重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕78号
重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月十九日
重庆市经营性国有土地使用权
公开交易办法
第一条 为规范经营性国有土地使用权交易行为，建立土地有形市场，防止国有资产流失，加强廉政建设，根据有关法律法规和国家有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的经营性国有土地使用权（以下简称土地使用权）公开交易适用本办法，但应当适用《中华人民共和国城市房地产管理法》、《重庆市城镇房地产交易管理条例》的房地产转让、房地产租赁除外。
第三条 土地使用权公开交易应当遵循诚实信用和公开、公平、公正原则。
第四条 市土地行政主管部门负责全市土地使用权公开交易的管理工作。
发展改革、规划、财政、物价、税务等部门按职责分工，协助土地行政主管部门做好土地使用权公开交易的管理工作。
第五条 市、区县（自治县、市）人民政府设立土地使用权交易场所，作为土地使用权交易的有形市场。
经政府批准设立的土地使用权交易机构（以下简称土地交易机构），负责土地使用权交易场所的管理，办理交易事务，提供交易信息。
第六条 渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区的土地使用权交易，应当在市土地交易市场公开进行。
其它区县（自治县、市）的土地使用权交易，在本区县（自治县、市）土地交易市场公开进行，也可在市土地交易市场公开进行。
第七条 土地交易机构应当建立下列工作制度和管理制度：
（一）交易规则；
（二）交易运作程序；
（三）交易服务承诺；
（四）财务管理制度与会计核算制度；
（五）工作人员守则；
（六）工作人员违纪违规行为的监督查处办法；
（七）法律法规规定的其他制度。
第八条 土地交易机构应当设立交易大厅、配备电子公示牌等设施。
土地交易机构应当将土地使用权交易规则、运作程序、服务承诺、收费标准、工作人员守则等在交易大厅显著位置张挂和展示。
第九条 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目用地的土地使用权出让，应当在土地交易市场公开进行。
第十条 下列土地使用权的转让，应当在土地交易市场公开进行：
（一）经依法批准减交、免交土地出让金的土地使用权转让；
（二）以划拨方式取得的土地使用权转让；
（三）国有企业、实行企业化管理的事业单位的土地使用权转让，但整体收购、兼并和股权转让涉及的土地房屋资产的伴随转让除外。
鼓励其他土地使用权转让在土地交易机构公开进行。
第十一条 土地使用权交易应当采取招标、拍卖或挂牌的方式公开交易。
第十二条 土地行政主管部门委托土地交易机构出让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）宗地规划设计条件；
（二）地籍图（标明地块位置、面积）；
（三）其他应当提交的资料。
第十三条 土地使用权人委托土地交易机构转让土地使用权的，应当提供以下资料：
（一）国有土地使用权属证明；
（二）身份证明；
（三）改变原规划设计条件的，应当提供批准机关的批准文件；
（四）共有土地使用权人同意交易或者放弃优先购买权的书面意见；
（五）其他应当提交的资料。
第十四条 委托人与土地交易机构就委托事项达成一致的，应当签订书面合同。
第十五条 委托合同一般应包括以下内容：
（一）委托方和受托方的名称、住所；
（二）委托交易宗地的位置、面积、性质、用途等基本情况；
（三）委托服务事项；
（四）委托服务的要求和标准；
（五）委托服务费用；
（六）违约责任；
（七）纠纷解决方式；
（八）双方约定的其他事项。
土地交易机构应提供委托合同示范文本。
第十六条 土地使用权委托交易合同签订后，土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌开始日的20日前在交易机构、互联网和重庆报刊等媒体发布交易公告。
第十七条 交易公告应当包括以下内容：
（一）拟交易宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求及开发建设期限；
（二）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（三）索取交易有关资料的时间、地点及方式；
（四）交易时间、地点、交易期限、方式；
（五）确定中标人、竞得人的标准和方法；
（六）其他需要公告的事项。
第十八条 申请人在公告确定的期限内向土地交易机构提出申请，并按公告的规定提交资料，缴纳保证金。
第十九条 土地使用权招标的标底和拍卖、挂牌的起始价、底价应当依法确定。
本办法所称底价，是指土地使用权交易必须达到的最低价格。
本办法所称起始价，是指土地使用权拍卖、挂牌前公示的价格。
土地使用权出让标底、底价，由土地行政主管部门根据土地估价结果和产业政策确定；土地使用权转让标底、底价，由转让人和交易机构参照评估结果确定。
标底、底价一经确定，须严格保密，交易活动结束前不得泄露。交易竞买人的最高应价、报价未达到底价时，该应价、报价不发生效力。
第二十条 以招标方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出招标通知；
（二）投标人领取投标须知、地块资料、投标书、合同范本等有关招标文件，在规定的截止日期前到指定地点将密封的招标书投入标箱；
（三）土地交易机构按照有关法律法规和招标公告的规定组织开标、验标、评标和定标。中标人确定后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
（四）中标人在收到中标确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十一条 以拍卖方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构向符合公告规定条件的申请人发出拍卖通知；
（二）竞买人到土地交易机构办理竞买手续；
（三）土地交易机构主持拍卖活动，竞买人参与竞价，应价最高且达到底价的为竞得人，土地交易机构向竞得人发出拍卖确认书；
（四）竞得人在收到拍卖确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
第二十二条 以挂牌出让方式出让土地使用权的，按以下规定办理：
（一）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌起始日，将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在土地交易大厅挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）土地交易机构确认报价后，更新挂牌价格；
（四）土地交易机构继续接受新的报价；
（五）土地交易机构在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；
（六）竞得人在收到竞得确认通知书后，与有批准权的人民政府土地行政主管部门签订出让合同，按规定支付土地有偿使用价款。
挂牌后同一宗地有两个以上申请人的，公示后应当进行公开竞价。
第二十三条 土地使用权转让的公开交易程序，参照出让公开交易的程序办理。
第二十四条 土地使用权出让，竞得人、中标人缴纳的保证金，抵作土地使用权出让价款。
土地使用权转让，竞得人、中标人缴纳的保证金应划入委托人账户，抵作土地使用权交易价款。
其他竞买人、投标人交纳的保证金，土地交易机构应在交易活动结束之日起5个工作日内退还，但不计利息。
第二十五条 土地交易机构应当在招标、拍卖或挂牌交易活动结束之日起10个工作日内在交易场所、互联网和重庆报刊等媒体向社会公开发布交易结果。
第二十六条 土地使用权交易竞得人、中标人在签订《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权转让合同》后，按规定到发展改革、规划、建设、房管等部门办理相关手续。
第二十七条 土地交易机构提供土地使用权出让服务的，不得收取任何费用；提供土地使用权转让服务的，可按市物价行政主管部门制定的收费标准，向委托人收取服务费用。
服务费用的收取和使用，应当接受物价、审计部门的监督。
第二十八条 监察、审计、土地等行政主管部门应在交易大厅设立检举投诉信箱、公布监督电话，接受单位或个人对土地使用权交易违纪违规行为的检举和投诉。
第二十九条 应当采取招标、拍卖或挂牌出让、转让的土地使用权未按本办法规定在土地交易机构公开交易的，交易无效，土地行政主管部门不得办理土地登记手续。
第三十条 交易过程中中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件，隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的；
（三）法律法规规定的其他无效情形。
第三十一条 行政机关、土地交易机构工作人员有下列情形之一的，由所在单位或监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）对应当实行招标、拍卖或挂牌出让的土地使用权采用划拨方式或协议出让方式供地的；
（二）以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（三）使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标、拍卖或挂牌出让的；
（四）在招标、拍卖或挂牌活动中阻止符合受让条件的申请人进场交易，或者允许不符合受让条件的申请人进场交易的；
（五）操纵土地使用权招标、拍卖或挂牌交易结果的；
（六）泄露标底或底价的；
（七）土地使用权出让金确定后，擅自批准调整土地用途、容积率、规划设计条件或者减免土地使用权出让金的；
（八）对未按合同约定支付土地使用权出让金或者不具备其他法定条件，而为其发放国有土地使用权证书的；
（九）收受贿赂、玩忽职守以及其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十二条 以招标、拍卖或挂牌方式租赁土地使用权的，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2004年10月1日起施行。
威海市古树名木保护管理办法
山东省威海市人民政府
威海市人民政府令
第56号
《威海市古树名木保护管理办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市 长：宋远方
二○○五年八月十七日
威海市古树名木保护管理办法
第一条 为加强古树名木的保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》和《城市绿化条例》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内古树名木和古树后备资源的保护管理。
第三条 本办法所称古树，是指树龄在百年以上的树木。
本办法所称名木，是指树种珍贵、稀有的，具有重要历史、文化、科研价值或者具有重要纪念意义的树木。
本办法所称古树后备资源，是指树龄在80年以上100年以下的树木。
第四条 市和县级市、区人民政府城市绿化行政主管部门和林业行政主管部门（以下简称古树名木行政主管部门）是辖区古树名木保护管理工作的主管部门，分别负责城市和农村古树名木及古树后备资源的保护管理和监督检查工作，负责本办法的组织实施。
第五条 古树、名木按下列规定实行分级保护管理：
（一）名木和树龄在500年以上的古树为一级保护；
（二）树龄在300年以上500年以下的古树为二级保护；
（三）树龄在100年以上300年以下的古树为三级保护。
第六条 古树名木行政主管部门应当定期在本行政区域内进行古树名木和古树后备资源的调查，并按照下列规定进行鉴定和确认：
（一）名木和一、二级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府审定后报省人民政府确认，并报国务院林业行政主管部门和建设行政主管部门备案；
（二）三级保护的古树，由市古树名木主管部门组织鉴定，经市人民政府确认，并报省林业行政主管部门和建设行政主管部门备案；
（三）古树后备资源，由市和县级市、区古树名木主管部门组织鉴定，经市和县级市、区人民政府确认，报市古树名木主管部门备案。
古树名木和古树后备资源的鉴定标准和鉴定程序，由市古树名木行政主管部门另行规定。
第七条 各级古树名木行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木和古树后备资源进行登记，建立资源档案，报市古树名木主管部门备案，并按规定进行统一编号。古树名木名录由确认的人民政府公布。
古树名木行政主管部门应当在本级人民政府组织下，在古树名木和古树后备资源周围醒目位置设立标牌，标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、立牌时间、树木编号；对有特殊历史、文化、科研价值和纪念意义的古树名木，应当有文字说明。
第八条 古树名木行政主管部门应当会同同级规划行政主管部门，按照下列规定，划定古树名木和古树后备资源保护区：
（一）名木和一、二级保护的古树，其保护区不小于树冠垂直投影外5米；
（二）三级保护的古树，其保护区不小于树冠垂直投影外3米；
（三）古树后备资源，其保护区不小于树冠垂直投影外2米。
第九条 在古树名木和古树后备资源保护区内，应当采取措施保持土壤的透水、透气性，不得从事挖掘取土、铺埋管线、堆放杂物、倾倒有害废渣废液、焚烧、修建建筑物或者构筑物等活动。
在保护区内现存的建筑物和构筑物，除法律、法规规定不宜拆除的外，应当有计划地拆除。发现危及古树名木和古树后备资源正常生长、生存的，古树名木行政主管部门应当要求有关单位或者个人限期拆除，并按规定给予适当经济补偿。
在保护区内新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木和古树后备资源生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，涉及古树名木和古树后备资源的，应当事先征求古树名木行政主管部门意见。
第十条 古树名木和古树后备资源的管理工作按照专业养护管理和单位、个人保护管理相结合的原则确定：
（一）生长在机关、团体、企事业单位、部队、风景名胜区、森林公园、自然保护区、林区和寺庙用地范围内的，由所在单位或者经营单位管护；
（二）生长在铁路、公路、水库、湖渠和河流用地范围内的，由铁路、公路和水利部门负责管护；
（三）生长在城市公园绿地、生产绿地、防护绿地范围内的，由城市绿化主管部门负责落实管护；
（四）生长在住宅小区或者私人宅院内的，由物业管理单位或者业主负责管护；
（五）生长在农村集体所有的非林业用地上的，由所在镇人民政府（街道办事处）负责落实管护；
（六）其他古树、名木和古树后备资源，由所在县级市、区古树名木主管部门负责落实管护。
第十一条 古树名木行政主管部门应当与辖区内古树名木管护责任人签订管护责任书。管护责任人发生变更的，应当到古树名木管理部门办理管护责任转移手续。
第十二条 市古树名木行政主管部门应当制定古树名木和古树后备资源的管护技术规范。管护责任人应当按照管护技术规范管护古树名木和古树后备资源。
遇台风、严重旱涝和其他自然灾害时，管护责任人应当及时采取保护措施。
管护责任人发现古树名木和古树后备资源有严重病虫害、衰萎、濒危及其他异常情况的，应当及时报告古树名木行政主管部门，古树名木行政主管部门应当在收到报告后及时组织进行抢救和复壮，并将详细情况载入古树名木和古树后备资源档案。
古树名木和古树后备资源死亡的，管护责任人应当及时向古树名木行政主管部门报告，由古树名木行政主管部门确认后，明确责任，作出处理方案，予以注销，并按程序进行备案。
第十三条 古树名木和古树后备资源的日常管护费用由管护责任人承担。
承担管护费用确有困难的管护责任人，可以向所在县级市、区古树名木行政主管部门申请管护补助经费。
市和县级市、区人民政府应当设立古树名木和古树后备资源保护的专项经费，用于对古树名木和古树后备资源的抢救、复壮和保护设施的建设、维修，以及对管护经费有困难者的补助。
鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木和古树后备资源的保护。
第十四条 古树名木行政主管部门应当按下列规定对古树名木和古树后备资源定期进行检查、复查。
（一）名木和一、二级保护的古树每半年一次。
（二）三级保护的古树和古树后备资源每年一次。
在检查中发现树木生长有异常的，应当要求管护责任人采取相关保护措施。检查情况载入古树名木和古树后备资源档案。
第十五条 禁止移植名木和一、二级保护的古树。不得擅自移植其他古树和古树后备资源。
所有古树名木和古树后备资源，未经市古树名木行政主管部门审核，并报市人民政府批准的，不得买卖、转让。
因重大基础设施建设确需移植古树名木和古树后备资源的，须经市古树名木主管部门审核同意，并按规定履行审批手续。
古树名木和古树后备资源的移植及移植后5年内的管护，应当由专业绿化养护单位负责。古树名木和古树后备资源的移植费用及移植后5年内的管护费用由申请移植的单位或者个人承担。
第十六条 禁止下列损害古树名木和古树后备资源以及附属设施的行为：
（一）擅自修剪、移植、砍伐、买卖；
（二）剥损树皮、攀树折枝，借用树干做支撑物或者倚树搭棚；
（三）未经管护责任单位（人）同意，采摘果实、种籽或花叶；
（四）在树上刻划、敲钉、悬挂或者缠绕物品；
（五）损坏树木的支撑、围护设施及标牌等相关保护设施；
（六）其他损害古树名木和古树后备资源的行为。
第十七条 违反本办法规定，损坏古树名木和古树后备资源及相关设施的，应当依法赔偿损失。
第十八条 违反本办法规定，损坏古树名木和古树后备资源未造成严重后果的，由古树名木主管部门责令其停止侵害，限期改正或采取其他补救措施，并可处以罚款。擅自砍伐或移植古树名木和古树后备资源的，由古树名木主管部门处以树木赔偿费3倍以上5倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 古树名木行政主管部门工作人员因玩忽职守，致古树名木和古树后备资源损伤或者死亡的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由市人民政府城市绿化行政主管部门和林业行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。