浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府关于实施《浙江省职工失业保险条例》的若干补充规定
宁波市人民政府



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《浙江省职工失业保险条例》（以下简称《条例》）已于1996年1月1日起施行。为了实施好《条例》，现结合宁波市的实际情况，提出若干补充规定，请各地、各部门和各有关单位一并认真执行。
一、职业失业保险的实施范围和对象。
除《条例》第二条规定的外，还包括国家机关、事业组织、社会团体中与之建立劳动合同关系的人员，农、林、牧、渔场职工，在乡镇企业、农村私营企业、个体工商户中从业的城镇人员，以及在本市范围的部属、省属、军队属企业和外地驻甬单位职工。
二、失业保险费的缴纳标准。
（一）自收自支实行企业化管理的事业单位按全部职工工资总额的1％缴纳；
（二）国家机关、事业组织、社会团体按与之建立劳动合同关系人员工资总额的1％缴纳；
（三）乡镇企业、私营企业、个体工商户等无法核定工资总额的单位，其纳入失业保险范围的城镇从业人员，按宁波市上年社会月平均工资总额的1％缴纳。
（四）职工个人按职工本人工资总额的5‰标准缴纳失业保险费。职工本人工资总额超过本单位职工平均工资总额300％的，按300％的5‰缴纳。
工资总额包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资。
三、失业保险费由用人单位的开户银行按季或按月代为扣缴。失业保险管理机构采用“委托收缴”的办法将收缴款转入在当地银行开设的“职工失业保险基金专户”。市和县（市）、区就业管理服务局（处）不再与用人单位签订有关“委托收款”协议。
新建单位从建立工资基金卡的当月起按规定计缴职工失业保险基金。
职工个人失业保险费由用人单位在职工工资中按月代为扣缴。用人单位在职工工资清单中增列“代扣失业保险费”栏目，所缴金额并入失业保险基金。
用人单位应在季（月）末后10日内将《企业失业保险基金报表》按实上报给行政或行业主管部门，经其主管部门审核汇总后上报市和县（市）、区就业管理服务局（处）。无主管部门的单位可直接上报市和县（市）、区就业管理服务局（处）。
个体工商户的失业保险基金由失业保险管理机构收缴，各级工商行政管理部门应当予以协助。具体办法由市劳动、工商行政管理部门协商后另行规定。
失业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息。
四、失业保险费不得减免。用人单位确有困难而无力缴纳的，必须提出书面申请，并提供单位财务状况证明，经行政或行业主管部门审查，市和县（市）、区就业管理服务局（处）同意后可以缓缴，但缓缴期限最长不得超过6个月。
五、失业职工领取救济金标准和期限。
失业职工领取救济金标准按市、县（市）城镇企业职工最低工资标准的80％确定。
失业救济金领取期限，根据职工（含未转户粮的土地征用工）失业前的连续工作时间，按以下办法确定：（一）不满1年的，不领取救济金；（二）满1年的领取3个月救济金；（三）1年以上未满5年的，每满1年增发3个月；（四）5年以上的，每满1年增发2个月。领取失业救
济金的期限最长不超过24个月。
失业前连续工作时间女满30年、男满35年的职工，失业后未能再就业，其失业救济金领取期限可至法定退休年龄。
被开除、除名的职工，其失业救济金领取期限按上款规定减半确定。
再就业后重新失业的，领取失业救济金的期限按其重新就业后的工作时间计算。
经劳动部门批准办理招用手续的农民合同制职工，符合失业保险条件的，按失业职工领取救济金标准减半作一次性补助。
经批准使用的农村和外来劳动力，因用人单位原因终止或解除劳动合同，符合失业救济条件的，按失业职工领取救济金标准和期限减半作一次性补助。
六、在城市职工医疗保险改革方案实施前，失业职工医疗补助金实行个人包干办法，暂定为每人每月10元（失业前连续工作时间女满30年、男满35年的职工为每人每月20元），与失业救济金同时发放。
失业职工在领取失业救济金期间住院或患重病，负担医疗费确有困难的，由本人或亲属提出书面申请，经市和县（市）就业管理机构审批，可按医疗费总额的50％予以补助，但累计补助金额最高不超过4000元。
城市职工医疗保险改革方案实施后，按新规定办理。
七、失业职工有下列情形之一的，可以在领取失业救济金期间，向市和县（市）就业管理服务局（处）申请生活困难补助费：
（一）夫妻双方均为失业者；
（二）一家有二人以上失业的；
（三）失业职工家庭生活水平低于本市社会救济标准的；
（四）患重病无就业能力的；
（五）有法定赡养、抚养义务的；
（六）有其他特殊困难的。
生活困难补助费按本人领取的失业救济金的25％计算，最长期限不得超过本人的失业救济期。
八、用人单位应在与职工脱离劳动关系之日起10日内向失业职工户粮所在地的县（市）、区失业保险管理机构提交该人员的《职工失业登记证明书》、档案，发还《劳动手册》并通知本人。
用人单位与农民合同制职工、农村和外来劳动者脱离劳动关系时，应将《职工失业登记证明书》和《劳动合同书》送达用人单位所在的县（市）、区就业管理服务处。
失业职工应在接到失业通知后的15日之内到户粮所在地的县（市）、区就业管理服务处办理失业登记，次月起享受失业保险。无故延误失业登记的，应扣减其延误登记的月份。
县（市）、区就业管理服务处对失业职工有关材料核实无误后，填写《失业职工登记表》，发放《宁波市城镇失业人员就业登记证》和《失业救济卡》，作为发放救济金和医疗补助费的凭据，并建立一人一卡制度。救济期满后收回救济卡。
九、失业职工在失业期间按规定可以退休的，由县（市）、区就业管理服务处负责将其档案及其他有关材料转给社会保险机构。
十、失业职工实行市、县（市）和区、街道（镇、乡）三级管理制度。失业职工必须接受失业保险管理机构的管理并保持联系，连续二个月脱离联系的，不再享受失业保险待遇。
十一、鼓励失业职工尽快实现再就业。失业职工在法定劳动年龄内再次就业，不受年龄、文化程度等要求的限制。取得专业技术合格证书及工种、技术对口的，应予优先录用。
失业职工自愿组织起来就业或自谋职业的，可将其应享受的失业救济金余额一次性发给个人。对资金确有困难者，在有经济担保前提下，经市、县（市）就业管理服务局（处）审核同意，在生产自救资金中给予无息或低息贷款。
用人单位与失业在6个月以上或男年满40周岁、女年满35周岁以上的失业职工签订一年以上劳动合同的，市、县（市）就业管理服务局（处）可将其应享受的救济金余额一次性拨付该用人单位；也可确定1－3个月试工期，在试工期间按市、县（市）城镇企业职工最低工资标准的
50％从促进再就业经费中拨付该用人单位，作为工资性补贴。
十二、市和县（市）、区劳动部门应积极组织失业职工进行专业技术培训。失业职工应积极参加专业技术培训。对无正当理由拒绝参加劳动部门组织的专业技术培训，又长期不能再就业的，可视为无就业要求者，停止发放其救济金。对参加专业技术培训者，可持国家认可的专业技术培
训合格证书，凭证报销50％的培训费用，最高不得超过500元。
十三、积极创造条件，实行全市职工失业保险费用社会统筹。目前先由市、县（市）就业管理服务局（处）二级筹集。市区（包括甬江新区、大榭开发区）由市就业管理服务筹集，按季预拨，年终结算；宁波经济技术开发区暂按现行管理模式继续试行；各县（市）由县（市）就业管理
服务处筹集。
在实行大市统筹前，建立市级调剂金制度。调剂金暂按收取的失业保险基金总额的12％提取。各县（市）和宁波经济技术开发区就业管理服务局（处）应将提取的调剂金，于每季末后10日内上缴市就业管理服务局。
十四、失业保险基金在主要用于失业救济的前提下，可在当年筹集基金总额的20％以内提取促进再就业经费，包括职工介绍费，转业培训费和生产自救费。
各县（市）在使用过程中要分别记帐，当年结余可转入下年继续使用。
十五、失业保险基金受同级财政、审计部门的监督和审计。实行基金预、决算制度，严格资金检查，建立内部审计制度。市社会保障制度改革委员会同时为失业保险基金监督委员会，对失业保险基金实施监督，并定期向同级人民政府报告失业保险基金的收缴、使用和管理情况。各县（
市）也应有相应机构，加强对失业保险基金的监督管理。
十六、本规定下发施行后，市人民政府《关于完善城市职工待业保险制度的通知》（甬政〔1992〕25号）废止。
宁波市人民政府
一九九六年三月二十八日



1996年3月28日
贵州省遵义市人民政府


遵义市人民政府令


第57号





《遵义市中心城区不文明行为管理办法（试行）》已经2012年4月9日市人民政府（2012）第4次常务会议暨第3次市长办公会议通过，现予公布，自公布之日起施行。









市长： 王 秉 清

二0一二年四月十八日







遵义市中心城区不文明行为管理办法


（试 行）


第一条 为依法制止不文明行为，提高市民文明素质和城市整体文明程度，推进我市“双创一巩固”工作，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《贵州省城市市容环境卫生管理条例》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 对中心城区的不文明行为，由城管、公安（交警）、交通运输、工商、物价、商务、烟草专卖、质监、食药监、农委等部门依据各部门职责及相关法律法规规定，互相配合，加强管理，依法从严从重实施行政处罚。

宣传、文化、学校、社区、新闻媒体等相关单位，要切实做好相关宣传教育工作。

第三条 对影响市容环境卫生的下列不文明行为，由城管部门依法给予行政处罚：

（一）随地吐痰、便溺或者乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废弃物的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第二十六条规定，责令予以清除，对个人处50元罚款。

（二）乱倒污水、粪便或随意倾倒生活垃圾的，根据《贵

州省城市市容环境卫生管理条例》第二十六条规定，责令停止违法行为，对单位处5000元以下罚款，对个人处50元罚款。

（三）在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他公共设施上刻画、涂写、张贴的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十五条规定，责令予以清除，对单位处1000元罚款，对个人处50元罚款。

（四）在城市主要街道的建筑物和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外吊挂、晾晒、堆放有碍市容的物品，在城市道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十条规定，责令改正，拒不改正的，处50元罚款。

（五）施工单位未在建设工地设置遮挡围栏、车辆冲洗设施、临时厕所和垃圾容器等临时环境卫生设施，并保持整洁和完好的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第二十八条规定，责令改正，处500元以上5000元以下罚款。

（六）施工单位擅自在城市道路两侧和公共场地堆放垃圾、工程渣土和建筑材料，或未集中堆放、及时清运施工中产生的垃圾、渣土，且未采取措施防止尘土和污染周围环境的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十九条、第二十二条规定，责令改正，处500元以上5000元以下罚款。

（七）在草坪和花坛内乱扔废弃物，放养牲畜、家禽、堆放物料的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十七条规定，责令改正，处50元罚款。

（八）擅自占用或挖掘城市道路的，根据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二条规定，责令改正，按每平方米50元的处以罚款，最高不超过2万元。

（九）户外设施的设置单位和个人，不负责设施的日常维护，图案、文字、灯光显示不全或者污损的，根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》第十四条规定，责令限期履行，未及时修复的，处以50元以上500元以下罚款。

第四条 对危害道路交通安全的下列不文明行为，由公安交警部门依法给予行政处罚：

（一）在非划定为停车区域的人行道上停放机动车的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，予以口头警告，责令其立即驶离；机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其它车辆行人通行的，处50元以上150元以下罚款。

（二）非机动车未在非机动车道内行驶的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或10元罚款。

（三）行人不在人行道内行走的，或者跨越、倚坐道路隔离设施的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或20元罚款。

（四）行人通过路口,不走人行横道、过街设施的或者不按照交通信号灯走人行横道的，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或20元罚款。

（五）机动车驾驶人违反有关道路通行规定，不文明行车的（如乱鸣笛、乱抢道、堵塞等行为），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，处警告或20元以上200元以下罚款。

第五条 对妨碍公共客运交通管理秩序的下列不文明行为，由交通运输主管部门依法给予行政处罚：

（一）车辆车容车貌不整、标志标识不全、车辆卫生状况差、不按规定使用顶灯、乱张贴广告以及服务态度差的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十条、第五十条规定，责令限期改正，处50元罚款。

（二）城市出租汽车驾驶员不执行收费标准并主动提供车费发票、不按规定使用计价器等客运服务设施的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十七条规定，给予警告，乘客可以拒绝支付车费。

（三）城市出租汽车驾驶员在开启空车标志接受乘客招停后，拒绝乘客合理运送要求的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十三条、第五十三条规定，责令限期改正，处200元以下罚款。

（四）未经乘客允许绕道行驶的，载客营运途中无正当理由中断服务的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十三条、第五十三条的规定，处200元以下罚款。

（五）招揽他人合乘的，根据《贵州省城市公共交通管理条例》第三十三条、第五十三条的规定，处200元以下罚款。

第六条 对违法经营中的下列不文明行为，由工商、物价、商务、烟草专卖等部门依法给予行政处罚：

（一）未取得营业执照，擅自从事经营活动的，根据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，依法予以取缔，没收违法所得，处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。

（二）经营者违反明码标价规定的，根据《中华人民共和国价格法》第十三条、四十二条规定，责令改正，没收违法所得，处5000元以下的罚款。

（三）经营者有价格欺诈行为的，根据《中华人民共和国价格法》第十四条、四十条规定，责令改正，没收违法所得，处违法所得5倍以下的罚款。

（四）向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置“不向未成年人出售烟酒”标志的，根据《未成年人保护法》第六十七条、《贵州省酒类生产流通管理条例》第二十五条和四十条规定，责令改正，对酒类产品销售者处100元以上500元以下罚款；拒不改正的，处500元以上2000元以下的罚款。

第七条 对危害食品安全的下列不文明行为，由工商、质监、食药监、商务、农委等部门依法给予行政处罚：

（一）未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，根据《中华人民共和国食品安全法》第八十四条规定，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。

（二）食品生产、经营不符合卫生安全标准的，根据《中华人民共和国食品安全法》第八十六条规定，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第八条 对扰乱社会管理秩序的下列不文明行为，由公安、工商等部门依法给予行政处罚：

（一）扰乱车站、广场、商场等公共场所秩序的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、第五十八条规定，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。在公共场所沿街叫卖，或者使用高音喇叭招揽顾客，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

（二）扰乱公共汽车、出租车、火车等公共交通工具秩序的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，

处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

（三）盗窃、损毁路面井盖、照明等公共基础设施的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十七条规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

（四）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的，根据《中华人民共和国消防法》第六十条规定，对个人处警告或500元以下罚款；对单位责令改正，处5000元以上50000元以下罚款。

（五）饲养动物干扰他人正常生活的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定，予以警告；警告后不改正的或放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。

（六）未经登记擅自发布内容低俗不文明户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十八条规定，由工商行政管理部门没收违法所得，责令停止发布，并处3万元以下罚款。

第九条 对破坏文化市场环境的下列不文明行为，由工商、文化、公安等部门依法给予行政处罚：

（一）中小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所的，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条、《娱乐场所管理条例》第七条规定，依法予以取缔。

（二）歌舞娱乐场所接纳未成年人的，游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定假日外向未成年人提供的，根据《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，责令改正，给予警告或责令停业整顿。情节严重的，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月。

（三）互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所或没有在显著位置设置未成年人禁入标志的，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，给予警告，处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

（四）制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品，或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处3000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

第十条 各部门对当事人实施行政处罚应按照财政部门的规定使用相应的罚没票据，并严格依据法律法规规定的程序实施行政处罚。

第十一条 鼓励单位和个人对有关不文明行为进行举报，对举报人以及对不文明行为管理较好的单位，由市人民政府给予奖励。

第十二条 本办法由遵义市人民政府法制办公室负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起施行。