南昌市促进发展新型墙体材料条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市促进发展新型墙体材料条例
(2000年7月20日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2000年10月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准。根据2002年3月28日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2002年6月1日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准修正案修正。经2013年6月27日南昌市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2013年7月27日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准修订)
第一条 为了发展新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，促进资源综合利用，节约能源，根据《中华人民共和国循环经济促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称新型墙体材料，是指符合国家产业政策，有利于资源综合利用、保护环境、节约土地和能源、改善建筑功能，以非粘土原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。
新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。
第三条 本市行政区域内墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和监督管理，适用本条例。
第四条 市、县人民政府应当把促进发展新型墙体材料工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的开发应用，表彰和奖励在促进发展新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人。
第五条 市、县人民政府新型墙体材料主管部门负责本行政区域内促进发展新型墙体材料的监督管理工作，其所属的新型墙体材料管理机构负责具体工作。
市、县人民政府发展改革、财政、城乡规划、建设、科学技术、国土资源、水务、环境保护、质量技术监督、工商行政、税务等部门按照各自职责，做好促进发展新型墙体材料的有关工作。
第六条 新型墙体材料的发展应用，以城市为重点，逐步向农村推广。
第七条 新型墙体材料管理机构应当加强对新型墙体材料研究开发、生产、推广使用的指导和宣传，做好信息交流和业务培训等服务工作，受理和处理有关举报或者投诉。
第八条 鼓励科研机构、大专院校、企业和个人研究开发科技含量高、拥有自主知识产权的新型墙体材料以及相关技术、设备和工艺。
新型墙体材料生产企业研究开发新产品、新工艺、新设备和自主创新的技术开发项目，按照国家规定享受有关税收优惠，并可以按照国家和省的规定享受新型墙体材料专项基金的补贴；符合循环经济或者建筑节能要求的，还可以按照规定享受节能减排专项资金的补贴。
第九条 新型墙体材料产品的质量必须符合相关的国家标准、行业标准、地方标准。
销售新型墙体材料产品应当提供该产品认定证书、产品检验合格证和产品使用说明书。
禁止生产、销售和使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。
质量技术监督、工商行政主管部门应当加强对生产、销售新型墙体材料产品质量的监督管理，依法查处违反产品质量管理有关法律、法规的行为。
第十条 新型墙体材料生产企业应当按照国家和省的有关规定如实填报生产、销售情况统计报表。
第十一条 本市行政区域内禁止新建、扩建粘土砖生产企业；现有粘土砖生产企业占用耕地的，由国土资源主管部门限期改正或者治理，恢复原种植条件。
本市城市规划区和县人民政府所在地的镇规划区范围内禁止生产粘土砖。
市、县人民政府应当采取措施引导和扶持粘土砖生产企业转产新型墙体材料或者予以关闭；对转产或者关闭的粘土砖生产企业应当予以补偿。具体补偿办法由市、县新型墙体材料主管部门会同同级财政主管部门制定，报市、县人民政府批准。
第十二条 本市城市规划区范围内的建设工程禁止使用粘土砖；为修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物需要使用的，应当将使用情况报市新型墙体材料主管部门备案。
南昌小蓝经济技术开发区、江西桑海经济技术开发区和各县所辖镇规划区范围内的建设工程禁止使用实心粘土砖。
市人民政府可以适时扩大禁止使用粘土砖的范围。
第十三条 建设单位不得要求设计、施工单位违反本条例规定设计使用或者使用粘土砖。
设计单位在设计建设工程时，应当根据国家和省新型墙体材料的建筑应用设计规程以及本条例规定，采用新型墙体材料。
施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的情况进行审查，不符合规定的，不得通过审查。
施工单位应当按照施工图设计文件使用新型墙体材料。
监理单位应当按照施工图设计文件的要求，对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理。
建设主管部门应当加强对建设工程使用新型墙体材料情况的监督管理，依法查处违法设计、施工、监理的行为。
第十四条 财政投资、财政投资为主和财政补贴的建设工程，应当使用新型墙体材料。
提倡和鼓励在农村使用新型墙体材料。
第十五条 新建、扩建、改建的建设工程，建设单位和个人应当在办理开工手续之前，按照国家和省人民政府的规定，向新型墙体材料管理机构预缴新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)。
农村村民使用集体土地建自住房，不需缴纳专项基金。
第十六条 建设单位使用国家和本省新型墙体材料目录内的墙体材料，可以在主体工程墙体粉刷前，持购进新型墙体材料的原始凭证，向新型墙体材料管理机构申请返还专项基金。
第十七条 新型墙体材料管理机构应当自收到建设单位返还专项基金的申请之日起，会同财政主管部门在五个工作日内核验完毕，并在核验完毕之日起十五个工作日内按照建设单位使用新型墙体材料的总量返还专项基金。
第十八条 未返还的专项基金主要用于：
(一)新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
(二)新型墙体材料产品、新工艺及应用技术的研究开发和推广；
(三)新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
(四)发展新型墙体材料的宣传、培训；
(五)法律、法规、规章规定的或者经同级财政主管部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。
符合前款第一至第三项规定的，有关单位和个人可以向新型墙体材料管理机构提出使用专项基金的申请，由新型墙体材料管理机构按照规定办理。
第十九条 专项基金纳入同级财政预算管理，实行收支两条线、专款专用，并应当使用财政主管部门统一印制的专用票据。
除国家和省规定外，任何单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、范围、标准或者减、免、缓征专项基金。
第二十条 财政、审计等主管部门应当加强对专项基金征收和使用情况的监督检查。
第二十一条 新型墙体材料管理机构的管理经费纳入同级财政预算。
第二十二条 违反本条例规定，在本市城市规划区和县人民政府所在地的镇规划区范围内生产粘土砖的，由新型墙体材料管理机构责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期继续生产的，由新型墙体材料管理机构告知工商行政管理部门依法吊销营业执照；未取得营业执照生产的，依法予以查处取缔。
第二十三条 违反本条例规定，建设单位要求设计、施工单位设计使用或者使用粘土砖的，由新型墙体材料管理机构责令限期改正；逾期不改正的，按照已使用粘土砖的数量处以每块(折标准砖)零点五元的罚款。
第二十四条 违反本条例规定，建设单位不缴纳专项基金开工建设的，由新型墙体材料管理机构责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金，并可以依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，由有关部门依法予以处罚。
第二十六条 有关主管部门和新型墙体材料管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对新型墙体材料生产、销售和建设工程使用新型墙体材料情况未按照规定实施监督管理的；
(二)违反规定改变专项基金征收对象、范围、标准，减、免、缓征专项基金，或者侵占、截留、挪用专项基金的；
(三)不按照规定返还新型墙体材料专项基金的；
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十七条 本条例自2013年9月1日起施行。
关于拒绝缴纳大气污染排污费法律适用问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局局函
环函[2001]349号
关于拒绝缴纳大气污染排污费法律适用问题的复函
江苏省环境保护厅:
你厅《关于对拒绝缴纳大气污染排污费行为如何适用法律进行处罚的请示》（苏环法[2001]44号）收悉。经研究，函复如下：
一、对不按规定缴纳排污费的，应当依法给予处罚
《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第（三）项规定：不按国家规定缴纳超标准排污费的，环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
《水污染防治法实施细则》第三十八条、《固体废物污染环境防治法》第五十九条均明确规定，不按国家规定缴纳排污费或者超标排污费的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以处应缴纳数额50%以下的罚款。
二、对排放大气污染物并拒缴大气排污费的行为，可以参照有关法规决定罚款数额
2000年修改后的《大气污染防治法》对拒缴排污费违法行为的处罚没有作出具体规定。为此，我局曾专门就有关大气排污收费的法规适用问题向国务院法制办请示，国务院法制办经报国务院领导批准，于2000年10月1日以《对<关于向大气排放污染物征收排污费有关问题的函>复函》（国法函[2000]128号）回复我局。该复函明确指出：“同意在国务院根据新修订的《大气污染防治法》对征收排污费的具体办法和实施步骤作出明确规定之前，仍按照现行办法征收大气污染排污费”。
因此，对排放大气污染物的单位必须按现行办法征收大气污染排污费。对排放大气污染物但拒缴排污费的行为，可以参照《水污染防治法实施细则》第三十八条和《固体废物污染环境防治法》第五十九条关于对拒缴排污费行为的处罚规定给予处罚。
二〇〇一年十二月二十六日