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国家环境保护总局


环办〔2006〕80号




关于印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》的通知


环境监察局、环境应急与事故调查中心：

　　为提高总局环境执法监督和突发环境事件应急处理能力，经研究，将总局执法监察和环境应急工作分离，分别予以强化。

　　现印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》，试运行一年，请遵照执行。

　　附件：《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》

　　二○○六年七月八日

主题词：环保 机构 方案 通知

抄送：总局机关各部门，各直属单位，各派出机构。

附件：

环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案

　　一、环境监察局机构建设方案

　　（一）机构性质与主要职责

　　环境监察局（以下简称环监局）独立设置，为总局内设司局，负责环境执法监督，并由政策法规司划入行政处罚职责。

　　主要职责是：开展日常性环境执法监督；组织环境执法检查；督办领导批办和其他重大环境污染与生态破坏案件及重大建设项目环境违法案件，并提出处理和处罚意见；协调解决跨省区域和流域环境问题；负责环境稽查，并指导环境监察队伍建设；拟订排污收费政策，组织开展全国排污申报登记和排污费征收；归口联系和指导总局环境应急与事故调查中心（以下简称应急调查中心）、总局环境保护督查中心（以下简称督查中心）业务工作。

　　（二）内设机构

　　环监局内设综合处、监察指导处、排污收费管理处、审理处罚处等4个机构。

　　1、综合处。负责拟订环境执法监察与环境稽查的政策、法规和标准；指导全国环境执法监察机构、应急调查中心、督查中心的队伍建设并进行目标管理；组织开展环境执法监察人员的岗位培训工作；指导应急调查中心环境污染和生态破坏案件与事故调查工作；指导督查中心业务工作；承担环监局内部综合性工作。

　　2、监察指导处（简称监察处）。负责组织全国环境保护执法检查；指导全国环境保护系统污染防治与生态保护环境执法工作；开展全国环境执法队伍环境稽查工作；督办领导批办和其他重大环境污染与生态破坏案件及重大建设项目环境违法案件；协调解决跨区域与跨流域环境问题。

　　3、排污收费管理处（简称管理处）。负责拟订排污申报、排污收费的政策、法规；组织开展全国排污申报登记，对排污费征收工作进行管理和稽查；建立和维护全国重点污染源数据系统，并纳入统一的信息网络；指导全国排污收费以及全国污染源自动化监控体系建设工作。

　　4、审理处罚处（简称处罚处）。负责环境行政处罚工作；承担环境违法案件的审查、处理和处罚，并监督行政处罚的执行；负责组织行政处罚决定作出前的听证工作；指导全国环境行政处罚工作，负责环境执法评估工作。

　　（三）领导职数

　　核定环监局司局级领导职数1正2副共3名。

　　（四）运行机制

　　1、中央领导、总局领导和相关部委批办、转办的案件由环监局归口管理、统一组织办理，由环监局委托应急调查中心、督查中心进行调查。

　　2、应急调查中心、督查中心应将各种环境违法案件的调查结果与处理建议提交环监局，由环监局提出处理或处罚意见。

　　二、应急调查中心机构建设方案

　　（一）机构性质与主要职责

　　应急调查中心独立设置，为总局直属事业单位，对外加挂“国家环境保护总局环境应急办公室”（以下简称应急办）和“国家环境保护总局环境投诉受理中心”（以下简称投诉中心）的牌子，负责环境应急与事故调查。

　　主要职责是：负责重、特大突发环境事件应急、信息通报及应急预警；受理12369电话投诉和网上投诉；承担重大环境污染与生态破坏及重大建设项目环境违法案件与事故调查；协助科技标准司组织重、特大突发环境事件损失评估；参与环监局组织的环境执法检查工作。

　　（二）内设机构

　　应急调查中心内设综合处、应急值班室、预测预警处、应急调查一处、应急调查二处、应急调查三处等6个机构。

　　1、综合处。负责人事、财务、党群等综合管理业务和内部协调运转，制定内部工作规则和制度。

　　2、应急值班室（简称值班室）。负责24小时值班，受理12369电话投诉，并协同办公厅（信息技术办公室）受理网上投诉；承担投诉中心分转突发环境事件信息职责；跟踪了解突发环境事件处理进展并上报信息。

　　3、预测预警处（简称预警处）。负责组织修订国家突发环境事件应急预案；组建国家突发环境事件应急响应体系；指导各地实施突发环境事件应急预案；组建和管理环境应急专家队伍；归口联系总局环境应急监测队伍；分析重大污染隐患，及时预测重大环境事故风险；对突发环境事件的发生发展进行预测、预报、预警，并提出突发环境事件污染信息发布建议。

　　4、应急调查一处。承办污染事故及工业污染案件的现场调查，并提出处理建议；协助地方现场指挥重、特大突发工业污染事件的应急处置工作；参与环监局组织的工业环境污染防治执法检查工作；参与组织重、特大突发环境事件的环境污染损失评估。

　　5、应急调查二处。承办污染事故及工业污染案件的现场调查，并提出处理建议；协助地方现场指挥重、特大突发工业污染事件的应急处置工作；参与环监局组织的工业环境污染防治执法检查工作；参与组织重、特大突发环境事件的环境污染损失评估。

　　6、应急调查三处。承办重大生态破坏事件及重大建设项目“三同时”环境违法案件的现场调查，并提出处理建议；协助地方现场指挥重、特大突发生态破坏事件的应急处置工作；参与环监局组织的生态环境保护及建设项目环境执法检查工作；参与组织重、特大突发环境事件的生态破坏损失评估。

　　（三）领导职数

　　核定应急调查中心领导职数1正3副共4名。

　　（四）运行机制

　　1、应急调查中心可使用应急办名称对督查中心的环境应急工作进行业务指导。

　　2、应急调查中心参加总局局务会议。