　　县市人民政府测绘行政主管部门应当服从州人民政府测绘行政主管部门的业务指导和统一监督管理。
　　第四条 县市人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划及财政预算，推进地理空间信息基础设施建设，促进国民经济和社会的可持续发展。
　　第五条 国家设立统一的测绘基准和测绘系统。在本州行政区域内从事测绘活动，应当采用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家规定的测绘技术规范和标准。
因建设、城市规划、科学研究确需建立相对独立的平面坐标系统的，应依法批准。
在同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的城市或者局部地区平面坐标系统，并应与国家坐标系统相联系。
　　第六条 鼓励测绘科学技术的创新和进步，采用先进的技术和设备，提高测绘水平。对在测绘科学技术进步中做出重要贡献的单位和个人，按照规定给予奖励。

　　第二章 基础测绘
　　第七条 基础测绘是公益性事业，实行分级管理。
　　（一）由州级测绘行政主管部门组织实施和监督管理的基础测绘项目：
　　1.凉山州行政区域内的三等以下平面控制网、高程控制网和C级以下空间定位网的建立，改造与复测；
　　2.州级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
　　3.州级重点工程，省级重点风景名胜区的测绘活动；
　　4.省测绘行政主管部门和州政府确定的其他基础测绘项目。
　　（二）由县市级测绘行政主管部门组织实施和监督管理的基础测绘项目：
　　1.一、二级导线网、四等以下高程控制网的建设与维护；
　　2.本行政区域内1:500、1:1000、1：2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；
　　3.本行政区域内的基础地理信息数据库和系统的建立与维护；
　　4.州测绘行政主管部门和县市人民政府确定的其他基础测绘项目。
　　第八条 县市级人民政府测绘行政主管部门应会同本级政府发展与改革和其他有关部门，根据国家和上一级政府的基础测绘规划和本行政区域实际，编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后，由测绘行政主管部门组织实施。测绘行政主管部门会同发展与改革主管部门根据基础测绘规划编制基础测绘年度计划，并报上一级主管部门备案。
　　州人民政府对国家确定扶贫重点县开展基础测绘工作给予适当财政支持。
　　第九条 各级人民政府对基础测绘成果实行定期更新制度。各县市基础测绘项目基本比例尺地形图的更新周期为5年。
　　国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。

　　第三章 地理信息系统建立
　　第十条 基础地理信息数据库和系统的建设，应符合统建、统管、协作、共享原则，禁止重复建设。
　　各级测绘行政主管部门负责本级基础地理信息数据库与系统建设、运行与管理工作。
　　测绘行政主管部门应加强对地理信息系统建设的管理。其他地理信息系统建设，必须采用符合测绘行政主管部门提供的基础地理信息公共平台。

　　第四章 界线测绘和其他测绘
　　第十一条 行政区域界线的测绘，按照国务院和省政府的有关规定执行。
　　第十二条 为城乡规划实施和监督管理进行的测绘活动,应依据已批准的城乡规划和规划行政主管部门的具体要求实施。
　　规划行政主管部门应加强城市地上、地下空间数据的采集、整理等工作，并负责空间数据库的建设和更新，保障城市地下管线数据库的完整性和现势性。
　　第十三条 测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门根据实际需要编制地籍测绘规划，并按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘。
　　第十四条 城市建设领域的工程测量活动，与房屋产权、产籍相关的房屋面积测量，应当执行由国务院及省级建设行政主管部门和省测绘行政主管部门负责组织编制的测量技术规范和规定。
水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家和省有关的工程测量技术规范和规定执行。
　　县市人民政府测绘行政主管部门应当加强本行政区域内大型构筑、建筑物的变形观测和重大地质灾害监测的监督管理。
　　第十五条 县市人民政府测绘行政主管部门应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，组织开展国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
　　测绘、文化、公安、国安、保密、工商、旅游、教育等行政主管部门按照各自职责加强对地图产品和市场、互联网的监督管理。
　　影视、互联网和各类出版物中出现或者在公共场所展示的绘有中国版图的示意图，加工、制作各种涉及中国版图意识的地图图形产品，当事人应当事先将底图或样图按国家有关规定送省测绘行政主管部门审核。

　　第五章 测绘市场管理
　　第十六条 从事测绘活动的单位应依法取得测绘资质证书，按照资质证书相应等级的业务范围和作业限额从事测绘活动。从事测绘活动的人员，应当具备相应的执业条件并取得测绘作业证。
　　第十七条 使用财政资金30万元以上的测绘项目和建设工程测绘项目，项目业主或有关批准立项的部门，在批准立项前应当征求省人民政府测绘行政主管部门的意见；使用财政资金不足30万元的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应在收到征求意见函的5个工作日内提出书面意见。已有可以利用成果的不得批准立项。
　　使用非财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，其测绘项目出资人有权向测绘行政主管部门查询是否已有适宜的测绘成果可以充分利用。测绘行政主管部门应当在7日内提出意见，避免重复测绘。
　　第十八条 使用财政资金15万元以上的测绘项目，必须依法来确定测绘单位。但涉及国家秘密和国家安全的测绘项目除外。从事测绘项目的测绘单位，未经发包人同意不得分包测绘项目。
第十九条 测绘单位在凉山州境内开展测绘活动，应按规定在实施测绘项目前到项目所在地测绘行政主管部门备案登记。
　　对在重要机关和要害涉密单位安全限制范围内进行的可能对国家安全造成影响和危害的一切测绘活动，必须报国家安全机关备案。
　　外国的组织或者个人在凉山州行政区域内从事测绘活动的，除应当向州人民政府测绘行政主管部门交验国务院测绘行政主管部门的批准文件和省测绘行政主管部门的备案登记资料外，还须依法接受涉外国家安全事项审查，审查通过后，方可实施。
　　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门在进行测绘项目备案登记时，不得收取任何费用。
　　第二十条 测绘行政主管部门依法对测绘工作实行日常监督检查。
　　从事测绘活动的单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书和测绘作业证。
　　从事测绘活动的单位不得使用未经检定合格的测绘仪器和设备。
　　第二十一条 测绘单位应严格执行国家收费标准，确保测绘成果质量安全可靠。

　　第六章 测绘成果
　　第二十二条　凡在凉山州行政区域内完成的测绘项目，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当依法汇交测绘成果副本或者目录。
　　承担基础测绘项目的单位以及承担财政投资的测绘项目的单位，应依法向项目所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；其他测绘项目的测绘单位，应依法向项目所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
　　第二十三条 各县市测绘行政主管部门组织本行政区域测绘成果的接收、收集、整理、储存，并定期编制测绘成果目录。
　　测绘单位应当建立健全质量管理体系，对其完成的测绘成果质量负责。
　　测绘行政主管部门应加强测绘成果质量的监督管理，并协调处理测绘成果质量纠纷。严格执行测绘产品检查验收规定及质量评定标准。建立测绘成果检查验收制度，对测绘成果的检查验收严格把关，确保测绘成果的质量。
　　第二十四条 使用基础测绘、地下空间信息等测绘成果的单位，应向测绘行政主管部门提出申请，并在认定的范围内提供使用。
　　测绘成果依法实行有偿使用制度，具体办法按有权部门的规定执行。基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应无偿提供。
　　第二十五条 任何单位、个人未经测绘成果所有者许可，不得擅自使用，或向第三方提供。
　　第二十六条 制作公示版数字化产品需利用基础测绘成果的，须经测绘行政主管部门审核。
　　第二十七条 凡需利用属于国家秘密基础测绘成果的单位，应提出明确的利用目的和范围，报测绘行政主管部门审批。测绘成果保管单位凭测绘行政主管部门批准文件向使用单位提供，并以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。涉密测绘成果保管单位和使用单位，应采取保密措施妥善保管保密测绘成果，严防丢失和泄密，严禁转借或者转让，未经批准，不得擅自销毁、复制。
　　凉山州行政区域内自然、人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度、体积、容量等重要地理信息数据，非经规定程序报批和发布外，任何单位和个人都不得对外公布。

　　第七章 测量标志保护
　　第二十八条 测绘行政主管部门负责本行政区域内的测量标志管理工作，按规定检查、维护永久性测量标志。乡（镇）人民政府对测量标志有维护、保养的责任。
　　设置永久性测量标志的单位，应对永久性测量标志设立明显标记。可以委托当地有关单位或个人负责保管，并签订委托保管协议。
　　任何单位、个人都有保护测量标志的义务，不得擅自移动、拆卸、损毁，不得侵占永久性测量标志用地，不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。
　　因工程建设需要拆迁永久性测量标志的，由工程建设单位向当地测绘行政主管部门提出申请，按国家有关规定报批。迁建工作在当地测绘行政主管部门的监督下进行。迁建费用由工程建设单位承担。
　　测绘单位使用永久性测量标志必须保持标志完好，使用完毕，应由负责保管该标志的单位和人员，查验其完好状况。

　　第八章 法律责任
　　第二十九条 违反本办法规定，有下列情形之一的，依据《四川省测绘管理条例》，由测绘行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，降低测绘资质等级、吊销测绘资质证书或者收回测绘作业证件：
　　（一）未经发包方同意，承包单位擅自将承包的测绘项目分包的；
　　（二）伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书、测绘作业证件的；
　　（三）未按规定办理测绘资质变更、重新办理和注销手续的；
　　（四）超越测绘资质证书规定范围内从事测绘活动的。
　　第三十条 违反本办法规定，未到项目所在地测绘行政主管部门备案登记从事测绘活动的，依据《四川省测绘管理条例》，由县市级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘行为，暂扣测绘仪器及其设备，限期补办测绘项目备案登记手续。
　　第三十一条 违反本办法规定，未经审查在影视、互联网和各类出版物中或者在公共场所展示绘有中国版图示意图，或者加工、制作各种涉及中国版图示意图的地图图形产品的，依据《四川省测绘管理条例》，由县市级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘行为，没收违法所得，并处以1万元以下的罚款。
　　第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《四川省测绘管理条例》，由同级行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目不如实提供是否已有适宜的测绘成果可以充分利用造成重复测绘的；
　　　　（二）明知已有适宜的测绘成果可以充分利用却违法批准该测绘项目立项造成国家财政资金严重浪费的；
　　（三）发现测绘违法行为不依法查处的；
　　（四）未经测绘成果所有者同意，将其测绘成果提供给他人使用的；
　　（五）未经批准擅自发布重要地理信息数据的。

　　第九章 附 则
　　第三十三条 本办法自2008年4月1日起施行。