黑龙江省义务兵征集、优待、安置规定
黑龙江省人民政府等
黑龙江省义务兵征集、优待、安置规定
黑龙江省人民政府 黑龙江省军区
第一章 总则
第一条 为保障义务兵征集、优待、安置工作的顺利进行，加强国防建设，促进改革开放深入发展和维护社会秩序的稳定，依照《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》《退伍义务兵安置条例》和《军人抚恤优待条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府和兵役机关应当按照法律、法规及本规定，负责做好义务兵的征集、优待和退伍军人安置工作。
各级公安、民政、劳动、卫生、财政、教育、监察等机关应当依照各自的职权，负责做好义务兵的征集、优待、退伍军人安置的具体工作。
第三条 各级机关、社会团体、企事业单位应当宣传兵役法规，教育本单位干部、职工增强国防观念和法制观念，遵守义务兵征集、优待、退伍军人安置的法律规定。
第四条 各级人民政府和兵役机关负责组织本规定的实施。
第二章 征集
第五条 凡符合兵役法规和本规定，在本省有常住户口的公民，都应依法履行服兵役义务。
第六条 各级人民政府征兵办公室，负责本行政区域内的征兵工作。
第七条 各级人民政府应当于当年兵役登记开始十五日前发布兵役登记通告。凡符合兵役登记条件的公民都应当按照通告要求，参加兵役登记，领取兵役证。
各乡镇政府、城市街道办事处应当及时通知符合条件的公民参加兵役登记。
第八条应征公民应当按兵役机关的通知到指定体检站检查身体。
负责体检的医务人员应当按国家有关规定，正确掌握标准，保证新兵体检工作质量。
第九条 各级公安机关和应征公民所在单位应当按国家有关规定，负责应征公民的审查工作，确保兵员质量。
第十条 每年征兵人数、要求和时间应当遵照国务院、中央军委征兵命令执行。
第十一条 征兵期间，应当优先保证符合条件的公民应征入伍。
除国家统一组织的招工、招干、招生外，各机关、企事业单位的招工、招干和本省组织的招生工作，应当服从征兵工作需要，不得与征兵工作争人员。
第十二条 各级机关、社会团体、企事业单位应当按照当地人民政府的统一要求，协助兵役机关完成本单位的征兵任务。
各单位应当对本单位符合条件的应征公民进行教育，支持、鼓励、帮助应征公民依法履行服兵役义务。
第十三条 任何单位和个人不得以任何借口和行为限制、阻挠应征公民履行服兵役义务。
第三章 优待
第十四条 各级人民政府对本省籍义务兵家属依照其户口所在地的优待标准实行优待。
第十五条 城镇在职职工应征入伍，服役期间享受与原单位同类职工相同的调级待遇；合同制职工合同期满后，应当顺延合同期限。
第十六条 城镇在职职工和个体工商户应征入伍的，每人每月按不低于一百元标准计发优待金。
城镇无职业青年应征入伍，每人每月按不低于八十元标准计发优待金。
第十七条 农村义务兵家属优待。按《黑龙江省〈军人抚恤优待条例〉实施办法》的规定执行。
第十八条 省人民政府根据城乡经济的发展和职工、劳动力收入状况，可以调整优待金发放标准。
第十九条 城镇义务兵家属优待金以县、市辖区为单位实行社会统筹，城镇居民按户承担。
优持金发放对象确定之后，由乡镇政府、街道办事处向义务兵家属发《优待通知书》，并通知军人所在部队。
城镇义务兵家属优待金的缴纳、发放、管理，由省民政部门会同省财政部门制定具体办法。
第二十条 城镇义务兵家属自义务兵批准入伍之月起，至批准退伍之月止，享受优待金待遇。义务兵提干或改为志愿兵、军内职工的，从批准月份起停止优待；从地方直接招收的军事院校学员、军队文艺、体育等专业人员的家属，不享受优待金。
第二十一条 城镇义务兵在服役期间立功受奖者，给予一次性奖励优待金。
奖励优待金的标准，以义务兵年优待金总数计算，荣立三等功者，奖励10％；荣立二等功者，奖励15％；荣立一等功者，奖励20％；授予荣誉称号者，奖励25％；荣获中央军委命名者，奖励30％。一人同时荣获多种奖励的，按最高一级奖励发放。
义务兵有服役期间，被依法判刑、劳动教养、开除军籍或者清理离队者，从处理之月起停止优待。
第二十二条 应征青年参加征兵体检期间，农村由所在乡镇政府负责发给误工补贴；机关、企事业单位人员应当作为正常出勤，照发工资、照常评奖。
第二十三条 提倡和鼓励农村籍义务兵参加农村社会养老保险。
第四章 安置
第二十四条 各级人民政府负责统一组织退伍军人的接收安置工作。各级机关、社会团体、企事业单位应当按照人民政府的统一安排，接收退伍军人并妥善安置。
第二十五条 退伍军人的分配计划由当地人民政府统一下达，实行按系统分配任务、包干安置的指令性安置办法，也可以直接对接收单位下达安置指标。各接收单位应当保证符合安排工作条件的退伍军人一次就业，并搞好岗前专业技术培训。
第二十六条 城镇退伍军人因特殊情况，经严格审核，可以在本省内跨地区安置，安置指标由省退伍军人安置办公室与有关部门协商后统一下达，变籍手续由省退伍军人安置办公室审批。公安、粮食部门予以办理落户手续、粮食关系；不受城市人口控制指标的限制。
第二十七条 鼓励退伍军人自谋职业，并保留二十四个月的分配资格，在此期间内分配工作的，工龄可连续计算。超过二十四个月的，档案送交居住地街道办事处，退伍军人安置部门不再负责分配工作。
第二十八条 退伍军人自谋职业或兴办企业的，工商、税务、银行等有关部门，在同等条件下，应当给予优惠待遇。
第二十九条 新建、扩建企业需要增员时，应当首先完成当地人民政府事先下达给企业的退伍军人安置任务，然后方可面向社会招工。
第三十条 依照国家有关规定，各企事业单位应当自觉接受当地人民政府分配的伤残退伍军人，为他们安排力所能及的工作，其工资、保险，福利和其他待遇，应当同本单位因公致残的职工一样对待，无特殊理由不得辞退。
第三十一条 乡镇企业招工时，应当优先录用农村退伍军人。
退伍军人报考本省成人教育院校时，在相同分数线内应当优先录取。
第三十二条 各级地方财政部门对退伍军人安置业务经费和两用人才开发使用经费给予保障。
第三十三条 各级人民政府应当切实抓好农村退伍军人两用人才开发使用工作，把开发使用工作纳入当地经济建设和加强农村基层政权建设规划，注意选拨优秀退伍军人充实乡、镇、村领导岗位。
第五章 奖励和处罚
第三十四条 各级人民政府对征兵、优待和退伍军人安置工作中成绩显著的单位或个人给予表彰和物质奖励。
第三十五条 符合兵役登记条件的公民拒绝、逃避兵役登记，已经领取兵役证的应征公民拒绝、逃避征兵或在体检中弄虚作假，经教育不改的，其所在单位或者有关部门视情节轻重，给予下列行政处分或处罚：
（一）在职职工给予记过、记大过、开除留用处分，直至除名。
（二）从事个体或私营工商业经营活动的，由县级兵役机关和工商部门处以一万元以上、五万元以下的罚款，或由工商部门吊销营业执照。
（三）城镇待业青年三年内不得报考升学、不予招工、招干，不发营业执照、待业证。
（四）农村青年可以由乡镇政府责令其承担相当于当地一个义务兵一至三年的优待金。
被处罚人履行服兵役义务后，处罚单位应当终止、撤销原行政处分或处罚决定。
第三十六条 应征公民接到入伍通知书后，不到指定地点报到，或者报到后擅自逃离的，当地人民政府、兵役机关和原所在单位应当动员其报到或归队。经教育不改、被部队除名的，当地人民政府应取消其家属的军属待遇，收缴全部优待金，并按本规定第三十五条处理。
第三十七条 违反本规定第十二条、第十三条，妨碍征兵工作进行的，由市、县人民政府给予通报批评。
违反本规定第二十四条、第二十五条，拒绝或未按要求完成退伍军人安置任务的，由市、县政府给予通报批评，并责成民政部门按每拒收一个处以罚款一万五千元。
罚款应当使用财政部门统一制发的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
第三十八条 征兵、安置工作人员在征兵和安置工作中收受贿赂、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对以威胁、恐吓、侮辱、殴打等方法干扰、阻碍国家机关工作人员依法履行征兵、优待、安置公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 被处罚的单位、个人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十一条 本省有关规定与本规定相抵触的，执行本规定。
第四十二条 本规定自发布之日起实施。
1993年10月13日
铜川市安居工程实施办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市安居工程实施办法
（1996年1月3日铜川市人民政府发布）
第一条 为加快城镇住房商品化和社会化进程，促进城镇住房建设，重点解决我市中低收入家庭的住房问题，加快解危解困，改善居民的住房条件，根据国务院《国家安居工程实施方案》和陕西省《关于在我省城市实施“安居工程”的意见》精神，结合城镇住房制度改革和我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 安居工程是指建立经济实用住房的建设、分配和管理体制。工作的主要内容包括：
１、建设和筹集经济实用住房；
２、登记和认定中低收入住房困难户；
３、分配和出售经济实用住房；
４、制定和实施相关的规划、计划、政策和方案。
经济实用住房是指为中低收入住房困难户提供的符合国家《城市居住区规划设计规范》（CB—90180—93）平均每套住宅建筑面积控制在55平方米以下，且二室户型比重占60％以上的单元式楼房住宅。
第三条 安居工程的阶段目标：
１、1996年和1997年建设和筹集的经济实用住房，重点解决人均居住面积四平方米以下（含四平方米）住房困难户的住房问题；部分解决人均居住面积在五平方米或六平方米以下住房困难户的住房问题；
２、1998年至2000年建设和筹集的经济实用住房，重点解决人均居住面积五平方米（含五平方米）住房困难户的住房问题；同时解决人均居住面积六平方米以下住房困难户的住房问题。
在以上两个阶段，优先解决无房户、危房户和住房拥挤户，在同等条件下优先解决离退休职工，教师中的住房困难户。
第四条 实施安居工程，实行政府扶持、单位支持、个人负担的原则。
第五条 安居工程建设，按照安居工程年度建设计划，由政府指定的安居工程承建单位，有步骤地组织实施。
第六条 各类房地产开发公司，每年要从建房总量中提供26％的住房，以成本价出售，以支持安居工程。
第七条 安居工程建设用地，一律由政府按行政划拨方式供应。
第八条 凡承建安居工程的房地产开发公司，在政府提供的安居工程专项建设用地上建设的实用住房及其它配套房屋，由政府相应减免有关税费。市政基础设施配套费用由政府承担。小区级非营业性配套公建费，一半由政府承担，一半计入房价。
第九条 征用安居工程建设用地，由政府承担菜田开发建设基金和耕地占用税，除法律、法规规定的收费项目外，任何单位和个人不得以其它名目收取费用。
第十条 安居工程的规划、设计、施工均应通过招标投标方式确定，严禁转包。安居工程的开发建设不得赢利。
第十一条 国家、省、市提供的安居工程专项贷款及金融机构的优惠贷款作为建设经济实用住房的垫底资金，专款专用。
第十二条 各住房资金管理中心筹集的住房资金，在保证存储单位和存储个人正常使用的前提下，主要用作建设经济实用住房和提供政策性住房资金专项贷款。
第十三条 经济实用住房的建设成本价包括：征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费，住宅小区基础设施建设费（小区级非营业性配套公建费，一半由政府承担，一半计入房价）1％—3％的管理费，贷款利息、税金等七项因素。
第十四条 经济实用住房按建设成本价向已进行房改的单位或个人出售，出售价格由市建委、市房改办会同物价部门依据建设成本，结合地段、环境确定，报市政府批准后执行。
第十五条 单位购买的经济实用住房，可以按《铜川市深化城镇住房制度改革实施方案》的规定，向中低收入住房困难户出售。
第十六条 各有关银行要建立个人购房抵押贷款制度。个人首次付款的比例要达到房价的40％，还款期限不超过10年。
第十七条 个人以成本价购买的经济实用住房，产权归个人所有。一般住用5年后，要依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
第十八条 单位和个人购买的经济实用住房的维修管理，按建设部颁布的《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》和《城市新建住宅小区管理办法》规定执行。
第十九条 本办法所称中低收入住房困难户是指家庭收入较低，人均居住面积四平方米以下（含四平方米）的住房困难户。中低收入的认定标准，由市建委、市房改办会同市劳动、人事、统计、民政等有关部门提出报市政府批准后执行。
第二十条 住房困难户的居住面积，承租住房的，以租赁契约注明的承租面积为准；自住私有住房的，以产权证标明的面积为准。
单元楼房的起居室面积超过8平方米（含8平方米）的，其超出面积的二分之一计入居住面积。
几户共有产权的，应根据实际居住情况，分户登记，按户审定。
居民对租赁契约或产权证标明的居住面积数量有异议的，以实测面积为准。
第二十一条 计算住房困难户家庭人口，以其家庭成员中具有本市城镇户口并在本市其它地方无住房的人数为准。家庭成员中现役军人户口、在校学生户口及单身宿舍居住的职工户口，应计算为家庭人口。
第二十二条 住房困难户的申报登记：
１、住房承租人或产权人是市级委、办、局系统的职工，向所在单位申报登记、填写登记表，其所有单位审核后签署意见，上报本系统主管部门。
２、住房承租人或产权人是县、区属单位职工或无单位居民的，分别向所在单位或街道办事处申请登记，填写登记表，其所在单位或街道办事处审核后签署意见，上报县、区主管部门。
３、住房承租人或产权人是中、省属驻铜单位职工的，向所在单位申报登记，填写登记表，其所在单位审核后签署意见，上报其主管部门。
４、市级和区、县主管部门以及中省驻铜各单位将上报的住房困难户名单予以公布。名单公布后15日内，群众未提出异议的，编报市建委，并分级建立档案。
第二十三条 市级各委、办、局和县、区政府，中、省驻铜各单位，要结合实际，编制年度解困计划，分期分批开展解困工作，并将解困计划和解困结果报市建委。
第二十四条 成立市安居工程领导小组，由主管市长任组长，各有关部门为成员，市建委负责日常组织协调工作。
第二十五条 市政府各有关部门要各司其职，各负其责。几项重点工作分工如下：
１、市计委负责制定和下达安居工程年度投资计划。
２、市建委负责安居工程的建设工作，负责组织实施中低收入住房困难户的认定、申报和统计汇总工作，管理开发建设单位落实拆迁安置工作。
３、市房改办负责筹集安居工程建设的城市配套资金。
４、市规划土地局负责提供安居工程建设用地。
５、市建委、房改办会同有关部门提出安居工程住房的分配计划，报市政府批准后实施。
第二十六条 加强对实施安居工程的监督、检查，禁止任何单位和个人以虚报、重报手段，骗购政府扶持建造的经济实用住房，禁止挪用经济实用住房。对违反本办法规定的，各级政府监察部门要依照有关规定严肃查处。
第二十七条 本方案执行中的具体问题，由市建委会同市房改办负责解释。
第二十八条 本方案自公布之日起实施。