青海省人民政府


青海省城镇土地使用税实施细则

1989.05.25
青政（1989）53号
第一条 本细则依据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（以下简称“条例”）第十三条的规定制定。
第二条 青海省城镇土地使用税确定在西宁、海东、海西、海北、海南、黄南等州、地、市所属各市、县城、建制镇及工矿区；玉树、果洛州所属各县城开征。
第三条 凡在我省开征地区使用土地的各类企业和有经营性质的单位及个人均为纳税义务人。
使用土地建房出租的单位和个人，除另有规定者外，出租人为纳税义务人。
第四条 土地使用人占用的土地面积，应按照县以上人民政府或土地管理部门批准的面积为准；对使用土地超过批准占地面积的，按实际占用土地面积计税。
第五条 我省城镇土地使用税分地区的年税额按附表规定的税额征收。
第六条 州、市人民政府和行署，应在附表所列税额幅度内根据市政建设状况、经济繁荣程度等条件，划分若干等级，拟定所属地区土地使用税额，报省税务局批准执行。
各州、市政府和行署对所属经济落后的县城、建镇的土地使用税额，可按本细则第五条（附表）规定的税额标准，适当降低其适用税额。其中西宁、海东地我可降低百分之十；海西、海南、海北、黄南州可降低百分之二十，玉树、果洛州可降低百分之三十。
第七条 纳税单位下属跨区、县的分厂、分店、车间、门市部、营业所、收购站和其他分支机构用地。由土地所在地的税务机关征收土地使用税。
中央及外省驻我省应纳土地使用税的单位，应由土地所属地区税务机关征收土地使用税。
第八条 占用下列土地免征土地使用税：
（一）党政军机关、人民团体、学校、医院、托儿所、幼儿园（包括厂矿办的学校、医院、托儿所、幼儿园）用地。
（二）凡由国家财政部门拨付事业经费，实行全额预算或差额预算管理的事业单位用地（不包括自收自支、自负盈亏的事业单位用地）。
（三）宗教寺庙、名胜古迹、公园（包括厂矿自建公园）自用的土地，即专供举行宗教仪式的寺庙、教堂用地和喇嘛、教士等办公、宿舍、厨房用地，公共游览用地及其管理单位的办公用地（不包括这些单位建房用于营业或出租的用地）。
（四）市政街道、广场、绿化地带等公共用地（包括厂、矿为防止环境污染营造五亩以上的成片林区）。
（五）经批准开拓荒山、填河和改造的废弃土地，从使用月份起免缴土地使用税八年。
（六）直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，即专门从事于种植、养殖业的专业用地（不包括农副产品加工场地和生活、办公用地）。
（七）在住房制度改革前，房地产管理部门建造出租的居民住房用地。
（八）在厂、矿范围以外的厂、矿专用铁路路基用地。
（九）工商行政管理部门在集贸市场为方便商贩经营的简易货棚用地。
（十）财政部明文规定或经省税务局核准的其他需要减税免税的土地。
第九条 纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免土地使用税的，由省税务局审核后，报国家税务局批准。
第十条 土地使用税按年计征，每半年缴纳一次。缴纳时间，由州、地、市税务局确定。
第十一条 土地使用税由土地所在地区的税务机关负责征收管理。土地管理部门和使用土地单位应向土地所在地的税务机关提供有关土地权属资料。
纳税义务人应于土地使用税开征之月的二十日内，将土地位置、面积、使用情况等据实向当地税务机关申报登记。新征用的土地，以及纳税义务人住址变更、土地使用权转移等的申报期限为三十天。
第十二条 土地使用税的征收管理依照《中华人民共和国税收管理暂行条例》和《青海省贯彻执行中华人民共和国税收征收管理暂行条例实施办法》的规定办理。
第十三条 本细则由省税务局负责解释。

四川省人民政府


关于群众监督市场物价的暂行规定
四川省人民政府



一、物价监督小组，是在各级政府领导下，协助主管部门加强市场物价管理的群众性组织。在业务上由当地物价委员会、工商行政管理局进行具体指导。
二、物价监督小组，街道由居民委员会干部、退休职工组成，一般三至五人。企事业单位由车间或相当于车间一级的领导干部，质量检验人员和工人组成，人数视具体情况确定。
成员的条件为，办事公道、热心社会服务、能坚持原则。分别由街道办事处和企事业单位聘请，或由群众选举产生，任期一年，到期可考虑实行部分轮换。
三、物价监督小组的任务是，宣传党和政府的物价政策、市场管理规定，搜集群众对物价情况的反映；检查监督各个商品及其流转环节执行国家规定的质量标准和价格的情况；协助当地工商行政管理所强化市场管理，打击投机倒把活动。
工商企业的监督小组，有权检查本单位的生产经营成本；有权检查产品质量；有权检查产、销价格的制订和执行。事业单位的监督小组按此精神，对收费方面进行监督。
街道的监督小组，有权检查辖区内的零售门市部、流动货车、修理服务点的价格和收费执行情况；有权检查和纠正买空卖空，转包渔利，囤积居奇、哄抬价格，自行订价，多收乱要，混等跳级，短斤少尺，掺杂使假，变相涨价等违法行为。并有权责令停止使用失准的度量衡器和停止出
售霉烂变质的商品。
四、物价监督小组，要坚持实行全面监督，有所侧重方法。街道监督小组一般以“五店”（粮、肉、菜、煤、饭店）和主要服务收费等与人民生活关系密切的行业为重点，定期和不定期地进行检查。企事业的监督小组要把检查监督与加强经济核算、提高产品质量、实行薄利多销结合起
来，为稳定和活跃市场提供物美价廉的产品。
在检查监督中，对于既执行政策规定，又搞活经济的单位和个人，要注意发现，及时表扬。对于严重违反物价政策的单位和个人，要及时提出意见，报请主管部门处理。
监督小组可采服“三联通知单”的形式，把发现的好人好事和查出来的问题，分别送给主管部门、被查单位以及小组留存。有关部门要尊重监督小组的意见，作为考核单位和职工的依据之一。
五、由县（区）一级政府统一印发《市场物价检查证》。监督小组人员持证在辖区内，或指定的企事业单位使用，不得转让；因工作调动或居住迁移，应予上缴注销。
六、物价监督小组人员在检查中不得借机吃喝和贱买白拿被检商品，不得徇私舞弊。衡量是非要实事求是，虚心听取各方意见，对重大问题处理要持慎重态度，未经批准不能随意表态。要真正作到正确行使自己的职权。
每半年或年终，由当地物价委员会、工商行政管理局会同企事业主管部门和街道办事处，召集监督小组代表，总结和研究工作，交流经验，对成绩卓著者，给予表扬和适当奖励。
七、物价监督小组人员实行义务制，不另付报酬。开展工作必需的少量经费，市县街道部分由物价综合部门提出计划，由当地财政部门核实解决，其资金由物价委员会和工商行政管理局统一掌握使用。企事业部分由所在单位自行解决。要注意节约开支。
八、为使物价监督小组便于行使职权，各工商企业、事业单位经营的商品和收费项目要明码标价，有的还要公布质量标准。被查单位要欢迎和虚心接受监督小组的检查，提供工作方便，不得隐瞒事实事真象，不得弄虚作假，更不得抵制拒绝检查。
九、当地公安、司法、财税、计量、工商管理、物价等有关部门，要积极支持监督小组的工作。
以上规定，各地可根据当地实际情况，制订实施细则。



1981年3月30日