江苏省连云港市人民政府


连政发〔2002〕89号 　



　
关于印发《连云港市采矿权出让管理暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《连云港市采矿权出让管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。 连云港市采矿权出让管理暂行办法 第一条 为维护矿产资源国家所有权,规范本市普通建筑用砂、石、粘土的采矿权出让活动，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》和《江苏省矿产资源管理条例》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。第二条 本办法所称采矿权出让，是指采矿权登记管理机关以批准申请、协议出让、招标、拍卖等方式向采矿权申请人有偿授予采矿权的行为。第三条 本市行政区域内的采矿权出让应当服从《连云港市矿产资源总体规划》（以下简称《规划》），并遵守本办法。第四条 本市普通建筑用砂、石、粘土等矿产资源采矿权一般应当采用招标、拍卖方式出让；因重点工程项目建设需要，可通过批准申请的方式出让；符合本办法第十二条规定，可采用协议出让方式出让。采矿权出让应当遵守国家关于采矿权管理权限的规定，不得超越权限实施。第五条 市、县国土资源部门是本市采矿权出让管理机关，负责本办法的实施。第六条 拟出让的采矿权应当经具有资质的评估机构进行评估，评估结果作为采矿权出让的依据。第七条 采矿权受让人必须具备法律、法规规定的采矿权申请人相应的资质条件，并经市、县国土资源部门审查确认。第八条 采矿权出让应当先拟制实施方案。采矿权出让实施方案应当包括下列内容：（一）出让矿区的矿产资源量和地质概况；（二）矿区范围的面积、坐标、开采深度及规模；（三）矿产资源开发利用方案；（四）采矿权出让方式；（五）采矿权出让收入的收取方式；（六）依附于采矿权的固定资产和其他附着物的处置结果；（七）采矿权有效期的确定；（八）主管国土资源部门要求的其他内容。第九条 禁止将采矿权作为其他资产的依附物进行出让。第十条 新开办矿山，应当符合《规划》要求，采矿权应当按本办法规定有偿取得。第十一条 已开办矿山企业的采矿许可证有效期届满后，采矿权由政府收回。其中位于规划禁采区内的矿山企业经有权机关批准，按国家、省、市有关规定，可实施限期、限量、限向的扫尾性开采，在规定期限内予以关闭；位于《规划》禁采区以外的矿山，其采矿权由国土资源部门公开有偿出让。第十二条 按本办法第十一条规定实施扫尾性开采的，或外资投入以联合、联营或兼并等方式按《规划》要求进行规模开采的，以及地处贫困乡镇的矿山，其采矿权可采取协议出让方式出让。第十三条 以申请批准方式和协议出让方式出让采矿权的，国土资源部门应当按照评估确认后的结果收取采矿权出让收入。以招标、拍卖方式出让采矿权的，国土资源部门应当依据评估确认的结果确定招标、拍卖的底价或保留价，成交后由国土资源部门按照实际交易额收取采矿权出让收入。第十四条 出让采矿权的矿山，其采矿许可证有效期按国家、省规定执行。其中协议出让采矿权的，其采矿许可证有效期一般控制在5年以内，但外资投入的、开采规模50万吨/年以上且资源利用水平高的可控制在10年以内。第十五条 采用招标方式出让采矿权，国土资源部门可以作为招标人依法直接组织招标，也可以委托中介机构代理招标。国土资源部门、受委托招标的中介机构、采矿权评估机构应当对确认的采矿权评估结果、招标标底严格保密。第十六条 国土资源部门组织评标，依法组建评标委员会，采取择优原则确定中标人。第十七条 采用拍卖方式出让采矿权的，国土资源部门应当遵照国家法律、法规规定的原则和程序，委托拍卖人以公开竞价的形式，向申请采矿权竞价最高者出让采矿权。第十八条 采用协议出让方式出让采矿权的，国土资源部门应当建立采矿权协议出让价款评审专家组，负责提出协议出让采矿权出让价款的初审意见，供国土资源部门参考使用。第十九条 通过出让方式取得的采矿权受法律保护，采矿权人如将该采矿权转让的，必须按照国务院《探矿权、采矿权转让管理办法》的规定执行，否则，由国土资源部门依法查处，直至吊销《采矿许可证》，收回采矿权。第二十条 采矿权受让人应当缴纳的采矿权出让收入原则上应当一次付清。采矿权受让人一次性缴纳采矿权出让收入确有困难的，经国土资源部门批准，可与国土资源部门签订协议后，分期缴纳。第二十一条 采矿权受让人应当按照《矿产资源开采登记管理办法》的规定，申领采矿许可证，并按照有关规定依法办理用地、工商、火工用品、矿山安全、税务、用电等相关手续。第二十二条 采矿权受让人从事采矿活动，应当加强生态环境保护。在领取采矿许可证之前，必须按照《江苏省矿产资源管理条例》和江苏省人大常委会《关于限制开山采石的决定》的规定，与国土资源部门签订矿山自然生态环境治理责任书，并依法缴纳矿山环境恢复治理保证金。保证金的缴纳标准及管理使用，按省、市有关规定执行。第二十三条 采矿权出让后，国土资源部门应当编制综合报告，将采矿权出让过程中的各项文件、资料装订成册、立卷归档，并报上级国土资源部门备案。第二十四条 按本办法规定取得采矿权的采矿权人，不按时缴纳采矿权出让收入和相关费用的，由国土资源部门依照国务院《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条的规定予以处罚。第二十五条 国土资源部门收缴的采矿权出让收入和矿山环境恢复治理保证金，纳入财政专户，其使用管理按国家及省、市有关规定执行。第二十六条 在采矿权出让过程中，有关的受委托中介机构、评标委员会、竞标人、竞买人有违反国家招标投标、拍卖等法律、法规的，按有关法律、法规的规定予以处理。第二十七条 当事人对行政机关处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。第二十八条 国土资源部门工作人员在采矿权出让工作中，如有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。第二十九条 本办法由市国土资源部门负责解释。第三十条 本办法自2002年6月1日起施行。

黑龙江省佳木斯市人民政府


关于印发佳木斯市房地产开发项目资本金管理办法的通知

佳政发〔2007〕10号


各县(市)区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市房地产开发项目资本金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

佳木斯市人民政府
 二○○七年六月十五日
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佳木斯市房地产开发项目资本金管理办法

第一条为了加强房地产开发项目资本金管理，进一步规范房地产开发行为，促进我市房地产开发业的健康发展，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》和《黑龙江省城市房地产开发管理条例》及相关规定，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事房地产开发项目建设，适用本办法。

　　第三条本办法所称房地产开发项目资本金（以下简称项目资本金）是指在房地产开发项目总投资中，由房地产开发企业按照项目总投资的一定比例专户储存，专项用于该房地产开发项目的自有货币资金。 

　　第四条市房产局负责市区房地产开发项目资本金的监督管理工作。 

第五条项目资本金按项目总投资的35%确定（棚户区改造项目可适度降低，但不得低于20％）。

　　前款所称项目总投资是指经批准的初步设计所确定的概算额包含土地投入费用、拆迁安置费用、建安费用以及各种相关费用等。 

第六条项目资本金应存入房产行政主管部门委托的监管银行，受委托的监管银行应当不少于三家，由房地产开发企业选择其中一家存入项目资本金。 

　　房地产开发主管部门应与受委托的监管银行签订委托监管协议书，受委托的监管银行按协议约定内容做好项目资本金监管工作。

　　第七条房地产开发企业取得房地产开发项目和土地使用权后，同房地产开发主管部门签订开发项目建设合同，按照合同约定交存项目资本金，并约定开发项目竣工验收后留存一定比例保证金，保证金比例应当确定在项目资本金的百分之五以下。不签订或不履行开发建设合同的，不予颁发房地产开发项目许可证。项目资本金存入房地产开发主管部门委托的监管银行办理程序： 

（一）房地产开发企业持本办法第八条规定的资料，向房地产开发主管部门提出项目资本金存入申请和项目资本金使用进度安排计划；

（二）房地产开发主管部门在五个工作日内，根据批准的初步设计所确定的概算额，确定该项目的资本金存入总金额和实际存入数额，并出具项目资本金存入通知书。项目资本金数额确定后，不得随意变动；

（三）房地产开发企业持项目资本金存入通知书与受委托的监管银行签订项目资本金监管协议，将资本金存入专用账户；

（四）房地产开发企业应在项目资本金监管协议签订后五个工作日内将监管协议副本及资本金存款凭证复印件报房地产开发主管部门备案；

对于分期实施的房地产开发项目，其项目资本金可按项目分期实施情况分期存入。分期存入的项目资本金数额应符合本办法第五条的规定。

房地产开发项目在扩大投资规模时，应按相应比例及时补充项目资本金。 

第八条房地产开发企业提出项目资本金存入申请和项目资本金使用进度安排计划应提供下列资料：

（一）企业投资项目备案证明；

（二）初步设计批复； 

（三）建设工程规划许可证；

（四）房地产开发建设项目手册；

（五）国有土地使用证（房地产权证）和国有土地使用权出让合同，开发项目建设合同书；

（六）房地产开发企业项目资本金存入申请及使用进度安排计划。 

第九条项目资本金存入通知书包括下列主要内容： 

（一）项目名称；

（二）项目总投资；

（三）项目资本金实际存入数额；

（四）存入时间。 

第十条项目资本金使用通知书包括下列主要内容： 

（一） 项目名称；

（二） 项目资本金实际存入数额；

（三） 项目建设进度证明文件；

（四） 本次可使用项目资本金数额。 

第十一条项目资本金监管协议包括下列主要内容： 

（一）项目名称，当事人名称和住所；

（二）项目资本金实际存入数额；

（三）项目资本金使用的时间、数额和条件；

（四）有关确保项目资本金安全的内容和责任；

（五）其他必备条款（违约责任及变更解除条款）。

第十二条使用项目资本金的时间、数额和条件应符合下列要求： 

（一）在开发项目基础验收合格后，可使用项目资本金实际存入数额的30%。

（二）在项目主体结构建设阶段，可使用项目资本金实际存入数额的65%。其中，项目属多层的，已建房屋在完成主体结构二分之一后，可使用项目资本金实际存入数额的40%；

　　在主体结构封顶后，可再使用项目资本金实际存入数额的20%；项目属高层的，已建房屋面积达到规划批准拟建面积的四分之一时，可使用项目资本金实际存入数额的40%，主体结构达到三分之一时可再使用项目资本金实际存入数额的25%。

第十三条房地产开发企业使用被监管的项目资本金，必须持项目建设进度证明文件向房地产开发主管部门提出使用申请，符合条件的，房地产开发主管部门应在五个工作日内出具项目资本金使用通知书。 

房地产开发企业取得项目资本金使用通知书后，方可到监管银行办理项目资本金拨付手续。 

　　第十四条监管银行应当在审验核实房地产开发主管部门出具的项目资本金使用通知书并确认拨付申请符合项目资本金监管协议的条件下拨付项目资本金。

第十五条房地产开发项目因故终止建设的，须在妥善处理有关拆迁安置和配套设施建设等遗留问题情况下，经房地产开发主管部门核实通过后，房地产开发企业可提前使用项目资本金，用于处理房地产开发项目的善后事宜。 

第十六条转让房地产开发项目的，转让人必须达到《黑龙江省城市房地产开发管理条例》规定的转让条件，并办理土地转让手续备案，受让人必须具有该项目资本金应留余额的货币资本金。 

第十七条房地产开发主管部门应及时将已办理完结项目资本金缴存手续的开发项目在佳木斯市媒体上予以公布，以便于相关金融机构的查询。

第十八条国家机关工作人员违反本办法规定，造成严重后果的，对直接责任人员给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 

第十九条本办法中规定的项目资本金存入通知书、项目资本金使用通知书和项目资本金监管协议书文本由市房地产开发主管部门统一监制。 

第二十条本办法自发布之日起施行。