福建省厦门市人民政府


厦门市发票管理规定
厦门市人民政府



根据《全国发票管理暂行办法》和《福建省发票管理实施办法》，结合我市实际情况，对发票管理作如下规定：
第一条 本市发票由厦门市税务局统一管理，并负责对指定的印制、使用发票的单位和个人进行监督、检查和管理。
第二条 发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭据，是税务稽查的重要依据。本市一切单位和个人，凡从事生产、经营业务（包括对内对外业务）活动取得收入时，均应向付款方如实开具发票，并加盖发票专用章。向消费者个人零售小额商品时，可不开具发票，如消费者索
要，则不得拒开。
所有单位和个体工商业户，凡购买商品、产品或接受劳务付出款项时，均应向收款方取得发票。
第三条 发票的内容包括：票头、字轨号码、联次、客户名称、商（产）品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、金额以及大小写合计金额、经手人、开票日期以及税务机关确定的其他项目，经税务机关批准自行设计式样印制的发票还应包括：单位名称、开户银行、账号、地址等
。
第四条 厦门市发票的种类分为八大类：①国营企业、事业单位发票；②集体企业发票；③个体工商业户发票；④临时经营发票；⑤行业专用发票；⑥代扣税款专用发票；⑦增值税专用发票；⑧商业批发，调拨专用发票，发票的式样由厦门市税务局统一制定。票面一律套印红色椭圆形
的“福建省厦门市税务局发票监制章”。
第五条 需要使用的单位和个人，应持税务登记证或其他有效证件，向主管税务机关提出购领发票的申请报告，经审核后发给“发票购买卡”，凭以购领发票。
个人临时出售农副产品或为单位加工、修理、服务、提供劳务以及其他临时性经营需要发票，应持付款单位证明，按次向税务机关申请，填开临时经营发票。
财务制度健全、发票管理制度完善的国营企业、事业单位以及县以上集体企业，确因经营管理需要，可自行设计发票式样，向主管税务机关申请自印，经市税务局审核批准，发给印制发票通知书，到指定的印刷厂印制，并在发票上套印红色椭圆形的“福建省厦门市税务局发票监制章”
。
第六条 各单位对外使用的非经营性票据（如交易服务费、管理费、寄车费等收费收据）需自行印制的，应按本规定有关条款办理，并在票据上套印“福建省厦门市税务局发票监制章”。
第七条 对全民所有制的铁路、公路、水运、航空等部门使用的车船票、飞机票以及银行、保险、邮电、新华书店、医疗保健、水电、房管、学校等单位使用的专业票据，可暂由用票单位自行确定式样，自行印制，不套印发票监制章。
第八条 厦门市发票只限于使用单位和个人自己使用，不得带到外地（包括同安县，下同）填开，到外地从事生产经营的固定工商业户，必须持其所在地税务机关开具的外出经营税收管理证明单，向经营地税务机关申请购用当地发票。外地来我市从事经营活动的，也应按本规定执行。


第九条 严禁伪造、借用、代开、套用、赠送、买卖、转让发票。填开发票时应严格按照顺序整份复写，不得涂改、挖补、退洗重用、超票面限额、撕毁和拆本分散使用。作废的发票必须各联全份保存，不得私自销毁。
第十条 使用发票的单位和个人，要加强对发票的管理，必须有专人负责发票的购用、印刷、发放、结存、缴销等事项，并设置专项簿册记载，每季度终了15天内向主管税务机关报告。经办人员变动时，必须办理交接手续，已填用的发票存根联应妥善保管，至少保存5年。如需要销
毁要列册上报主管税务机关批准。发票发生被窃或丢失，应在7天内登报声明作废，并查明原因，报告主管税务机关查处，造成偷漏税收应负连带责任。
第十一条 使用发票的单位和个人发生转业、合并、改组、联营、分设、迁移、歇业、停业、撤销、破产、改变隶属税务机关，以及实行承包、租赁给集体或个人经营等，应及时将原购领或自印的发票进行清理。并按税务机关的规定向主管税务机关办理发票的缴销、更换或续用手续，
一律不准私自处理。
第十二条 经市税务局指定承印发票的印刷厂，必须严格按照税务机关审核批准的发票样张、内容和数量印制。应建立严密的生产管理制度和安全措施，建立健全发票印制的监督管理和质量检验制度。不得将承印的发票转手委托其他印刷厂印制，印刷中的废票、零票、检验不合格的发
票，必须道道把关，不得散失，并由厂职能科室指定专人监督销毁。
第十三条 税务机关需要对用票单位和个人的发票调出查验时，应向对方开具《发票换票证》，《发票换票证》与所调换的发票有同等效力，需要调出查验未使用的空白发票，应向对方开具证明或收据。
第十四条 税务机关要加强发票的管理，建立健全管理制度，要经常对发票的印制、使用、管理情况进行检查、监督。各使用发票的单位领导和有关人员，应认真执行发票管理规定，主动协助税务机关对发票的检查监督工作。
第十五条 对违反发票管理规定的行为，任何单位和个人都有权检举揭发。税务机关查处后可给予奖励，并为其保密。
第十六条 凡违反本规定的单位和个人，税务机关可根据情节轻重，按《暂行办法》第十七条规定进行处理。分别给予批评教育，或酌情处以5000元以下的罚款，没收其非法所得，并对直接责任人员处以1000元以下的罚款，对拒不纠正者，税务机关有权吊销其税务登记证，收
缴其发票和其他税务管理证件。
由于违反本规定，漏税、偷税、抗税的，除按上款规定处理外，还应按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》第三十七条和第三十八条有关规定处理。情节严重，构成犯罪的，还应提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 各级公安、工商行政管理机关和财政、审计、劳动、银行、劳协、企业上级主管部门应密切配合税务机关，加强对发票的管理。对违反本规定的，付款单位和银行应拒绝办理付款手续，并及时将情况反映给税务机关查处。
第十八条 本规定由厦门市税务局负责解释。
第十九条 本规定自1987年7月1日起执行。原厦政〔1982〕82号通知与本规定有抵触的均按本规定执行。
同安县发票管理规定由县人民政府制定。



1987年6月23日
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令
　（第一一九号）


　　《吉林市人民政府关于限制燃放烟花爆竹的暂行规定》２０００年１１月１５日吉林市人民政府第３４次常务会议审议修改，现予发布，自２０００年１２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　王照环
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年１１月２０日


　　　　　　　吉林市人民政府关于限制燃放烟花爆竹的暂行规定
　　　　　　　　　　 （２０００年１１月１５日修改）



　　第一条　为保障人民生命和财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称烟花爆竹是指能产生烟火、声光的各种烟花、鞭炮、礼花弹等（包括电子模拟爆竹）。


　　第三条　凡在本市城市建成区范围内燃放烟花爆竹的单位和个人必须遵守本规定。


　　第四条　烟花爆竹的批发实行专营。市日用杂品公司为市区烟花爆竹专营批发单位。
　　对零售烟花爆竹实行许可证制度。凡从事零售烟花爆竹的，须经当地公安分局审查，并持有在专营批发公司的进货发票，上报市公安局统一核发《销售烟花爆竹临时许可证》后，方可经营。
　　市公安局对烟花爆竹的经销品种实行调控。


　　第五条　国家法定假日和民俗节日期间，为准许燃放烟花爆竹时间，其它时间禁止燃放。
　　春节前十日至春节后二十日为零售业户集中销售烟花爆竹时间，其它时间统一由专营公司销售。


　　第六条　下列地点禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）县级以上党政机关所在地附近；
　　（二）文物保护单位；
　　（三）重要军事设施附近；
　　（四）存放易燃、易爆物品仓库及重要物资仓库周围；
　　（五）高压电线及变压器、变电所附近；
　　（六）学校、幼托、医院、科研、市场及公共场所。


　　第七条　举办全市性大型活动，拍摄电影、电视需燃放烟花爆竹的，须经市公安局批准，举办开业庆典、工程奠基、婚礼活动等需燃放烟花爆竹的，须经当地公安分局批准，并按批准时间、地点燃放，自行负责清扫现场。


　　第八条　燃放烟花爆竹，禁止向行人、车辆、建筑物投掷，禁止在高层建筑、构筑物上悬挂、垂吊燃放。


　　第九条　违反本规定的由公安机关按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
　　（一）违反第四条第二款规定，未取得《销售烟花爆竹临时许可证》销售烟花爆竹的，没收全部违法所得和烟花爆竹，并处以二千元至五千元的罚款；未在专营公司进货的，没收全部违法所得和烟花爆竹，并吊销《销售烟花爆竹临时许可证》。
　　（二）违反第五条、第六条、第七条规定，在禁放时间、禁放地点和未经批准燃放烟花爆竹的，除没收剩余烟花爆竹外，并对个人处一百元至五百元罚款；对单位处一千元至五千元罚款，同时对单位主要负责人、直接责任人各处一百元至五百元罚款。
　　（三）违反第八条规定，向行人、车辆投掷或在高层建筑上悬挂燃放等的，除没收其剩余的烟花爆竹外，并对个人处五十元至二百元罚款；对单位处二百元至一千元罚款，同时对单位主要负责人，直接责任人各处五十元至二百元罚款。
　　违反本规定燃放烟花爆竹情节严重的，除由公安机关按上述规定予以罚款没收剩余烟花爆竹外，对当事人可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处十五日以下拘留。
　　由于燃放烟花爆竹造成他人人身伤害和财产损失的，依法承担民事责任；


　　第十条　公安机关工作人员应尽职尽责，认真贯彻执行本规定，对不认真履行职责，滥用职权，违法渎职的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十一条　本市九站、石景沟、靠山、双吉、丰满、左家建成区及各县（市）城区、建制镇、独立工矿区限制燃放烟花爆竹可参照本规定执行。


　　第十二条　本规定由市公安局组织实施。


　　第十三条　本规定自２０００年１２月１日起施行。