国家医药管理局


医药工业企业节约能源管理升级（定级）暂行办法（试行）

1987年9月22日，国家医药管理局

办法
（一）总 则
一、节约能源是企业降低物质消耗，提高经济效益的重要方面。根据国务院《关于加强企业管理若干问题的决定》（以下简称《决定》）、《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《医药行业实施国务院〈节约能源管理暂行条例〉的办法》（以下简称《办法》）以及国家经委《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》（以下简称《规定》），特制订本办法。
二、国务院《决定》和《条例》、国家经委《规定》和国家医药局《办法》是对医药工业企业开展节能升级工作的基本要求，医药企业要认真贯彻执行。
三、医药节能管理等级，分为“国家节约能源特级企业”、“国家节约能源一级企业”、“国家节约能源二级企业”和“省级节约能源企业”。
（二）升级（定级）条件
四、申报节能管理升级（定级）企业基本条件：
1．实行能源消耗定额管理责任制，严格实行节奖超罚制度；
2．国家级节约能源企业必须有计量部门颁发的二级以上计量合格证（省级节约能源企业的计量要求，按地方规定执行）；
3．有健全的能源消耗原始记录和统计台帐，并根据部门要求，及时报送能源统计报表；
4．完成上级主管部门下达的年度节能计划、年度生产计划和主要技术经济指标计划；
5．企业必须根据生产工艺、技术装备更新改造的情况进行企业能量平衡测试，并取得合格证书。产品企业比能耗必须经能源能源审计认定；
6．必须实现国务院节能《条例》和国家医药局节能《办法》规定的各项节能技术标准、指标和常规管理的要求；
7．企业对高耗能、低效率设备、工艺必须有更新改造，长期规划和年度实施计划；
8．占企业总耗能75％的产品，企业产品可比能耗必须分别达到规定的国家特级、一级、二级和省级节约能源等级标准［注1］。
五、外资、合资或引进主要生产线的企业，只有其单位产品综合能耗达到或低于引进设计能耗值时才可参加评定节能管理升级（定级）。
六、企业因违反国务院节能《条例》、国家医药局节能《办法》或发生浪费能源重大事故，受到省、自治区、直辖市或国务院有关部门通报处罚者，不得参加当年的节能管理升级（定级）。
（三）升级（定级）报批程序
七、国家级节能等级企业，由企业按本“办法”要求申报，经省、自治区、直辖市医药局（总公司）复查审核，报经（计经）委复审签署意见后，送国家医药管理局。“国家节约能源二级企业”、“国家节约能源一级企业”由国家医药局审批，报国家经委和全国加强企业管理领导小组备案；“国家节约能源特级企业”由国家医药局审批，报国家经委核定。
八、企业节能管理升级（定级）一般应从“省级节约能源企业”开始。对于1985年获得并保持“国家节能先进企业”和“全国医药行业节能先进企业”荣誉称号的企业［注2］，可以直接申报“国家节约能源二级企业”。其它企业必须获得“省级节约能源企业”后，才能逐级申请国家节能企业。原则上不能越级申请和审批。
九、局直属企业（包括合资企业）节能管理升级（定级）工作，经征求企业所在省、市、医药管理局（总公司）和经（计经）委意见后，由我局审批或上报核定。
十、对已获得国家级节能管理等级的企业，每年应按季度向国家医药管理局节能办公室报送能耗情况。由局节能办公室在每年2月、8月底前向全行业通报前半年能耗指标。如一年内平均能耗高于企业所处等级的指标时，由审批单位按程序负责办理降级手续。
十一、获节能等级的企业，在参加企业升级（定级）时，以企业获得的节约能源等级证书为准，物耗中的能源消耗部分不再考核。
（四）奖 惩
十二、“国家节约能源特级企业”由国家经委颁发证书；“国家节约能源一级、二级企业”由国家医药局颁发证书；“省级节约能源企业”由各省、市、区经委颁发证书。获国家节能等级的企业，将由国家经委给予表彰。
十三、获节能等级的企业，其它奖励内容均照国家经委经能［87］51号文“关于印发《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》的通知”精神执行。
十四、对在节能管理升级（定级）中弄虚作假，骗取荣誉的单位，一经发现即停止其参加升级（定级）资格，取消其已审批确定的节能等级并收回销毁其证书，同时取消有关的其他荣誉称号，并公开通报批评，追回其全部奖励，取消参加下一年节能管理升级（定级）的资格。再申请节能等级必须从“省级节约能源企业”开始，不能一次恢复到国家级节能企业等级。
（五）其它事项
十五、以从事医药工业生产的独立的经济核算单位和对大型联合企业实行内部独立核算的单位，作为参加节能管理升级（定级）的基本单位。
十六、医疗器械、制药机械的能耗标准另行公布。
十七、本办法解释权属国家医药管理局。
注1：国家特级、一级、二级和省级节能企业的产品可比能耗定额指标按国药企字［87］第214号文“关于组织制订医药产品综合能耗定额的通知”规定制度。
注2：指东北制药总厂、华北制药厂、北京制药厂、上海第三制药厂、南通玻璃一厂、哈尔滨制药厂、山东新华制药厂、杭州民生药厂、石家庄第一制药厂、佳木斯化学制药厂、太原制药厂、济南制药厂、常州制药厂、东北第六制药厂、上海中药一厂。
附表1．企业节能管理升级（定级）报批表（略）
附表2．企业用能基本情况表（略）
附表3．企业主要产品单位能耗情况表（略）


吉林省人民政府


吉林省森林防火实施办法

吉林省政府第５号令




第一条 根据国务院《森林防火条例》第三十七条规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 本办法所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。凡我省境内城市市区以外的一切森林、林木和林地的防火工作均适用本办法。
第三条 森林防火工作实行省长、市长（州长、专员）、县（市）长、乡（镇）长行政领导负责制。
林区各部门、各单位都要在当地人民政府领导下，实行部门领导和单位领导负责制
第四条 各级人民政府（行政公署 ）应当设立森林防火指挥部，具体负责本地区的森林防火工作。
国营林业局、森林经营局、长白山自然保护区管理局必须建立森林防火指挥部，负现本系统、本单位、本经营区的森林防火工作。
县级以上森林防火指挥部应设总指挥、副总指挥，并设立办公室，配备专职干部，负责日常工作。办公室的专职干部，要保持相对稳定，以利森林防火工作。
森林防火指挥部办公室，均设在同级森业主管部门。
第五条 林区的国营林业企业事业单位、部队、铁路、林场、农场、牧场、参场、渔场、工矿企业和其他企业事业单位都应当建立森林防火委员会，村屯、集体经济组织应当建立森林防火领导小组，在当地人民政府领导下，负责本系统、本单位森林防火责任区的森林防火工作。森林防
火责任区，由当地人民政府组织划定。
第六条 市（地、州）、县（市）、乡（镇）行政区交界的林区和国营林业局、森林经营局、长白山自然保护区交界的林区，由交界林区的人民政府划定防火联防责任区域，确定联防部位，建立森林防火联防组织，商定组织领导单位，规定联防制度，做好联防地区的森林防火工作。
第七条 省武装森林警察部队是森林防火、灭火的专业武装力量，在各级人民政府和林业部门的领导下，负责森林火灾的预防和扑救，并配合林业主管部门搞好森林资源的保护管理工作。
第八条 林区所有单位和非林区的有林单位都应当建立群众扑火队，扑火队的建制和人员名单须报当地森林防火指挥部办公室备存。
国营林业局、森林经营局、长白山自然保护区管理局和重点林区县，应建立机械化扑火队，配备扑火工具和交通、通讯设备，并要加强对扑火队员的扑火教育和技术训练，提高素质。机械化扑火队员，从现有林业职工中选配。每个扑火队的人数，可根据经营森林面积的大小，由各局、
场自行核定。
第九条 林区县人民政府和国营林业局、森林经营局、长白山自然保护区管理局可以在林区设立森林防火检查站，森林防火检查站有权对入山的车辆和人员进行防火检查，有权根据防火规定扣留不准携带入山的火种，有权制止无入山证人员入山。任何人不得拒绝、阻碍防火检查。
第十条 每年三、四、五月和九、十、十一月为春秋两季森林防火期，县级以上人民政府可根据需要，适当提前或延长所在地的防火期。
第十一条 森林防火期内，各级森林防火组织都要安排人员昼夜值班，及时、准确地掌握火情。各类森林防火专业人员必须坚守岗位，尽职尽责，不得擅离职守。
第十二条 森林防火期内，在林区严禁从事下列活动：
（一）在野外吸烟；
（二）上坟烧纸、烧香及其他封建迷信用火；
（三）夜间走路使用火把；
（四）在野外用火取暖和旅游中野炊用火；
（五）火车、汽车的司乘人员和乘客将烟头等火种扔在车外；
（六）烧山驱兽和以火攻、烟熏等方法狩猎；
（七）其他非生产用火。
第十三条 森林防火期内，特殊需要的野外生产用火，生产用火单位必须在用火前三天向县人民政府或其授权的单位提出用火申请。经审查，符合下列规定的，方可批准，。发给生产用火许可证：
（一）开好防火隔离带；
（二）组织好扑火人力；
（三）准备好打火工具；
（四）风力在三级以下；
（五）指定的用火负责人在场；
（六）用火后有人看守。
第十四条 森林防火期内，因部队特殊需要在林区进行实弹射击、爆破训练的，需持师级以上机关批准的证件，向当地人民政府提出申请，经市、地、州人民政府（行署）批准后方准进行。
第十五条 森林防火期内，中苏边境防火站管辖范围内、中朝边境火险地段和长白山自然保护区实行封山防火，禁止从事林副业生产。除封山区内的工作人员处，其他人员进入封山防火区，要经过所到地县级以上防火组织批准。封山区内严禁野外一切用火，其他重点林区和火险较大的
林区，市（州）、县（市）人民政府可根据防火需要，及时发布封山防火命令。
第十六条 森林防火期内，进入林区从事林副业生产人员，必须持乡政府介绍信，向入山所在地国营林场申领入山证，并由入山所在地国营林场编组，指定组长和活动区域，明确防火责任后方可入山，火种由组长携带。
第十七条 森林防火期内，通行于林区的人员、职工需持职工证；农民需持村民委员会介绍信；城镇居民需持居民身份证或价绍信；林区客运单位要对旅客实行验证售票，对无证进入林区搞生产经营活动的人员，当地政府和林业部门要对其进行教育，并清理出林区。
第十八条 全省每年四月二十日至五月三十一日和九月二十日至十月三十一日为森林防火戒严期。在森林防火戒严期内，林区禁止一切野外用火。
第十九条 县级以上人民政府应当组织、监督各单位，按照全省森林防火设施建设的统一规划，分期分批搞好以下各项森林防火设施建设：
（一）在便于撩望的地点设置撩望台，搞好火情撩望；
（二）加强森林气象站建设，密切配合当地气象部门搞好森林火险天气预测预报，在森林防火期，各地气象部门，要发布森林火险天气预报，有关新闻单位应予播发；
（三）各级森林防火指挥部、国营林场和防火撩望台，要设置无线或有线通讯设备，搞好通讯联络；
（四）在中苏、中朝国界中方一侧林内、林缘以及村屯、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和革命纪念地等周围，开设防火隔离带或营造防火林带。
其他有林单位，应在县（市）人民政府的统一规划和组织下，搞好森林防火设施建设，增加设备，提高防范能力。
架设在林区的输电线路（含农电），其主管部门要加强检修，防止电线脱落引起山火。
第二十条 县级以上森林防火指挥部应配备森林消防指挥车。森林消防指挥车按特种车辆管理，有关部门要保证油料供应。
第二十一条 任何单位或个人，一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地政府或森林防火指挥部报告。当地政府或森林防火指挥部接到报告后，必须按照《森林防火条例》第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，立即组织军民进行扑救，同时逐级上报省森林防火指挥部办
公室。参加扑火的单位和个人必须服从命令，听从指挥，按时到达指定地点扑火，不得拖延。
森林火灾扑灭后，必须留有足够人员看守，清理火场，防止死灰复燃。其中属于重大或特大火灾的火场，须由上一级防火办公室派人检查验收。
第二十二条 森林火灾的分类，按《森林防火条例》第二十八条规定执行，对火灾受害面积必须进行实测，如实上报，不准估算或隐瞒。
县以上森林防火指挥部应建立森林火灾专门档案，并按照《森林防火条例》的规定，分别上报和存档。
第二十三条 对有《森林防火条例》第三十一条所列事迹的单位和个人，每年由县（市）人民政府给予奖励一次；市、地、州人民政府（行署）每二年奖励一次；省人民政府每三年奖励一次。
第二十四条 对违反本办法的，按下列规定处理：
（一）对违反本办法第九条规定拒绝、阻碍检查的，以及违反本办法的规定构成犯罪的，分别由公安、司法机关依法处理；
（二）对违反本办法第十一条规定，森林防火专业人员擅离职守尚未造成损失的，给予行政处分；
（三）对违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定，尚未引起火灾的，处十元至五十元罚款；违反本办法第十八条规定，尚未引起火灾的，处五十元至三百元罚款。
（四）对违反本办法规定，过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的，责令其限期更新造林，赔偿损失，并处以三百元至五百元罚款。
第二十五条 本办法第二十四条第（二）、（三）、（四）项规定的行政处罚，由县级林业部门或其授权的单位决定。
第二十六条 本办法所指的林区县，系指森林覆盖率在百分之三十以上的县，有的县森林覆盖率虽然不足百分之三十，但人工林面积大，或部分乡现有林木较多，亦应按森林防火规定进行管理。
第二十七条 本办法自公布之日起施行，过去省内有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。本办法如与国家规定有抵触的，按国家规定执行。



1988年11月16日