宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区查处环境违法行为程序规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了加强环境监督管理，及时查处违反环境保护法律、法规、规章的行为（以下简称环境违法行为），根据《中华人民共和国环境保护法》、《宁夏回族自治区环境保护条例》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我区各级环境保护部门查处环境违法行为。
第三条 各级环境保护部门查处环境违法行为必须按照本规定的程序，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章准确。

第二章 管辖
第四条 县级环境保护部门管辖本辖区内依法由其查处的环境违法行为。
第五条 行署、市级环境保护部门管辖本辖区内重点污染源引起的和跨县（市、区）以及依法由其查处的环境违法行为。
第六条 自治区环境保护局管辖全区境内有重大影响的和跨行署、市以及依法由其查处的环境违法行为。
第七条 市、县级环境保护部门因管辖权发生争议，由自治区环境保护局指定管辖。
第八条 上级环境保护部门可以查处下级环境保护部门管辖的环境违法行为；也可以把自己管辖的环境违法行为移交下级环境保护部门查处。
下级环境保护部门管辖的环境违法行为，认为确需由上级环境保护部门查处的，可以报请上级环境保护部门决定。

第三章 调查和处理
第九条 环境保护部门发现环境违法行为或者接到检举、控告之日起十日内，应当进行初步审查，对符合下列条件的予以立案，并填写《查处环境违法案件登记表》：
（一）有违法行为和危害后果；
（二）有明确的责任者；
（三）应当给予行政处罚；
（四）属于管辖权限之内。
对不符合立案条件的检举、控告，应当在接到检举、控告之日起七日内告知检举、控告人。
第十条 调查环境违法案件，必须由两人可者两人以上组成调查组进行，并指定一人为负责人。
第十一条 调查环境违法案件时，必须向被调查人出示证件；询问当事人和证人，应当制作询问笔录并由被 询问人签名。对环境保护部门所属的环境监测站，或者环境保护部门指定的其他监测机构提供的监测数据，应当由调查人员或者监测人员与被监测单位负责人共同签字。
第十二条 现场调查应当制作勘验笔录，拍摄现场照片或者录像、录音。必要时应当绘制现场图（包括现场平面图、地理位置图和勘验现场图），调取、复制与环境违法案件有关的资料。
第十三条 对于已调查终结的环境违法案件，由调查人员及时写出调查报告。调查报告应当载明被调查单位的违法时间、地点、原因、事实、情节、后果、处罚根据及处罚意见，填写《环境保护行政处罚申报表》，连同证据材料送交本部门审议机构审定。
第十四条 各级环境保护部门应当设立由有关负责人、法制工作人员和人员组成的审议机构，其组成人员应当为三人或者三人以上的单数，负责对环境违法案件进行审议，审议内容包括：
（一）事实是否清楚；
（二）证据是否确凿；
（三）查处程序是否合法；
（四）适用法律、法规和规章是否准确；
（五）行政处罚是否得当；
（六）被处罚单位或者个人的陈述意见。
经审议确认需要给予行政处罚的，由环境保护部门的法定代表人签发《环境保护行政处罚决定书》，并加盖环境保护部门印章。
第十五条 《环境保护行政处罚决定书》应当载明以下内容：
（一）被处罚单位名称、地址、法定代表人姓名、职务或者被处罚人姓名、性别、年龄、职业、住址；
（二）处罚原因及认定的事实；
（三）处罚依据；
（四）处罚结论；
（五）不服处罚决定申请复议的期限或者向人民法院起诉的期限；
（六）处罚机关名称和印章；
（七）处罚经办人、批准人及作出处罚决定的时间。
第十六条 查处环境违法案件一般应当在一个半月内结案（从立案之日起到签发《环境保护行政处罚决定书》止）。案情复杂不能如期结案的，经环境保护部门主管领导批准，可以顺延一个月。

第四章 期间、送达与执行
第十七条 期间以日、月计算，期间开始日不计算在期间内。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满日期。
期间不包括在途时间。
第十八条 行政处罚决定书正本送达被处罚单位或者个人，副本送达有关单位。被处罚单位或者个人在外地不宜派人送达的，用挂号邮寄。
送达必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期；邮寄送达以挂号回执上的收件日期为送达日期。
受送达人不在或者拒绝签收的，送达人应当邀请见证人在场，说明情况，在送达回证上记明事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留在受送达人单位或者住所，即视为送达。
第十九条 被处罚单位或者个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书后依照《行政诉讼法》或者《行政复议条例》的规定，提起行政诉讼或者行政复议。被处罚单位或者个人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民
法院强制执行。
第二十条 案件办结后，应填写《查处环境违法案件结案单》，并将全部材料立卷、归档，报上级环境保护部门备案。
市、县级环境部门应当于每季度首月十日前，向自治区环境保护局报告上季度查处环境违法案件的情况。

第五章 附则
第二十一条 《查处环境违法案件登记表》、《环境保护行政处罚申报表》、《环境保护行政处罚决定书》和《查处环境违法案件结案单》的式样及填制要求，由自治区环境保护局另行规定。
第二十二条 本规定由自治区环境保护局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1993年8月7日
浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

杭政办函〔2004〕320号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

　　杭州市人民政府办公厅
二○○四年十一月三十日

杭州市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据浙江省人民政府《关于切实加强安全生产工作的决定》(浙政发〔2004〕21号)精神，决定设置杭州市安全生产监督管理局。市安全生产监督管理局是市政府主管全市安全生产综合监督管理工作的正局级工作部门，同时挂杭州市安全生产委员会办公室牌子。
　　一、职能调整
　　(一)划入的职能
　　原市贸易局承担的危险化学品定点经营管理职能。
　　(二)新增的职能
　　烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理。
　　二、主要职责
　　(一)贯彻执行国家、省有关安全生产的法律法规和方针政策；综合管理全市安全生产工作；受委托组织起草本市安全生产方面的地方性法规、规章草案，研究拟订安全生产工作政策，制定发布工矿行业及有关综合性安全生产规章、规程，研究拟订工矿行业安全生产标准，并组织实施。
　　(二)依法行使全市安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作；制定全市安全生产发展规划；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
　　(三)依法行使全市安全生产监察职权。依法监察工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规及其安全生产条件、有关设备(特种设备除外)材料、劳动防护用品的安全管理情况，对不具备安全生产条件的生产经营单位依法进行查处。
　　(四)负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调、参与生产安全事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况；组织、协调安全生产应急救援工作。
　　(五)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
　　(六)指导、协调全市安全生产检测检验工作；依法负责对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训等社会中介组织的监督管理。
　　(七)组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作，依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作；监督检查生产经营单位的安全培训工作。
　　(八)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况(以下简称“三同时”情况)；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作。
　　(九)拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
　　(十)组织开展安全生产方面的国际交流与合作；指导有关协会工作。
　　(十一)承担市安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出全市安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市人民政府有关部门和各区、县(市)人民政府的安全生产工作；组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；受委托组织、协调重特大事故调查和办理结案工作；组织协调特大事故应急救援工作；受市政府委托牵头负责对市级有关部门及区、县(市)政府安全生产目标管理责任制考核；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查市安全生产委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办市安全生产委员会交办的其他事项。
　　(十二)承办市政府交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述主要职责，市安全生产监督管理局设6个职能处室。
　　(一)办公室
　　综合协调机关日常工作，拟订和监督执行局机关的各项工作规则和制度；承担机关文秘、政务信息、保密、档案、信访、提案和建议以及行政后勤等方面的工作；负责机关和所属单位财务、经费、国有资产管理和审计工作；组织开展安全生产方面的国际交流与合作。
　　承担市安全生产委员会办公室日常工作。分析和预测全市安全生产形势；联系各区、县(市)有关部门和市级各有关部门安全生产工作，及时掌握重要情况和重大事项；受市政府委托牵头负责对市级有关部门及区、县(市)政府安全生产目标管理责任制考核；组织、协调全市性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设；组织指挥安全生产应急救援演习；统一指挥、协调特大生产安全事故应急救援工作；分析预测重特大事故风险，及时发布预警信息；综合管理全市生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作。
　　(二)规划科技处(政策法规处)
　　组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产重大科学技术研究、技术示范及安全生产科研成果鉴定和技术推广工作；按照投资管理权限负责相应的固定资产投资项目管理；负责市安全生产专家组工作；实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训等社会中介机构的监督管理工作。
　　研究起草有关安全生产监管的地方性法规和规章草案；组织研究安全生产监管政策；组织研究拟定工矿行业及有关综合性的规章、规程和工矿行业安全生产标准；承办安全生产方面的行政复议、听证，指导安全生产系统的法制建设；组织指导全市安全生产新闻和宣传教育工作。
　　(三)矿山安全监察处
　　依法监督检查矿山、石油、冶金、有色、建材、地质、烟花爆竹等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等方面的情况；按权限负责矿山企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可和烟花爆竹经营许可的管理工作；组织、协调或参与相关行业生产安全事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
　　(四)综合安全监督管理处
　　依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、“三同时”情况及其安全生产条件、设备设施和安全管理制度建设等方面的情况；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；指导、监督相关的安全评估工作；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作。组织、协调或参与相关行业生产安全事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
　　(五)危险化学品安全监督管理处
　　综合监督管理危险化学品安全生产工作；负责做好危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点的相关工作；依法负责危险化学品生产、经营许可证审核或发放等工作并监督检查；依法监督检查化工(含石油化工)和医药行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况、“三同时”情况及其安全生产条件、有关设备设施和安全管理制度建立等方面的情况；组织、协调或参与相关行业生产安全事故的调查处理并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作。
　　(六)人事培训处
　　负责机关和直属单位的机构编制、劳动人事、工资福利、考核奖惩、离退休人员管理等工作；指导全市安全生产培训工作；负责本系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核；依法组织、指导和监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
　　四、人员编制
　　市安全生产监督管理局机关编制为35名(原定15名，市经委、市工业行业管理办公室划转20名)。其中：局长1名，副局长2名，处级领导职数12名，机关后勤服务人员编制4名。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
　　五、其他事项
　　(一)关于有专门安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、建设、邮政、信息产业、旅游、质监、环保、城管、农机等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由市质量技术监督局负责。
　　(二)关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可、经营许可的管理工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁燃禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；市经济委员会负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。