重庆市人民政府办公厅转发市农业局市农机局关于重庆市“绿色证书”制度管理办法的通知
重庆市人民政府
渝办发[2000]176号
重庆市人民政府办公厅转发市农业局市农机局关于重庆市“绿色证书”制度管理办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市农业局、市农机事业管理局拟定的《重庆市“绿色证书”制度管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○○年十一月十二日
重庆市“绿色证书”制度管理办法
第一章 总 则
第一条 为了提高农村劳动者的文化科技素质，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍，建立和完善农民技术教育制度，根据中华人民共和国农业部第12号令和重庆市人民政府有关规定，制定本办法。
第二条 "绿色证书”（或称农民技术资格证书）是指农村劳动者经过培训、考核，达到从事某项农业技术工作应具备的基本知识和技能要求，由市行业管理部门认可并经当地政府颁发的从业资格凭证，是农村劳动者从事某个岗位的岗位合格证书。
第三条 "绿色证书”制度是指通过法律、行政、经济、教育等手段，对农村劳动者从业的技术资格要求、培训、考核、发证等做出规定，并制定相关的配套政策，作为农村劳动者从业和培训的规程，以确保提高从业人员的文化科技素质，推动农业和农村经济的发展。“绿色证书”工程是指通过建立和完善“绿色证书”制度，培养千百万骨干农村劳动者，促进农民科学文化素质的全面提高的系统工程。
第四条 实施“绿色证书”制度要坚持实际、实用、实效的原则，要与发展农业农村经济和社会化服务体系建设结合起来，因地制宜，有领导、有计划、有组织地开展。
第二章 组织管理
第五条 为了加强对“绿色证书”制度的领导和管理，市政府成立“绿色证书”工程领导小组，下设办公室（以下称市绿证办，设在市农业局内）。在农业部、市政府的领导下，市绿证办负责全市“绿色证书”制度的组织、领导和协调工作；制定全市指导性规划、实施细则和相关政策；组织编写岗位规范、培训计划、教学大纲、培训教材；检查评估培训考核质量；负责全市“绿色证书”发放与管理；开展经验交流和表彰等工作。
第六条 区县（自治县、市）是实施“绿色证书”制度的基层单位。要成立由区县（自治县、市）“绿色证书”工程领导小组，并下设办公室具体负责“绿色证书”制度的实施工作。区县（自治县、市）“绿色证书”工程领导小组及办公室负责制定本地区“绿色证书”制度的实施方案、工作计划，全面组织领导本地的“绿色证书”工程；明确各部门及行业的责任和权力，并成立行业考评小组，制定岗位技能考核实施方案；安排落实“绿色证书”培训经费、培训单位、教师、教材等；制定有关的配套政策；负责本地区“绿色证书”的发放与管理，把“绿色证书”的培训、考核、发证、使用和管理结合起来，充分发挥持证人员在科教兴农中的积极作用。凡开展“绿色证书”工程的区县（自治县、市）要严格履行申报手续，应在每年的2月10日前由各区县（自治县、市）绿证办，将当年计划培训人数、获证人数、所需专业的教材和数量上报市绿证办（见附表一），同时上报上年绿证的培训和获证情况（见附表二）。
第七条 乡(镇）人民政府是实施“绿色证书”的最基层组织，要加强组织领导和管理，制定与国家政策相应的配套管理办法，进一步把“绿色证书”制度工作具体化，积极组织学员开展培训、考核和发证工作，负责持证人员的使用和管理。
第三章 实施范围与对象
第八条 "绿色证书”制度的实施范围主要是种植、畜牧、水产、农业经济管理、农业机械、农村环保和能源等行业。农业机械的驾驶、操作、维修以及农村会计、审计、合同仲裁等岗位实行的培训、考核和发证仍按有关规定继续执行，获得的相关证书可视为同专业类的“绿色证书”，并具有同等效力。
第九条 参加培训的农业劳动者一般应具有初中以上的文化程度，并由本人填写“绿色证书”培训报名表（见附表三）。
第十条 培训的主要对象是村社干部、青年农民、乡村农业服务体系人员、专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位的农业从业人员。
第四章 技术资格标准及培训形式
第十一条 取得“绿色证书”的农村劳动者必须达到该专业岗位规范规定的标准。“绿色证书”岗位规范包括政治思想、职业道德、岗位专业知识、生产技能、工作经历和文化程度等方面的要求。
第十二条 参加“绿色证书”培训的学员，必须学习和掌握本岗位规范所规定的知识和技能。每个岗位应学习3－5门课程：1门经营管理课，2－4门专业理论课；总学时不少于300学时，其中理论教学150学时左右，实践教学（实验实习）150学时左右。种养殖业生产周期较长或技术性较强的岗位，要通过1个月以上本岗位生产周期的实践，掌握本岗位的生产技能并达到一定的熟练程度和取得一定的成效。
第十三条 "绿色证书”培训采取集中理论讲授与集中或分散实习相结合的方式进行。集中理论讲授也可根据不同专业特点和农时季节分段进行；集中或分散实习在教师的指导下，根据岗位规范、教学大纲要求，可在统一的实习基地或学员自己承包地里进行。
第五章 培训学校与教师
第十四条 培训工作应在区县（自治县、市）政府的统一领导和有关的业务主管部门具体指导下，以各级农业广播电视学校为主体，农业（农民）技术学校和农业技术培训中心等机构为辅的多种办学单位。
第十五条 承担培训任务的办学单位，必须具备集中授课的教学设施；有基本的实验实习设备条件、图书资料；有专职的教学管理人员和教师。
第十六条 承担培训任务的办学单位应履行审批手续，填写“绿色证书”培训单位资格审批表（见附表四），由其主管部门同意后，报经各区县（自治县、市）绿证办批准，方具有培训资格。
第十七条 承担培训任务的办学单位在市绿证办的领导下，按照统一培训规划、统一教学计划、统一教学大纲和统一培训教材的要求开展培训活动。
第十八条 "绿色证书”任课教师必须具备：（1）热爱农业职业教育工作，有敬业精神。（2）所学专业与培训专业对口，具有中专以上学历，有两年以上实践经验的教师或专业技术人员。（3）有一定的教学能力，能按所承担的课程编制教学计划，写出教案，理论联系实际地进行讲授，并指导教学实习。
第十九条 "绿色证书”任课教师必须经过考核和资格审查，合格者由区县（自治县、市）绿证办聘为任课教师。同时各区县（自治县、市）政府应协调各有关部门，加强专兼职教师的培训，充分发挥专业技术人员和教师一专多能的作用，还需注意妥善解决培训教师的待遇。
第六章 培训、考核和发证
第二十条 培训学校要按岗位规范要求，严格组织教学，保证培训质量。学员学完规定的全部课程后，由区县（自治县、市）绿证办组织考试，合格者可视为理论考试合格，并由当地绿证办发给培训结业证书。
农业成人中等专业学校、农业职业高中相同专业的毕业生，经本人申请，区县（自治县、市）绿证办审查，可免于有关理论课程的培训和考试。
第二十一条 岗位技能考核是保证“绿色证书”工程质量的关键。区县（自治县、市）行业考评小组要根据岗位规范要求，制定具体的考核实施方案，考核内容应包括本专业技能熟练程度，农业产量、经济效益应高于当地平均水平的5%以上，能够在当地新技术推广中起示范带头作用。岗位技能考核由区县（自治县、市）绿证办统一部署，行业主管部门组织实施。
第二十二条 通过理论考试和岗位技能考核合格的农村劳动者，由本人填写“绿色证书”申请登记表（见附表五），乡（镇）人民政府推荐，经区县（自治县、市）行业考评小组审核，报区县（自治县、市）绿证办同意和市绿证办审查后，由区县（自治县、市）人民政府盖章或委托当地政府职能部门盖章发给“绿色证书”。
第二十三条 "绿色证书”由农业部统一印制，市绿证办统一发放。农业部统一印制的新版“绿色证书”编码有12位数，前6位数是各区县（自治县、市）的邮政编码，后6位数为本地“绿色证书”编制的流水号，如巫山县第1个获得“绿色证书”的学员编号为404700000001。领取“绿色证书”的区县（自治县、市）凭当年办班计划，并填写“绿色证书”发证人员名册表（见附表六），报市绿证办审查同意后，由区县（自治县、市）绿办到市绿办统一领取证书。
第七章 学籍、档案和资料管理
第二十四条 开展“绿色证书”制度工作的县（自治县、市），都必须建立学籍档案和资料管理制度；应制定“绿色证书”的考试、考核、证书发放与登记制度；要建立试题库，逐步做到理论课考试试题标准化，岗位技能考核制度化。
第二十五条 获证人员个人档案应包括“绿色证书”培训报名表、绿证培训成绩登记表和“绿色证书”申请登记表，由区县（自治县、市）绿证办或移交有关部门妥善保管，作为以后对获证人员使用的依据。
第八章 使用与管理
第二十六条 "绿色证书”持有者，在发证机关所辖区域范围内具有从事本岗位工作的技术资格，跨区域的资格认证，须经所跨区域的“绿色证书”发证机关审核认可，在中国人民解放军服兵役期间取得的“绿色证书”，转业后到我市的复员军人，需经各区县（自治县、市）绿证办验印认可后有效。种植、养殖类岗位“绿色证书”使用年限为5－8年，到期应接受规定的培训与考核。已有农机、会计等岗位的使用年限，应按有关岗位规范的规定执行。
第二十七条 实施“绿色证书”制度的区县（自治县、市）人民政府应组织有关部门，根据不同行业及当地的实际情况，制定贷款、承包、新项目推广以及乡村干部和农业社会化服务体系人员的选拔和聘用等方面的优惠激励政策。
第二十八条 应重视发挥持证农民在生产中的骨干作用，加强对他们的指导和管理工作。区县（自治县、市）人民政府要切实加强领导，由业务主管部门和乡（镇）人民政府统一管理使用，建档立卡，掌握学员学习使用情况，经常与他们保持联系，搞好跟踪服务、使用和技术指导，根据生产季节，不定期召集学员举行小型的现场会、报告会进行经验交流，有针对性地组织他们参加高产竞赛、新技术试验、示范推广活动和对他们进行继续教育。
第九章 质量检查、监督与奖惩
第二十九条 为了保证“绿色证书”制度工作的顺利进行，必须加强质量检查与监督工作，严格考试纪律，杜绝各种弄虚作假行为，市绿证办将对各区县（自治县、市）定期或不定期进行质量检查，推广好的经验，协调解决工作中的问题，进行质量评估和开展表彰活动，向农业部推荐典型，各区县（自治县、市）要认真做好质量检查与监督工作，根据各地实际制定具体的质量检查与监督管理办法。
第三十条 对违反本管理办法的，各区县（自治县、市）要及时纠正，情节严重的，要上报市绿证办，限期不改的取消发证资格。
第十章 附则
第三十一条 本管理办法自发布之日起有效，解释权属市绿证办。
第三十二条 本管理办法自发布之日起施行，与本管理办法相冲突的有关文件同时废止。
商务部办公厅关于申报2011年市场监管与“放心肉”服务体系建设试点的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于申报2011年市场监管与“放心肉”服务体系建设试点的通知
商办秩函﹝2011﹞338号
为进一步加强商务综合行政执法能力建设，提高屠宰行业监管能力，切实保障肉品质量安全，维护市场秩序，2011年，商务部会同财政部继续选择部分地区开展市场监管与“放心肉”服务体系建设试点。现将有关事项通知如下：
一、申报条件
（一）市场监管公共服务体系项目。
1. 地级以上城市。
（1）已建立12312商务举报投诉服务中心，开通12312举报投诉服务热线电话，具有不少于50平方米的办公场所，配备了2名以上工作人员和办公设备，工作经费有保障。
（2）已建立商务综合执法队伍。执法队伍经机构编制部门正式批准成立，6名以上在编执法人员，全部持有当地法制部门核发的执法证件。
（3）商务综合执法工作有一定基础，建立了较完备执法工作制度和内部管理制度。
（4）当地人民政府支持开展市场监管体系建设，对商务执法机构、人员编制、经费等问题有明确意见和工作部署。
2. 县（县级市）。
（1）已建立12312商务举报投诉服务联系点，并安排1名以上专职人员负责举报投诉服务有关工作。
（2）已建立生猪屠宰等商务执法队伍。执法队伍经机构编制部门正式批准成立，具有10名以上在岗执法人员，全部持有当地法制部门核发的执法证件。
（3）执法工作有一定基础，建立了基本的执法工作制度和内部管理制度。
（4）当地人民政府支持开展市场监管体系建设，对商务执法机构、人员编制、经费等问题有明确意见和工作部署。已按要求整合执法队伍的，优先考虑安排试点。
（二）屠宰监管技术系统项目。
1. 按照《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）》要求，已制定本省（自治区、直辖市）定点屠宰设置规划，完成审核换证工作。屠宰行业监管制度和措施完备。
2. 已完成省级12312中心转型，已安装12312举报投诉系统，或已列入安装计划。
3. 所辖市、县80%以上已建立生猪屠宰管理和执法机构，人员、场地和经费已落实。
4. 落实了一定的屠宰监管技术系统项目配套资金。
（三）屠宰企业标准化改造项目。
1. 当地人民政府和商务主管部门对屠宰行业管理工作高度重视，措施得力，取得一定的工作成效，有提高屠宰行业整体水平和完善布局，保障当地肉品供应的积极意愿。审核换证工作成绩突出，屠宰行业清理整顿效果明显。
2. 符合当地根据《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）》修订的定点屠宰设置规划，屠宰企业取得生猪定点屠宰资格，连续经营二年以上。
3. 承担当地主要肉品供应和安全保障任务，上一年度生猪实际屠宰量3万头以上20万头以下。
4. 屠宰企业已进行自主或国家及各级政府支持的标准化改造，并且项目建设规范、改造效果明显、配套资金落实，有继续投资改造的意愿、管理制度健全，过去一年无违法违规不良记录。
5. 申报企业所在地为西部地区。
6. 省级商务主管部门确定的其他条件。
二、需递交申报材料
（一）市场监管公共服务体系项目。
1. 《市场监管公共服务体系项目申报表》（附件1）。需经省（自治区、直辖市）商务主管部门签署意见并盖章。
2. 工作方案。主要包括开展市场监管体系建设的基本目标、主要内容、具体措施、工作安排等。要求结合实际，思路清晰，内容充实，措施得当。
3. 有关证明材料。主要包括当地机构编制、财政部门关于商务执法机构、编制及经费等方面的文件（复印件）；法制部门核发的执法证件（复印件）；当地人民政府关于市场监管体系建设试点工作的有关文件、决议或会议纪要（复印件）；申报单位建立12312商务举报投诉服务中心或联系点的有关文件（复印件），执法工作制度及内部管理制度的目录，以及对执法队伍人员管理、举报投诉工作经费等详细情况说明。
4. 工作总结。包括近三年开展商务行政执法和商务举报投诉服务中心工作情况。
（二）屠宰监管技术系统项目。
1. 《屠宰监管技术系统项目申报表》（附件2）。
2. 项目建设工作方案，内容包括建设目标、总体思路、基本任务、主要措施、资金使用、具体安排等。
3. 本省（自治区、直辖市）定点屠宰场（厂）设置规划及审核换证工作情况材料。
4. 屠宰行业管理基础材料，主要包括所辖市（县）生猪屠宰管理机构和执法队伍建设及有关工作情况。
5. 屠宰行业管理制度及安排配套资金的书面意见等。
6. 本省（自治区、直辖市）符合定点屠宰企业设置规划的规模以上定点屠宰企业名单。
（三）屠宰企业标准化改造项目。
1. 《中小屠宰企业标准化改造项目申报表》（附件3）。
2. 企业定点屠宰证书、生猪屠宰企业资质等级证书、企业营业执照和组织机构代码证的复印件。
3. 上一年度生猪实际屠宰量报表（加盖企业公章）。
4. 标准化改造工作方案，主要包括工作目标、主要内容、工作措施、资金安排、工作安排等。
5. 屠宰企业厂区总体建筑布局及生产设施设备的影像资料。
6. 省级商务主管部门要求提供的其他材料。
三、工作要求
（一）经商务部、财政部确定的试点地区（见《财政部办公厅 商务部办公厅关于2011年流通领域放心肉服务体系等项目资金安排有关问题的通知》〈财办建〔2011〕52号〉）要结合统一要求，积极推动，精心组织好试点申报工作。
（二）地级市和县（县级市）申报材料由省级商务主管部门进行初审并签署推荐意见后统一报送。直辖市、计划单列市申报材料直接报送。
（三）各地商务主管部门要加强对项目申报工作的统一指导，认真审核申报材料，出具统一的材料申报函。申报材料需按照商务部的要求统一格式、统一装订，并需编写目录，标明页码（具体格式及要求见附件）。请于2011年6月20日前将申报材料及推荐函报商务部。
联系人（略）
附 件：1. 市场监管公共服务体系项目申报表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458669156.doc
2. 屠宰监管技术系统项目申报表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458718437.doc
3. 中小屠宰企业标准化改造项目申报表
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458747731.doc
4. 屠宰监管技术系统建设工作方案
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458760817.doc
5. 屠宰监管技术系统技术要求
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458772696.doc
6. 市场监管公共服务体系项目申报材料封面及侧边规范式样
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458787709.doc
7. 市场监管公共服务体系项目申报材料目录规范式样
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458798394.doc
8. 屠宰监管技术系统项目申报材料封面及侧边规范式样
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458809300.doc
9. 屠宰监管技术系统项目申报材料目录规范式样
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458820062.doc
10. 屠宰企业标准化改造项目申报材料封面及侧边规范式样
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458839192.doc
11. 屠宰企业标准化改造项目申报材料目录规范式样
http://sczxs.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1306458848367.doc
商务部办公厅
二〇一一年五月二十四日