南通市政府关于印发《南通市市区城镇房屋安全管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区城镇房屋安全管理办法》的通知
通政发〔2007〕92号
崇川区、港闸区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：
《南通市市区城镇房屋安全管理办法》已经2007年11月22日市第十二届人民政府第73次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年十二月三日
南通市市区城镇房屋安全管理办法
第一章 总则
第一条 为加强市区城镇房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》、建设部《城市危险房屋管理规定》、《住宅室内装饰装修管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市区范围（崇川区、港闸区、南通经济技术开发区）内已建成并投入使用的各类城镇房屋的使用安全管理、安全鉴定管理和危险房屋防治管理，适用本办法。
第三条 房屋安全管理遵循合理使用、定期检查、预防为主、防治结合、确保安全的原则。
第四条 市房产管理局是市区城镇房屋安全管理的行政主管部门。
市建设、规划、公安、城管、文化、教育、安监、南通工商等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好房屋安全监督与管理工作。
第二章 房屋使用安全管理
第五条 房屋所有人、使用人应当按照房屋的规划设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的用途。因特殊情况需要改变用途的，应当符合城市规划和房屋安全的要求，并报相关行政管理部门依法审批。
第六条 房屋装饰装修应当符合国家规划、建设、抗震、消防等有关规定，确保房屋的整体性、抗震性和结构安全，并不得影响毗连房屋的安全和正常使用。
第七条 房屋所有人或者使用人进行涉及房屋建筑主体和承重结构变动的装修改造活动，应当在确保房屋原有安全性能基础上提出改造设计方案，依法向有关部门申报，经批准后方可实施。
从事下列住宅装修及工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下可以不办理施工许可证的非住宅改造活动，房屋所有人或使用人应当向市房产管理局申报：
（一）拆改房屋墙体、柱、梁、板等主体结构；
（二）在承重墙或楼面结构层上开凿洞口或者扩大洞口尺寸；
（三）降低底层室内标高建造地下室或半地下室；
（四）超过设计标准，增加楼面荷载或者在屋顶上增设构筑物和大型广告设施；
（五）对已建成房屋进行加层改造；
（六）拆改商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构。
前款行为涉及规划、建设、消防等其他行政许可的，房屋所有人或使用人应当依法办理相关手续。
非住宅改造工程投资额超过30万元或者建筑面积超过300平方米的，必须依法办理施工许可证，房屋所有人或使用人应当按照《中华人民共和国建筑法》和建设部《建筑工程施工许可管理办法》的规定向市建设局申报。
第八条 房屋所有人或者使用人申请实施第七条所列装修改造活动，向市房产管理局提出申报的，应当提交下列材料：
（一）装修改造申请表；
（二）申报人身份证明；
（三）房屋权属证明（租赁房屋应当同时提供所有权人出具的同意改造证明），涉及共用部位的，还应当提供共用人同意改造的证明；
（四）原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位提出的房屋结构变动设计方案；
（五）需要审验的相关行政许可等其它材料。
第九条 市房产管理局应当自受理申请之日起5个工作日内做出是否批准实施的决定；作出不予批准决定的，应当说明理由。
第十条 房屋所有人或者使用人经批准实施第七条所列改造活动的，必须严格按照批准的设计方案实施，并委托具有相应资质的施工或装饰装修企业承担。
市房产管理局应当加强后续监管，对经批准实施的房屋装修改造活动进行核查。
第十一条 住宅以及工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下可以不申请办理施工许可证的非住宅房屋，房屋所有人或使用人在装饰装修开工前，应当向物业管理单位申报登记。申报时须提交下列材料：
（一）房屋权属证明（房屋租赁人申报登记的，应当同时提交房屋所有权人同意装饰装修的证明材料）；
（二）申报人身份证明；
（三）装饰装修方案；
（四）改动建筑主体或者承重结构的，应当提交市房产管理局的批准文件；
（五）按规定应当取得的其他有关部门的批准文件；
（六）委托装饰装修企业施工的，应当提供该企业相关资质证书的复印件。
物业管理单位收到房屋装饰装修人的申报材料后，应当及时予以登记，并将装饰装修工程的禁止行为和其他注意事项告知装饰装修人及其委托的装饰装修企业。
物业管理单位发现房屋所有人或者使用人擅自拆改房屋主体和承重结构的，应当及时制止，并向市房产管理局报告。
第十二条 因建设工程施工可能影响毗邻房屋结构安全的，建设单位应当采取专项防护措施，确保毗邻房屋的结构安全。
第十三条 新建、改建、扩建房屋的，建设单位应当委托依法设立的白蚁防治机构进行白蚁预防处理。
建设单位办理房屋产权登记手续时，应当向市房产管理局出具该项目经过白蚁防治处理的证明文件。
第十四条 销售商品房应当将房屋的主体结构、承重构件、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，并按规定将房屋建筑资料移交给物业管理单位。物业管理单位应当妥善保管房屋建筑资料。
房屋所有人或者使用人在装修、改造房屋前，有权向房地产开发企业、房地产中介服务机构、物业管理单位、出租人或者城建档案机构查询房屋的结构情况和房屋的设计使用年限，被查询人有义务配合查询。
第三章 房屋安全鉴定管理
第十五条 房屋安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度和使用状况的安全性进行鉴别、评定，由依法设立的市房屋安全鉴定机构负责实施。
第十六条 房屋所有人或者使用人，发现房屋有安全隐患的，可以申请市房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。
第十七条 房屋有下列情形之一的，其所有人或者使用人应当向市房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定：
（一）达到或者超过房屋合理使用年限需要继续使用的；
（二）因遭受火灾、水淹、台风、撞击等灾害受损坏仍需继续使用的房屋；
（三）改变房屋原设计使用功能，且明显加大房屋荷载的；
（四）改变房屋原设计使用功能开办娱乐、休闲等人员密集公共场所的；
（五）从事房屋租赁、买卖、抵押、交换等活动，法律、法规和规章对房屋安全有要求的；
（六）涉及本办法第七条所列装修改造行为的。
第十八条 房屋所有人或使用人向房屋安全鉴定机构申请安全鉴定时，必须持有房屋所有权证或者房屋租赁合同,或者其他证明其具备相关民事权利的合法证件。
第十九条 房屋安全鉴定按下列程序进行：
（一）受理委托申请；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、测试，记录各种损坏数据和状况；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
（六）签发鉴定文书。
第二十条 市房屋安全鉴定机构在受理鉴定委托申请后，一般项目应当在20个工作日内、复杂项目应当在30个工作日内出具房屋安全鉴定文书；对有明显险情的房屋，市房屋安全鉴定机构应当在接受委托后立即安排鉴定。对被鉴定房屋需要进行跟踪监测的，可以适当延长鉴定期限。
第二十一条 进行房屋安全鉴定，必须有2名以上鉴定人员参加。对特殊复杂的鉴定项目，市房屋安全鉴定机构可另外聘请有关专业人员或邀请有关部门派员参与鉴定。
第二十二条 进行房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》和《房屋完损等级评定标准》等规定，对工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑等的鉴定，还应当参照相关专业技术标准、规范和规程。
第二十三条 市房屋安全鉴定机构应当严格按照国家有关规定、规范和标准进行房屋查勘、检测、鉴定，出具的房屋安全鉴定书应当使用国家技术标准和规范的术语及法定计量单位，并加盖南通市房屋安全鉴定专用章。
房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，应当按照物价部门核定的收费标准收取鉴定费。
第四章 危险房屋防治管理
第二十四条 市房产管理局应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院、商场等重点单位以及文化、体育、娱乐等公共场所的房屋进行普查或抽查。发现有安全隐患的，应当依法责令及时采取安全治理措施。
第二十五条 教育行政部门应当按照教育部《中小学幼儿园安全管理办法》加强对校舍安全使用的监督管理。
学校、幼儿园应当按规定建立房屋定期检查制度和危房报告制度，及时维修、改造危险房屋。
第二十六条 文化、工商、公安等行政部门应当共同做好公共娱乐场所及特种行业用房的安全管理工作。公共娱乐场所及特种行业用房应当进行房屋安全鉴定，经鉴定符合结构安全标准和消防技术规范的，方可办理相关手续。
第二十七条 房屋所有权人、使用人应当加强房屋安全使用的日常管理，人流密集场所应明确专人定期进行房屋安全检查，做好房屋安全检查记录，建立房屋安全管理档案。
第二十八条 市房屋安全鉴定机构应当依法出具鉴定文书。经鉴定确认属于危险房屋的，必须及时通知申请鉴定人并抄告相关管理机构；属于非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。
第二十九条 对被鉴定为危险房屋的，应当根据建设部《城市危险房屋管理规定》，按以下情形和方式进行处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。
第三十条 对经鉴定的危险房屋，房屋所有人或行为人应当按照房屋安全鉴定机构的处理建议，及时采取措施，解除危险；解危暂时有困难的，应当采取安全措施。
房屋所有权人或行为人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，市房产管理局有权指定有关单位代修，或采取其他强制措施，发生的费用由责任人承担。
第三十一条 对危险房屋进行抢险解危需要办理各项手续时，有关部门应给予支持，及时办理，以免延误时间发生事故。
经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋并需拆除重建的，有关部门应按规定减、缓、免有关费用。
第三十二条 异产毗连危险房屋的各所有权人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房产行政主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十三条 因拆改或装修行为损坏毗连房屋的，行为人应依法承担修复或赔偿责任；造成重大责任事故、危及公共安全构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 房屋所有权人或者使用人未经批准进行涉及房屋建筑主体和承重结构变动的改造活动的，属于投资额超过30万元或者建筑面积超过300平方米必须依法办理施工许可证的非住宅改造工程的，由市建设局根据《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚；属于住宅装修及工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下可以不办理施工许可证的非住宅改造活动的，由市房产管理局根据《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。
房屋装修人或装饰装修企业的装饰装修行为违反建设部《住宅室内装饰装修管理办法》规定的，依据《住宅室内装饰装修管理办法》处理。
第三十五条 违反房屋白蚁防治管理规定的，由市房产管理局根据建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》进行处罚。
第三十六条 违反危险房屋安全管理规定造成事故的，由市房产管理局根据建设部《城市危险房屋管理规定》进行处理。
第三十七条 任何单位和个人有权对未经批准、擅自拆改房屋主体和承重结构的行为进行举报；市房产管理局应当及时受理并进行查处。拒绝、阻碍市房产管理局依法执行公务的，由公安机关依法给予处罚。
第三十八条 房屋安全管理相关行政部门工作人员和房屋安全鉴定机构工作人员徇私舞弊，滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 宗教房屋以及文物建筑的安全管理按照国家相关规定执行。
第四十条 本办法自2008年1月1日起施行。1991年12月20日南通市房产管理局发布的《南通市实施〈城市危险房屋管理规定〉细则》同时废止。
最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定
最高人民法院
最高人民法院关于全面加强人民法庭工作的决定
2005-09-28 09:25:15
为进一步贯彻中央关于加强人民法庭工作的指示精神，根据《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法庭工作的实际，按照审判工作规律的要求，就今后如何全面加强人民法庭工作作出如下决定：
一、充分认识加强人民法庭工作的重要意义，明确加强人民法庭工作的指导思想和基本任务
１.人民法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，代表国家依法行使审判权，它作出的裁判就是基层人民法院的裁判。人民法庭是党通过司法途径保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是展示国家司法权威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭处在维护社会稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿，促进经济和社会发展、维护社会稳定的责任重大。只有不断增强司法能力，提高司法水平，人民法庭才能依法妥善处理和化解各种社会矛盾，推进基层社会主义民主法制建设的进程，维护社会的公平和正义。因此，全面加强人民法庭建设，对巩固党的执政基础，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
2.加强人民法庭工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实“公正司法，一心为民”的指导方针，围绕“公正与效率”的工作主题，面向农村、面向基层、面向群众，坚持便于当事人诉讼，便于人民法院依法独立、公正和高效行使审判权的原则。
3.加强人民法庭工作的基本任务是，遵循审判规律，规范审判管理，完善审判制度，稳定法官队伍，提高整体素质，优化法庭布局，加强基础建设，落实经费保障，为构建社会主义和谐社会，促进城乡经济社会发展、民主政治和精神文明建设提供有力的司法保障。
二、规范人民法庭和巡回审判点设置
4.设置人民法庭，应当坚持“两便”原则。应当根据案件数量、区域大小、人口分布、交通条件、经济社会发展状况和有利于审判资源的合理配置等情况，决定人民法庭的具体设置、选址和案件管辖范围。人民法庭应当主要设置在农村或者城乡结合部。人民法庭的设置不受乡镇行政区划的限制。城市市区、基层人民法院所在的城镇不再新设人民法庭。
5.设置人民法庭应当具备下列条件：一是年受理案件数量一般不低于二百件，但边远山区、牧区、林区等地区不受此限，具体受理案件数量由各高级人民法院根据实际情况决定；二是至少要有三名法官，一名书记员，有条件的应当配备司法警察。少数民族地区应当配备懂当地民族语言的审判人员和书记员；三是要有自有的审判、办公用房，以及适应审判工作需要的办公设施、通信设备和交通工具。
人民法庭的名称，以其所在地地名命名，并冠以其所属基层人民法院的名称。具体名称为“某某人民法院+人民法庭所在地地名+人民法庭”。海事法院派出法庭的名称为：“某某海事法院＋法庭所在地地名+法庭”。
6.人民法庭的设置、变更和撤销，由基层人民法院根据实际需要提出方案，逐级上报高级人民法院批准。
高级人民法院对不符合设置条件的人民法庭，有权决定撤销。
7.基层人民法院可根据需要设立巡回审判点，由人民法庭定期或不定期对案件进行巡回审理。巡回审判点应当有相对固定的审判场所和必要的办案设施。
三、加强规范化管理
8.人民法庭的案件管辖范围，由基层人民法院在自己管辖的一审民事、刑事自诉和执行案件范围内根据实际情况确定，并向社会公布。
人民法庭应当严格依法履行职责，不得超越审判职权参与行政执法活动、地方经济事务和其他与审判无关的事务。
9.经基层人民法院同意，人民法庭可以直接受理案件。对于当事人直接向人民法庭起诉的案件，经审查认为符合人民法庭受理条件而决定立案的，人民法庭应当及时将当事人的基本情况、案由、简要案情等报基层人民法院立案庭，由立案庭统一编立案号；对巡回审理中随立随审的案件，要及时补办立案手续；对人民法庭受理的案件，立案庭应当将其纳入基层人民法院统一的案件流程管理体系，及时加强管理和督办。
已经建立远程立案系统的基层人民法院，由其统一立案并不影响当事人及时行使诉讼权利的，立案权可以由基层人民法院立案庭统一行使。
10.人民法庭审理案件，一般适用简易程序。
11.人民法庭审结的案件，由人民法庭负责执行。但涉及执行审查事项或者基层人民法院认为不宜由人民法庭执行的，由基层人民法院执行机构负责执行。业务管理由基层人民法院执行机构统一负责。
人民法庭执行案件的立案，其立案程序和流程管理，适用本决定第9条的规定。
12.基层人民法院对人民法庭诉讼费用的预收、结算和退费要严格管理。基层人民法院在人民法庭所在地的乡镇农业银行设立有诉讼费用专用账户的，人民法庭应当告知当事人到农业银行交纳案件诉讼费用。
13.人民法庭应当建立健全审限管理制度，确保高效、及时审结各类案件，不得久拖不结。基层人民法院对人民法庭审理的案件，应当依法进行审限管理。
14.人民法庭审理案件，应当按照案件质量管理的规定，注重程序公正，严把案件证据关、事实关和适用法律关，不断提高案件质量，实现法律效果和社会效果相统一。
15.人民法庭应当建立健全印章、档案、财物及图书资料等保管制度；应当根据实际需要建立健全其他管理制度。
四、加强调解工作
16.人民法庭受理民事案件和刑事自诉案件后，可视案件情况进行庭前调解。
17.人民法庭审理案件，应当将调解贯穿案件审理的全过程，做到能调则调、当判则判、调判结合、案结事了。
18.人民法庭应当配合司法行政部门对人民调解员进行法律业务培训，提高其调解能力；应当适时组织人民调解员旁听案件的审理；对人民调解委员会在开展调解活动中遇到的法律问题，可以进行指导，但不得直接参与个案调解。
19.人民法庭审理涉及人民调解协议的案件，对合法调解达成的有民事权利义务内容的调解协议应当给予支持；对违法调解达成的协议，应当依法予以撤销或者确认无效。调解协议被人民法院生效判决撤销或者确认无效后，人民法庭可以以适当方式告知当地司法行政机关或人民调解委员会。
对当事人选择纠纷解决的方式，人民法庭应当予以尊重。
五、落实司法为民要求
20.人民法庭应当根据当事人的文化水平、诉讼能力、是否委托律师等具体情况履行释明义务，指导当事人起诉时明确诉讼请求，并围绕诉讼请求进行举证。
21.基层人民法院对人民法庭诉讼费用的预收、结算和退费要方便人民群众。基层人民法院在人民法庭所在地的乡镇没有设立诉讼费用专用账户的，可由人民法庭代收案件诉讼费用。当事人到基层人民法院办理诉讼费用的结算和退费确有困难的，人民法庭可以代为办理。
22.人民法庭除在法庭所在地对案件进行开庭审理外，可以根据需要在案件发生地、当事人所在地或巡回审判点对案件进行巡回审理。在巡回审理期间，双方当事人请求人民法庭解决纠纷的，如果该请求符合起诉立案条件，可以当即立案、当即开庭。当即开庭确有困难的，应当在确定开庭时间和地点后及时告知当事人。
23.人民法庭应当不断增强便民、利民、为民意识，积极主动落实司法为民的各项具体措施。应当加强便民设施建设，设置公示栏、宣传栏，以便于公众查询和监督。对各类主要案件的收费标准、当事人主要诉讼权利和义务、举证须知、风险提示及审理程序应当公示。
六、加强物质装备保障
24.各高级人民法院应当统一制定本辖区内人民法庭和海事法院派出法庭物质装备建设的总体规划，并根据国家对人民法庭建设的投资计划和当地的经济发展状况，制定出具体的年度建设计划，精心组织实施落实。人民法庭的审判、办公用房建设，应当在三年内完成；交通工具、法庭设备、现代化办公设备和计算机网络建设，也应当纳入总体建设规划和年度建设计划，所需经费纳入基层人民法院的经费预算，逐年安排解决。
25.人民法庭审判、办公用房，应当按照《人民法庭建设标准》的相关规定进行建设。中西部地区的人民法庭未建和需要改、扩建审判、办公用房的，应当按照《国家发展和改革委员会办公厅、最高人民法院办公厅关于做好中西部地区基层人民法庭规划和建设工作的通知》执行。
26.人民法庭应当配备必要的交通工具和办公、通讯设备；有条件的地方应当实现人民法庭与基层人民法院院机关的计算机联网，尽快实行电子签章，以保证审判工作高效进行。负有巡回审判任务的人民法庭，应当配备适应巡回审判工作需要的专用车辆、便携式法庭设备和其他业务专用设备。
27.对于人民法庭的专项建设经费，要严格管理，专款专用，任何人不得以任何理由截留或挪用。
七、加强队伍建设
28.人民法庭要按照“公正、高效、廉洁、文明”的要求，增强司法能力，提高司法水平，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正、联系群众、甘于奉献的法庭队伍。
29.人民法庭的业务培训工作主要由高级人民法院负责：人民法庭庭长的培训由高级人民法院负责，其他法官和书记员的培训由高级人民法院或委托设有法官培训机构的中级人民法院承担；每三年应当对庭长、其他法官和书记员轮训一遍。要充分利用网络、电视等现代科技手段开展远程教育。各级人民法院要积极争取同级党委、人大和政府的支持，加大培训经费的投入，保障对人民法庭法官业务培训所需的经费开支。上级人民法院要尽量减少人民法庭法官业务培训的经济负担。基层人民法院应当根据需要，及时为人民法庭购置图书、订阅报刊等审判业务学习资料。
30.人民法庭庭长应当由政治强、业务精、善协调、懂管理的法官担任。除具备担任法官的一般条件外，还应当具有三年以上法官任职经历。人民法庭由庭长主持日常工作，行使审判事务、行政事务和队伍建设的管理权。要选派科级以上法官担任人民法庭庭长。直辖市的人民法庭和案件多、任务重的人民法庭，可选派处级法官担任。人民法庭庭长实行轮岗制度，原则上每四年交流一次。
人民法庭除设庭长外，还可根据工作需要设副庭长。
31.人民法庭的法官实行定期轮岗制度，具体办法由各高级人民法院规定。鼓励上级人民法院派出干部到人民法庭锻炼，并从人民法庭选拔优秀法官。设有人民法庭的基层人民法院的初任法官一般应当到人民法庭工作一年以上；选任基层人民法院院、庭领导，一般应当有人民法庭工作经历。
32.各级人民法院要加大对人民法庭法官依法履行职务的保障力度，支持人民法庭依法办案，确保公正司法。各级人民法院要积极会同有关部门协商解决人民法庭工作人员工资、审判津贴的及时足额发放问题，并保证人民法庭正常办案经费开支，适当增加人民法庭驻庭人员的出勤和伙食补贴，具体标准由各高级人民法院会同同级财政部门制定，并纳入财政预算。要积极协调地方财政优先落实人民法庭法官和其他工作人员的医疗和因公伤亡保险。
33.人民法庭党员的组织关系隶属于基层人民法院党组织。基层人民法院党组织对人民法庭党员应当进行有效的管理，凡党员人数在三人以上的人民法庭，可以成立党支部。没有成立党支部和党员人数在三人以下的人民法庭，由基层人民法院党组决定党员所属的支部。基层党组织应当按规定切实落实“三会一课”制度，做好思想政治工作和廉政教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用。
34.人民法庭的法官和其他工作人员要不断增强廉政意识，严格遵守审判纪律和廉政规定，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案。对审判中的违法违纪行为，应当按照有关规定严肃查处。
35.最高人民法院每四年对先进人民法庭和优秀人民法庭法官进行一次专项表彰；高级人民法院和中级人民法院每两年进行一次专项表彰。各级人民法院都要及时大力宣传人民法庭和人民法庭法官的先进事迹。
36.基层人民法院要广泛听取社会各界对人民法庭队伍建设的意见，应当召开有人民法庭辖区内的人大代表、政协委员、人民陪审员、人民调解员、廉政监督员和群众代表等参加的座谈会，认真听取他们对人民法庭工作的意见。
八、加强对人民法庭工作的领导
37.各级人民法院应当主动接受当地党委的领导、人大的监督，积极争取政府的支持，并定期或者不定期地向当地党委、人大汇报人民法庭的工作，及时与政府沟通情况，促进人民法庭工作的开展。
38.最高人民法院、各高、中级人民法院应当成立人民法庭工作领导小组。领导小组由一名院领导担任组长，民事审判第一庭、政治人事工作部门、执行机构、研究室和司法行政装备管理等部门的负责人作为成员单位参加领导小组，职责是：研究本辖区内人民法庭工作的重大事项，布置各个时期人民法庭工作的任务。
人民法庭的基本建设和物质装备建设工作由各级人民法院司法行政装备管理部门具体负责。
基层人民法院要加强对人民法庭工作的领导，院长要亲自抓，在队伍建设、物质装备和审判管理等方面要采取切实可行的措施。
39.最高人民法院、各高、中级人民法院人民法庭工作领导小组下设办公室，负责辖区内人民法庭日常工作的指导，完成领导小组交办的工作。有条件的应单独设立办公室；条件不具备的，办公室应依托在民事审判第一庭，但应配备一至二名专职工作人员。
40.各级人民法院领导应当深入人民法庭开展调查研究，高级人民法院和中级人民法院领导每人应当确定一、二个联系点，每年到人民法庭调查研究。
各级人民法院应当从提高党的执政能力、巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识当前全面加强人民法庭工作的重要性，以求真务实、开拓进取的精神，全面加强人民法庭工作，下大力气解决新时期人民法庭建设中面临的实际困难，切实增强人民法庭的司法能力，提高人民法庭的司法水平，为开创人民法庭工作的新局面而努力奋斗！
中华人民共和国最高人民法院
二ΟΟ五年九月十九日