昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第1号
《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》已经市人民政府第三十三次常务会议原则通过，并经第九届市人民政府第二次全体会议讨论修订，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王廷琛
一九九二年八月十八日
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
第一条 为了加强城镇国有土地管理，合理开发利用土地资源，促进昆明市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合昆明市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称城镇国有土地，系指昆明市行政辖区范围内的城镇和工矿区属于全民所有的土地。根据土地所有权和使用权分离的原则，昆明市城镇国有土地原则上实行有偿有期出让和转让制度。经市和县区人民政府依法批准，土地使用权可以划拨方式取得。
第三条 昆明市人民政府土地房屋开发办公室（以下简称“市开发办”），对全市城镇国有土地使用权出让和转让事宜进行统一管理，实施市政府授予的行政管理职权。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人，除我国法律另有规定者外，均可按本规定在昆明市取得土地使用权，按合同规定进行土地开发、利用和经营，也可对取得使用权的土地依法进行转让、出租、抵押、继承和其他经济活动，其合法权益受我国法律保护。
第五条 取得土地使用权者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守我国法律、法规和土地使用权出让、转让合同的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条 城镇国有土地使用权出让和转让，不包括出让和转让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属国家所有。
第七条 城镇国有土地有偿有期使用和转让的出让金、土地收益费、土地使用费，实行谁审批谁收取，市人民政府统一安排使用的原则。具体安排、使用和管理的办法另定。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让是指市政府和县区政府以土地所有者身份，在规定的审批权限内，将土地使用权有偿有期出让给土地使用者，并由土地使用者向市和县区政府支付土地使用权出让金（以下简称“出让金”）的行为。
第九条 本市城镇国有土地使用权的出让，按计划有步骤地实行；经国家、省、市和县区政府批准修建的军事设施、公共交通用地，市政公用设施、社会福利事业、学校、国家机关等非营利性用地和住宅小区用地（不包括外商投资经营部分），暂不实行有偿有期出让。
第十条 土地使用权的出让，实行分级办理、简化手续、统一审批的原则，视地块的不同区域分别由下列部门办理：
1、城市规划区内的市中区、市级和市级以上开发区、规划开发片区，由市政府授权“市开发办”、各开发区管委会和规划开发片区管理部门受理，同用地单位进行协商，达成意向性协议并草签合同后，报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
2、上述区域以外的，由各县区人民政府授权有关部门受理，各县区人民政府按照规定的土地审批权限负责审批，并报“市开发办”备案。
3、超出县区人民政府土地审批权限的，由县区人民政府授权部门受理，草签合同后报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
4、市人民政府可根据实际情况授权或委托有关部门审批。
第十一条 土地使用权的出让计划、年限、基准价、方式和其他条件，由受理部门按第十条规定的范围拟制方案，报经同级人民政府批准后执行。
第十二条 土地使用权出让的最高年限为：
1、居住用地七十年；
2、工业用地五十年；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
4、商业、旅游、娱乐用地四十年；
5、综合或者其他用地五十年。
第十三条 土地使用权出让的方式和程序如下：
（一）协议出让
1、需要受让土地使用权的，向受理部门提出申请，其内容应包括：受让方简况、申请理由和拟取得土地使用权的土地位置、面积、土地开发利用建设方案（含开工时间和建设工期）、使用年限、支付出让金的货币种类和付款方式，并附有关证明文件。
2、受理部门根据批准的建设规划、出让计划和本暂行规定及基准价，与拟受让者进行协商，达成协议后草签土地使用权出让合同。
3、出让合同经批准后，受让者按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（二）招标出让
1、受理部门根据经批准的招标出让方案，发布出让招标书和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，向受理部门送交投标书，并按规定交付投标保证金和手续费。中标者的保证金可冲抵出让金。未中标者保证金如数退还。
3、受理部门组织有关单位及专家主持开标、评标、决标事宜。中标者，由受理部门代审批部门签发决标书。
4、中标者持决标书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（三）拍卖出让
1、受理部门根据经批准的拍卖出让方案，发布拍卖公告和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，按报价起点5％向受理部门交付竞买保证金和手续费，成交者的保证金可冲抵出让金，未成交者保证金如数退还。
3、受理部门主持拍卖，将土地使用权出让给报价最高者，并当场签发拍卖书。
4、竞买成交者持拍卖书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
第十四条 逾期不签订土地使用权出让合同，受理部门签署的协议书、决标书、拍卖书无效。不按合同规定交付出让金或在规定时间内不向受让者提供土地，分别由双方承担各自的违约责任。
第十五条 受让者合法取得土地使用权后，应按出让合同规定和规划要求开发、利用、经营土地，并按规定缴纳土地使用费。
受让者违反合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地的，出让方依法追究其违约责任。未按合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地满两年的，原审批部门可无偿收回其土地使用权，没收其土地上的建筑物和其他设施。
第十六条 受让者确需改变土地用途的，必须报原审批部门批准，并重新计算出让金和签订土地使用权出让合同，办理登记、领证手续。
第十七条 土地使用权出让期届满，受让者需要继续使用土地的，有优先受让权，但须在期满前60天内提出书面申请，重新办理续用审批手续。
第三章 土地使用权转让
第十八条 土地使用权转让是指受让者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠予。
第十九条 受让者在土地使用权出让合同规定期限内可以转让土地使用权，但不得违反出让合同和登记文件中有关使用年限、用途、土地开发、利用要求等规定。
转让土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权也随之转让。
第二十条 转让土地使用权，须到指定的土地交易场所进行交易，签订转让合同，并报原土地使用权出让审批部门备案。转让价格超过出让金价格的部份，由原土地使用权出让审批部门按一定比例提取土地收益费，具体办法另定。转让价格明显低于市场价格的，市和县区人民政府有优先购买权。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的转让合同，自签订之日起15天内，双方当事人须到土地管理部门、房管部门办理登记、换证手续。未办登记、换证手续的，转让合同无效。
第二十二条 通过转让方式取得土地使用权者，必须按照土地使用权出让合同和土地使用权转让合同的规定开发、利用、经营土地。确需改变土地用途的，按照本暂行规定第十六条办理。转让期届满而出让期未满需续用土地的，须向土地使用权转让者办理续用手续。转让期、出让期同时届满而需续用土地的，按本暂行规定第十七条办理。
第二十三条 非法转让土地使用权所获收入，由土地使用权出让审批部门予以没收。
第二十四条 土地使用权出租、抵押，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。
第四章 划拨土地使用权
第二十五条 划拨土地使用权是指土地使用者通过合法方式无偿取得土地使用权。
第二十六条 凡以划拨方式取得土地使用权者，按规定缴纳市政基础设施配套费后方能办理有关手续。
第二十七条 划拨土地使用权，未经市、县区人民政府批准，不得转让、出租和抵押。符合下列条件，经市、县区人民政府及授权部门批准，其土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）已补办出让手续和补交出让金。
第二十八条 本暂行规定实施前已将通过划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押者，须补办土地使用权出让手续，具体办法另定。本暂行规定实施后，未经批准，将划拨土地使用权转让、出租、抵押的为非法行为，其非法收入，由市、县区人民政府予以没收，并根据情节处以罚款，直至没收土地。
第二十九条 以划拨方式取得土地使用权者，因迁移、解散、撤销、破产或其它原因而停止使用土地的，由市、县区人民政府无偿收回其土地使用权。
第三十条 根据城市建设发展需要和城市规划要求，市、县区人民政府可无偿收回划拨土地使用权。其地上建筑物和其他附着物，同时收归国有，并根据实际情况给予补偿。
第五章 土地使用权终止
第三十一条 土地使用权终止是指因土地使用权出让合同规定的使用年限届满和土地灭失等原因而终止土地使用权的行为。
第三十二条 土地使用权使用年限届满，由市、县区人民政府收回土地使用权，注销土地使用证。
第六章 附则
第三十三条 土地使用者依照国家税法规定纳税。
第三十四条 本规定由“市开发办”负责解释。
第三十五条 “市开发办”可根据本规定制定有关实施办法。
中国证券监督管理委员会关于做好沈阳惠天热电股份有限公司股票发行工作的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于做好沈阳惠天热电股份有限公司股票发行工作的通知
1997年1月20日 证监发字 [1997] 37 号
深圳证券交易所：
沈阳惠天热电股份有限公司采用“上网定价”方式发行股票的发行方案已经我
会证监发字 [1997] 36号文批准，请你所按照我会证监发字 [1996] 169号和423号
文的有关要求，组织好此次股票发行工作。本次发行要先验资后配号，对申购资金
到位情况要认真查实，凡资金不实的申购一律视为无效申购。申购冻结资金的利息，
按企业存款利率计息（3天）部分归发行公司所有， 其余部分存入交易所设置的专
户。发行结束后15日内，请将发行申购、冻结资金和认购中签明细的磁盘报送我会。
附件：
上市公司检查制度实施办法
第一条 为了加强对上市公司的监管，规范上市公司运作，维护投资者利益，
根据国家法律、法规，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于其股票在上海证券交易所、深圳证券交易所上市的股份
有限公司。
第三条 本办法由中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）负责
组织实施。
第四条 对上市公司检查的主要内容包括：
（一）公司信息披露是否符合法律、法规及中国证监会发布的规定和规范性文
件的要求；信息披露的有关报告、公告、信息及文件是否真实、完整、准确；信息
披露是否及时。
（二）公司募集资金是否按照招股说明书、配股说明书披露的项目使用；若筹
集资金的使用项目发生变更，是否经股东大会表决通过；股东大会通过决议后，公
司是否就募集资金使用的变动情况及时向股东进行充分披露。
（三）公司的章程是否符合法律、法规的规定，是否符合中国证监会发布的规
定和规范性文件的要求；公司章程的执行情况。
（四）公司股东大会是否按照法律、法规及公司章程的规定召开；股东大会讨
论决议及表决情况；少数股东的权利是否得到保护。
（五）公司董事会的召开情况，董事会、董事长、董事法定职权的行使情况和
法定义务的履行情况；公司董事会的组成、董事候选人提名方式、董事会议事规则、
董事会决议的执行情况及董事会对重大投资决策的讨论记录等。
（六）公司监事会法定职权的行使情况，监事会的组成，监事会议事规则及表
决程序，监事职责的履行情况等。
（七）公司总经理（经理）及其他高级管理人员职权的行使情况，公司董事会
对总经理（经理）和其他高级管理人员的授权范围，总经理（经理）和其他高级管
理人员执行董事会的决议情况以及对公司职能部门和分公司、子公司的管理情况等。
（八）公司董事会秘书职务的设置、秘书的职权范围及秘书对公司信息披露的
组织与协调等情况。
（九）中国证监会认为其它应予检查的事项。
第五条 检查工作由中国证监会负责组织。
中国证监会将根据需要，抽调、聘请地方证管部门和执业水平较高、 声誉较
好的具有从事证券相关业务资格的会计师（审计）事务所、律师事务所有关人员组
成检查小组，由中国证监会工作人员负责领导和组织具体检查工作。
第六条 检查人员对上市公司进行检查时，被检查的公司应当予以协助，不得
拒绝检查； 接受检查的人员应如实反映情况，不得拒绝检查、隐瞒情况。
第七条 检查人员检查上市公司时，可以对有关情况和资料进行记录、录音、
录像、照相和复制。
第八条 检查人员进行检查时，应出示工作证和中国证监会开具的证明。
第九条 被检查公司和有关会计师事务所应当向检查人员提供的文件主要有：
（一）公司会计报表、相关账簿和凭证以及其它涉及会计报表的资料；
（二）公司股东大会的会议记录、决议文本，董事会的会议记录、决议文本，
监事会的会议记录、决议文本，以及公司经理办公会议文件和其它有关管理制度文
件；
（三）反映公司重大投资的有关资料和文件；
（四）会计师事务所对公司财务报告发表的审计意见的工作底稿；
（五）其他应该查阅的文件。
第十条 检查人员应遵守法律、法规及有关规定，认真履行职责。
检查结果未公布前，检查人员及被检查公司均不得透露与检查结果有关的任何
信息。
第十一条 被检查公司由中国证监会决定，检查主要采取抽查方式进行。
第十二条 检查时间由中国证监会决定，并通知被检查的公司。
第十三条 对在检查过程中发现的违反法律、法规及有关规定的上市公司及有
关责任人，中国证监会根据法律、法规及有关规定在职权范围内给予处罚。超出中
国证监会处罚范围的，移送有关机关处理。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责
任。
第十四条 会计师事务所、律师事务所出具的文件违反有关法律、法规及有关
规定的，中国证监会将依法在职权范围内给予处罚。
第十五条 本办法由中国证监会负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。