河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市地热及矿泉水资源管理办法

　　第一条 为加强对我市地热及矿泉水资源的管理，科学勘查、合理开发和保护，保障地热及矿泉水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》和其他有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内勘查、开发、利用地热及矿泉水资源，必须遵守本办法。
　　第三条 市国土资源局负责我市地热（含伴生CO2气体）及矿泉水资源的统一管理。在依法办理地热或矿泉水的开采登记手续时，应当先到水行政主管部门办理取水许可证。
　　第四条 地热及矿泉水资源的勘查、开发，坚持统一规划、合理开发、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。
　　在资源合理配置的前提下，根据城市性质和功能的要求，优先发展有利于改善城市生态环境、发展相关产业、提高人民生活质量的地热及矿泉水开发项目。
　　第五条 地热及矿泉水资源的开发利用规划，由市国土资源局会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　第六条 勘查地热及矿泉水资源，必须依法缴纳探矿权使用费和探矿权价款；开采地热及矿泉水资源，必须依法缴纳有关费用。
　　第七条 开发利用地热及矿泉水资源前，开发单位必须向市国土资源管理部门提交地热及矿泉水资源开发、利用和保护方案，建立健全节能节水措施，完善相关设施。无节能节水设备或节能节水设施不符合要求的，不得开发利用。
　　第八条 开发利用地热资源，应当按照温度的差异实施梯级利用，采用先进技术，提高地热利用率。
　　第九条 承担地热及矿泉水勘查设计和地热及矿泉水井施工的单位，必须持有关部门颁发的资格证书，到市国土资源管理部门办理登记备案手续。
　　地热及矿泉水井施工必须严格遵守国家有关规程规范。地热及矿泉水井施工竣工后，开发单位和施工单位必须在验收合格后3个月内向市国土资源管理部门提交有关材料。
　　第十条 本市对地热及矿泉水资源实行保护性限量开采。
　　开采地热及矿泉水资源，必须在市水利管理部门核定的计划指标内开采，禁止超计划指标破坏性开采地热及矿泉水资源。开发单位必须按规定向水行政主管部门和国土资源主管部门报送月开采量。
　　第十一条 开采地热及矿泉水资源，必须按规定要求安装计量表。计量表发生故障时，开发单位应当及时予以修复或者更换。不能计量期间，其开采量可以按每日开采时间和泵额定流量计算，但时间不得超过1个月。
　　第十二条 开发单位应当加强对地热及矿泉水井及其附属设施的维护和管理，建立技术档案。地热及矿泉水井实行专人管理。
　　第十三条 报废地热及矿泉水井，必须报市国土资源管理部门审批；维修地热及矿泉水井，必须报市国土资源管理部门备案。
　　经批准报废后的地热及矿泉水井不得擅自开发利用，由市国土资源管理部门作为地热及矿泉水动态监测井使用；不能作为地热及矿泉水动态监测井使用的，由开发单位进行全孔封堵或者采取其他有效措施予以妥善处理。
　　第十四条 不得擅自转让、租赁、承包地热及矿泉水资源探矿权、采矿权，如需转让、租赁、承包地热及矿泉水资源，须经国土资源部门批准。
　　第十五条 开发利用地热及矿泉水资源应当接受环境保护、卫生防疫等部门的指导和监督。开采地热资源时，开采单位应制定安全防护规划，并装备有毒气体监测设施，由市安全监察局负责监督管理。
　　第十六条 违反本办法，由市国土资源管理部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）未取得勘查许可证擅自进行勘查或超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，责令停止违法行为，予以警告，并处10万元以下罚款。
　　（二）未取得采矿许可证，擅自采矿的，处以违法所得百分之五十以下的罚款。
　　（三）不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用，责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期不缴纳的，申请人民法院强制执行。
　　（四）拒绝接受监督检查，不如实报告并提供有关情况和资料的，责令限期改正；逾期仍不改正的，处以5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销有关证照。
　　（五）未经批准，擅自买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处理违法所得一倍以下的罚款；
　　第十七条 破坏地热及矿泉水动态监测设施；拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自2004年4月1日起施行。

分送：各县、区人民政府，市政府各部门。市委各部门，鹤壁军分区，省属有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。


鹤壁市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2004年3月2日印发



国务院办公厅


关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知

国办发明电〔2011〕28号

各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委、直属机构，有关中央企业：
为深刻汲取“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故教训，进一步加强铁路安全生产工作，着力促进高速铁路安全发展，国务院决定开展高速铁路安全大检查。现就有关要求通知如下：
一、检查目的
通过高速铁路安全大检查，全面系统排查和彻底整治高速铁路安全隐患，增强铁路系统干部职工安全责任意识，促进高速铁路安全管理的制度建设和机制完善，进一步做好高速铁路建设、运营、管理等方面的安全工作，有效防范和坚决遏制重特大铁路交通事故发生，为高速铁路事业和经济社会发展创造良好条件。
二、检查的重点内容
（一）安全生产责任制落实情况。重点检查各相关单位、各级各类人员是否把安全生产方针作为第一前提，安全生产责任体系建设和落实情况，各级干部深入一线、到岗到位，落实安全包保制度情况；关键作业的卡控情况，职工执行作业纪律、劳动纪律和标准化情况；对安全问题进行整改，责任进行追究、考核等情况。
（二）铁路运营安全保障情况。全面检查高铁线路、通信信号、牵引供电、动车组等设备的检测监测和养护维修等情况；新开通高铁的运营管理和安全保障措施落实、运输组织指挥等情况，特别是新技术、新设备、新工艺在运用中暴露出问题的分析和整治措施落实情况等；职工作业控制，风雪雨雾、雷电等恶劣天气和设备发生故障等非正常情况行车组织、安全应急保障情况等；营业线施工组织和安全制度措施落实情况；季节性防洪安全措施、降雨检查巡视、重点处所看护等制度的落实情况，防暑降温和高温条件下线路变化的防范情况，防雷防风措施落实情况等。
（三）铁路设备质量保证情况。重点检查高速铁路的动车组、牵引供电系统、轨道、桥隧、信号系统、通信系统、防灾系统等设备的设计规范是否满足高铁运行安全要求，是否具备设备故障导向安全的功能，是否具备高铁产品准入资格等；各企业对关键工序和特殊过程的识别和控制情况，“三检制”（自检、互检、专检）的落实情况等；各企业均衡生产情况，安全、质量分析会议执行及提案落实情况等；售后服务是否满足运营需求，是否建立并实施质量信息反馈、分析及追踪制度，产品源头质量是否得到可靠控制等；现场工艺、定置管理及实物（产品）质量状况。
（四）铁路建设施工安全情况。重点检查长大隧道和不良地质隧道施工质量安全管理及隐患排查情况；深水桥梁、大跨高墩桥梁、路基、无砟轨道、轨道、公路跨越铁路和铁路跨越公路桥梁、大型车站等施工质量安全管理和隐患排查情况；既有线施工计划、施工方案审批和落实、安全协议签订和现场安全盯控、路料和施工机械安全管理、线路开通放行确认以及影响工程质量安全的因素及隐患情况；风险管理及高风险隧道施工单位领导带班和建设单位领导包保责任落实情况，火工品及爆破器材管理情况；季节性安全防范措施落实情况。
（五）高速铁路环境治理情况。重点检查开展铁路沿线打击各种危及铁路安全的非法违法生产经营建设行为情况；高铁沿线环境存在的安全隐患排查和整治情况；站车防火防爆、查危防爆措施落实情况，较大客站特别是高铁车站落实全覆盖安检制度情况；旅客列车、候车室、售票厅等公众聚集场所和关键设备防火防爆措施落实情况，以及治安维护情况等。
（六）建立健全和落实规章制度情况。重点检查各专业、各岗位规章制度、作业标准、作业指导书建立健全情况；现行质量安全规章制度的有效性、完整性以及执行落实情况；机车车辆制造、修理单位是否对基本规章、专业规章分层次、按专业进行了细化，形成了专业技术文件；验收把关质量控制情况等。
（七）企业安全教育培训情况。主要检查铁路系统安全生产监管部门各级领导和执法人员安全生产教育培训情况，企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员按有关规定持证上岗情况；职业教育培训、全员培训、专业技能培训和岗前培训、班前培训，以及职工培训合格上岗情况。
三、检查的范围、对象和时间安排
（一）检查的范围：速度为200公里/小时及以上正在运营的高速铁路和在建项目（包括客运专线）。
（二）检查的对象：北京、沈阳、郑州、武汉、西安、济南、上海、南昌、广州、成都10个铁路局和中国南车集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司等设备生产厂家；认真排查技术装备、设计施工、安全管理等方面存在的薄弱环节和隐患，并督促落实整改措施。
（三）时间安排。8月中旬至9月中旬，具体行程由各检查组自行确定。
四、检查组组成
经国务院常务会议研究决定，此次高速铁路安全大检查由发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委、质检总局、安全监管总局、电监会的同志和有关技术专家参加，共组织12个检查组，分别由上述部门负责同志带队。国务院办公厅负责协调指导。
五、检查方式
各检查组要采取明查与暗访、抽查与普查、查阅资料与现场检测等方式，深入基层站段、车间、班组，对技术装备、设计施工、安全管理等方面存在的薄弱环节和隐患进行认真排查。要与各相关铁路局等单位代表进行座谈，了解高速铁路建设、运营、管理的成效和存在的问题，听取有关意见和建议。检查结束时，要向各相关铁路局等单位负责同志反馈意见，对进一步做好铁路安全工作提出整改、完善和提高的指导意见。
六、有关要求
（一）加强组织领导。各有关地区、部门和单位要高度重视，切实加强组织领导，对检查工作作出周密安排部署。铁道部要在深入开展安全生产隐患自查整改的基础上，积极主动配合国务院检查组做好检查工作。相关地方各级人民政府要切实落实属地监管责任，加强对有关企业和建设项目的安全监管，配合开展高速铁路安全大检查。
（二）强化隐患整改。各检查组要深入基层一线开展检查，及时发现和解决实际问题。对检查发现的隐患和问题，要督促责任单位，限期整改到位，并制定落实监控措施；对存在严重威胁安全重大隐患的项目，要责令立即停止运营或生产建设。
（三）严肃作风纪律。各检查组要轻车简从，廉洁自律，严格执行党风廉政建设和保密等相关规定。检查工作要客观全面，严肃认真，务求实效。大检查开始前，各检查组要制定检查工作实施方案。
（四）认真总结报告。各检查组对检查过程中掌握的情况、发现的问题以及提出的意见和建议进行整理汇总，在实地检查结束后一周内提交检查报告报国务院。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年8月12日