湖北省人民政府


湖北省人民政府令第282号



　　《湖北省推广使用车用乙醇汽油试点办法》已经２００５年11月14日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　省长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十一月二十一日


湖北省推广使用车用乙醇汽油试点办法

　　第一条　为了节约石油资源，减少车辆尾气对环境的污染，努力实现国民经济可持续发展的战略目标，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称车用乙醇汽油，是指符合国家标准（GB18351-2004）、用变性燃料乙醇和车用乙醇汽油组分油按一定比例调配后形成的乙醇含量在10%±2%（按体积分数计）的新型清洁环保燃料。


　　第三条　本省推广使用车用乙醇汽油试点区域为武汉、襄樊、荆门、随州、孝感、十堰、宜昌、黄石、鄂州（含所辖县、市）。
　　以上试点区域内调配、储运、销售、使用车用乙醇汽油，适用本办法。
　　工业生产所需、军队特需和国家特种储备所需普通汽油，按照国家有关规定执行。


　　第四条　推广使用车用乙醇汽油坚持统一和便民的原则。实行定点生产、封闭运行、全程服务、规范操作，注重环保效益、经济效益和社会效益的统一。


　　第五条　省发展和改革部门负责推广使用车用乙醇汽油的管理工作；试点区域内市、县政府指定的部门负责本行政区域内推广使用车用乙醇汽油的管理工作。


　　第六条　试点区域内县级以上政府应当加强领导、制定方案、采取切实可行的措施，保证车用乙醇汽油推广使用工作的落实。


　　第七条　商务部门负责指导和监督加油站按照标准进行建设和设备改造。
　　工商行政管理部门负责车用乙醇汽油市场的监督，依法查处违法违规经营行为，维护车用乙醇汽油市场秩序。
　　质量技术监督部门负责监督管理变性燃料乙醇、车用乙醇汽油组分油和车用乙醇汽油的质量、标准、计量，组织制定相关地方标准。
　　物价部门负责车用乙醇汽油零售价格的核定与监督检查、汽车清洗收费标准的核定与监督检查，及时纠正和处罚擅自提高价格的违法行为。
　　交通部门负责制定车辆燃料系统清洗规范，对汽车清洗维修企业及清洗质量进行监督管理。
　　公安消防部门负责变性燃料乙醇、车用乙醇汽油组分油、车用乙醇汽油调配、储运、销售过程中的消防安全监督，以及配送中心、加油站的消防安全监督。
　　环保部门负责对车辆尾气排放进行监测和监督检查，并对清洗废水、废油排放进行监督管理。
　　安全生产监督部门负责车用乙醇汽油经营和储存的综合安全监管工作。
　　各新闻媒体应当采取多种方式，广泛宣传使用车用乙醇汽油的目的、意义，介绍使用的方法和注意事项。


　　第八条　自2005年12月31日起，试点区域内所有加油站停止销售除车用乙醇汽油以外的其它车用无铅汽油。
　　各加油站库存的各种标号车用无铅汽油可自行处理，也可由配送中心按照协议价格回收。
　　试点区域的市人民政府应在市界公路入口处设立“车用乙醇汽油使用区”的告知标示牌。


　　第九条　车用乙醇汽油配送中心依托现有油库，由定点企业根据规划设立，统一向辖区内的各加　油站提供车用乙醇汽油。


　　第十条　加油站应当按照国家和省制定的有关标准，在规定的时间内改造完成车用乙醇汽油的贮存销售设备。


　　第十一条　试点区域内加油站完成改造后，由试点市商务部门会同质监、消防、安监、环保等部门进行检查验收。确认合格后，由商务部门换发《车用乙醇汽油零售经营证书》、安监部门换发《危险化学品经营许可证》。经营企业持换发证书到工商行政管理部门办理营业执照经营项目变更手续。
改造后的加油站必须符合《新建与改建车用乙醇汽油加油站设计施工规范》（DB42/321—2005）及　《成品油零售企业管理技术规范》（SB/T10390—2004），符合安全的有关规定，执行国家的有关环保法规。


　　第十二条　配送中心和加油站销售的车用乙醇汽油，必须符合国家标准。
严禁销售、使用添加甲醇的汽油等车用燃料。


　　第十三条　车用乙醇汽油的零售价格由省物价部门按照国家发展和改革部门公布的同期同标号普通汽油零售中准价格和浮动幅度制定，并予以公布。


　　第十四条　行使里程在3万公里以上的汽车，在首次使用车用乙醇汽油之前，遵循自愿原则，由车辆所有者到具有二级以上资质的汽车维修企业，对车辆的油箱、油路进行清洗，并对有关技术参数进行适应性调整。


　　第十五条　汽车维修企业的清洗废水收集处理应做到达标排放，清洗的废油应按有关危险废物的要求处理。


　　第十六条　违反本办法规定，销售车用乙醇汽油以外的其它车用无铅汽油的，由工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。


　　第十七条　调配、销售车用乙醇汽油的过程中，掺杂、掺假、以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，由质量技术监督部门或者工商行政管理部门按照各自职责，根据《中华人民共和国产品质量法》的规定，责令停止调配、销售，没收调配和销售的假冒伪劣车用乙醇汽油，并处产品货值金额50%以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。


　　第十八条　加油站擅自提高车用乙醇汽油价格，汽车维修企业擅自提高车辆清洗收费标准的，由物价部门依法予以处罚。


　　第十九条　行政机关在车用乙醇汽油推广工作中，不能正确履行职责，损害经营者合法权益或无正当理由增加经营者负担的，由行政监察部门依法查处；国家工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）从车用乙醇汽油推广使用工作中获取非法利益的；
　　（二）违法干预配送中心、加油站生产、经营活动的；
　　（三）违法增加配送中心、加油站负担的；
　　（四）对违反本办法的行为，不依法查处的；
　　（五）违反监督管理职责的其他行为。


　　第二十条　本办法自公布之日起施行。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市(本级)行政事业单位国有资产管理实施办法》的通知




呼政发[2002]96号



各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市(本级)行政事业单位国有资产管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。


二OO二年十月三十一日

呼和浩特市(本级)行政事业单位国有资产管理实施办法


第一章 总 则

第一条 为了加强和规范行政事业单位国有资产的管理，确保国有资产的完整及其权益不受侵害，防止国有资产流失，根据《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发[1995]17号)结合我市实际制定本实施办法。
第二条 行政事业单位资产是指由行政事业单位占有、使用的、法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。
第三条 行政事业单位资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条 行政事业单位资产管理的内容包括：产权登记、产权界定、产权变动及纠纷的调处；资产的购置、使用、处置、评估、统计报告和监督。

第二章 管理机构及职责

第五条 财政部门是国有资产管理的职能机构。财政部门按照国家所有，地方分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业单位资产施行管理。主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、规章和方针、政策；
(二)负责组织行政事业单位资产的产权登记、清查统计、资产评估、纠纷调处；对产权变动、资产处置进行审批；
(三)对用于经营性资产进行审批和保值增值的考核工作；
(四)向本级政府和上级财政部门报告国有资产管理工作。
第六条 行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：
(一)根据有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；
(二)负责资产的账、卡及实物资产的管理，其中：进入核算中心的行政事业单位，由核算中心负责资产账务管理，行政事业单位设置资产台账管理；
(三)负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；
(四)负责办理资产的调拨、转让、报损等处置申报、审批手续；
(五)负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；
(六)向主管部门负责，并报告国有资产管理工作。

第三章 产权登记

第七条 行政事业单位资产产权登记，是财政部门代表国家对行政事业单位资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。财政部门核报、办理产权登记手续。
第九条 行政事业单位资产产权登记的主管机关是财政部门。财政部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，财政部门可委托主管部门进行登记。
第十条 行政事业单位资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤消产权登记。
新设立的行政事业单位，应在正式成立后30日内，向同级财政部门申报、办理产权登记手续。申领时单位应填报《国有资产产权登记证》中设立登记表一式三联，并提交下列文件、证件及有关资料：
(一)批准设立的文件；
(二)国有资产总额及来源证明；
(三)已办理的土地证、房产证复印件；
(四)其他应提交的文件、资料；
(五)法人登记证号码。
行政事业单位分立、合并、改制以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产增减变动，应在主管部门或审批机关批准后30日内，持原《国有资产产权登记证》和批准文件、资料向同级财政部门申报、办理变更《国有资产产权登记证》手续。
行政事业单位撤销、终止活动后，应在主管部门或审批机关批准后30日内办理撤销产权登记手续。申办时，应提交下列文件、证件及有关资料：
(一)批准撤销的文件；
(二)终止财务决算报告或法定验资机构审定的终止财务报告及编制说明；
(三)资产清查报告书；
(四)财政部门下达的资产评估结果核准通知书；
(五)资产处置请示和财政部门的批复文件；
(六)原《国有资产产权登记证》；
(七)其他应提交的文件、资料。
行政事业单位资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记表一式三联，提交本单位年度财务决算表，国有资产增减变动审批文件及其他有关资料。
无论是设立、变动还是撤销产权登记，都须提供由财政部门核准资信较好的中介机构出具的资产评估报告。
第十一条 行政事业单位产权登记的主要内容为：
(一)单位名称；
(二)住所；
(三)单位负责人；
(四)预算管理形式；
(五)主管部门；
(六)单位资产总额；
(七)国有资产总额；
(八)其他。
第十二条 财政部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级财政部门。
第十三条 财政部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位，可对其停拨或缓拨有关经费。
第十四条 财政部门应妥善保管行政事业单位产权登记表，并建立行政事业单位产权登记档案，了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。

第四章 资产使用

第十五条 行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。
第十六条 行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账实相符，防止国有资产流失。
第十七条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，经主管部门报同级财政部门批准后可调剂处置。拒绝调剂处置的，财政部门对其缓拨或停拔有关经费。

第五章 非经营性资产转经营性资产

第十八条 非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第十九条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有：
(一)用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取企业法人营业执照，兴办具有企业法人资格的经济实体；
(二)用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；
(三)用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取营业执照，兴办不具有法人资格的附属单位；
(四)用非经营性资产对外出租、出借；
(五)财政部门认可的其他方式。
第二十条 非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》(国务院第91号令)在财政部门核准资信较好的中介机构进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。
第二十一条 行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报同级财政部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，须持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估核准批复、主管部门出具的资产证明，到同级财政部门办理产权登记手续。主管部门在出具资产证明时，不得出具伪证，否则通知工商行政管理部门，证明其资信无效。
具体审批程序是：
(一)单位申报。事业单位将非经营性资产转作经营性资产，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。办理申报手续时，须提交下列文件、证件及有关资料：
、向主管部门申请报告；
2、可行性论证报告；
3、拟开办经济实体的章程；
4、投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议或合同；
5、拟投出资产的清单；
6、近期财务报表；
7、《中华人民共和国资产产权登记证》；
8、其他需提交的文件、证件及材料。
(二)主管部门审核，主管部门应认真审查项目，核定资产，并出具下列文件、材料：
1、对申请报告的批复；
2、法人代表任命书；
3、对申报单位提供文件、材料的审查意见；
4、其他需出具的文件、材料。
(三)财政部门批准。财政部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审批非经营性资产转经营使用的行为，出具批复文件。
第二十二条 对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，实行有偿使用，经财政部门批准后由财政部门负责征收资产占用费，用于行政事业单位固定资产的更新改造。
资产占用费的征收比例：
(一)用作投资的，按投入实物资产、无形资产、货币资金(含有价证券)等资产评估确认总值的5％—7％年率征收；
(二)作为出租、出借的、按资产评估确认总值的7％—10％年率征收。
财政部门有权对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
第二十三条 对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续，不缴纳资产占用费的单位，财政部门不予产权登记和年检，其应缴纳资产占用费由财政拨款和预算外资金及其他方式扣回。
第二十四条 行政事业单位非经营性转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。
第二十五条 行政事业单位创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照国家有关规定管理。

第六章 资产购置、资产处置和产权纠纷的调处

第二十六条 行政事业单位无论何种资金来源购置属于政府采购目录内的资产均需财政部门审核后通过政府采购组织程序进行。通过政府采购形成的固定资产的账务处理按照《呼和浩特市(本级)政府采购资金拨付及财务管理暂行办法》(呼财综字[2002]3号)进行，进入核算中心的行政事业单位除核算中心记账外，各行政事业单位还需登记固定资产台账。超出政府采购目录的资产需向财政部门备案后方可购置。涉及车辆、自动化办公设备、摄影、摄像等贵重物品的购置，如以旧换新，需将旧物交回，由财政部门统一处置。
第二十七条 对擅自购置属于政府采购目录资产的单位，一经发现，财政部门有权直接抵扣经费和不予进行产权变更登记。
第二十八条 行政事业单位处置资产(包括无偿调出、出售、报废、报损等)，应向主管部门和同级财政部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置。
行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：
(一)资产价值的凭证，如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
(二)资产报废的技术鉴定；
(三)评估机构出具的有关资产评估报告；
(四)报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册以及鉴定资料和对非正常损失责任等的处理文件；
(五)提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证》。
行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭财政部门的(行政事业单位国有资产处置批复)调整有关资产、资金账目，财政部门出具的《批复》是调整单位有关资产资金账目的依据和原始凭证。
第二十九条 市本级行政事业单位对所占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆以及仪器设备等的处置，都需经主管部门审核后，报经市财政局审批。
财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为。对擅自处置国有资产的单位，一经发现，财政部门有权收缴其全部处置收入，或抵扣其经费。
第三十条 对所有资产转让必须进行评估，并通过呼市政府采购交易中心进行转让。
第三十一条 行政事业单位资产的处置收入包括出售收入、报废、报损残值变价收入均属国家所有，出售收入必须上缴财政；
报损、报废残值变价收入按财政部门的有关规定执行。
第三十二条 财政部门负责本级管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纠的调处工作。

第七章 财产的报告制度

第三十三条 行政事业单位对所占用的资产要严格按照财政部门规定的报表格式及内容定期作出报告。
第三十四条 行政事业单位报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存作出文字分析说明。
第三十五条 各地要按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向市财政报告。

第八章 责 任

第三十六条 行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分。各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。
第三十七条 财政部门在行政事业单位资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员由上级主管机关或所在单位追究责任：
(一)未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应措施的；
(二)在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。
第三十八条 主管部门在行政事业单位资产管理中，有下列行为之一的，财政部门有权责令其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：
(一)未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的；
(二)不按规定权限，擅自批准产权变动的；
(三)对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。
第三十九条 占有、使用国有资产的行政事业单位，有下列行为之一的，财政部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任：
(一)未履行其职责要求，致使资产管理不善，造成重大流失的；
(二)不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；
(三)擅自转让、处置资产和用于经营投资的；
(四)弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；
(五)对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。
第四十条 财政部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十一条 本办法适用于各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。
第四十二条 集体性质事业单位占有、使用的国有资产，可比照本规定进行管理。
第四十三条 各旗县区可参照本办法执行。
第四十四条 本办法由市财政局负责具体解释并组织实施。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。