福建省人民政府


福建省公路路政管理规定（修正）
福建省政府


根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改

第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保护公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产），保障公路完好畅通，充分发挥公路效能，促进商品流通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的国道、省道和县道。
乡道和专用公路可参照本规定执行。
第三条 公路路产受法律保护，任何单位或者个人不得侵占、破坏。
任何单位或者个人不得在公路两侧建筑红线范围内违法修建建筑物及设施。
第四条 公路路政管理应遵循预防为主、管养结合、综合治理的原则。
省交通行政管理部门主管全省公路路政管理工作。县级以上（含县级，下同）交通公路管理部门按照分工，负责实施辖区范围内的公路路政管理，行使下列职责：
（一）保护和管理公路路产；
（二）控制公路两侧建筑红线范围内建筑物及设施的修建和使用；
（三）实施公路路政巡查，依法检查、制止、处理各种侵占、破坏或者损坏公路路产的行为，以及在公路两侧建筑红线范围内违法建筑的行为。
第五条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。公安、土地、城建、规划、工商等部门应各司其职，与交通公路管理部门互相配合，共同保障公路完好畅通。
第六条 任何单位或者个人都有保护公路路产的义务，对侵占、破坏公路路产的行为有权劝阻、检举。
对保护公路路产和保障公路完好畅通做出突出贡献的单位或者个人，由人民政府或交通公路管理部门以予表彰、奖励。

第二章 公路路产保护和管理
第七条 禁止在公路上摆摊设点、打场晒粮、堆物作业、设置障碍，排放污水、挖沟引水，以及进行其他危及公路完好畅通的活动。
未经省人民政府批准，禁止在公路上设置收费站、征费稽查站。禁止在公路、公路用地范围内修建房屋或其他建筑物。
第八条 禁止移动、损坏、破坏公路界桩、界碑、防护构造物、管理标牌、排水设施。禁止任意砍伐、破坏公路两侧行道树木。
第九条 在中小型公路桥梁、渡口上下游各100米范围内，禁止进行爆破、采挖砂石、修筑堤坝等作业；禁止倾倒垃圾、堆放物料。在公路隧道中心线100米范围内，禁止进行取土、采石、爆破、伐木等作业。
在公路两侧开山、采矿、伐木或者其他施工作业，不得危及公路路产安全。
第十条 对实施第七条、第八条、第九条规定禁止的行为，并严重侵占、损坏公路路产的，交通公路管理部门可以采取清理、扣留作业工具或违法占道物等措施予以制止，清理所需费用，由违法当事人承担。
第十一条 实施下列行为，应事先向县级以上交通公路管理部门提出申请，对可能妨碍公路畅通、行车安全的，还应向公安交通管理机关申请办理有关审批手续，但法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）因新建、改建、扩建非公路建设工程需要占用或者挖掘公路、公路用地的；
（二）确需利用公路、公路用地放置建筑材料以及其他物品的；
（三）在公路上设置交叉道口的；
（四）在公路、公路用地范围内设置非公路管理设施和标牌、广告牌的；
（五）砍伐公路两侧行道树木的；
（六）在铺有路面的公路上行驶履带车或铁轮车，以及可能损坏公路路面的其他运输机具的；
（七）在公路上行驶超限运输车辆的。
交通公路管理部门应自接到申请之日起15日内，按照不得影响公路建设规划和符合公路技术标准的要求进行审查，作出批准或者不批准的决定。
第十二条 申请人实施经批准的行为，应向交通公路管理部门缴纳公路路产赔偿费或公路路产占用费，并按照交通公路管理部门批准文件的规定履行其他各项义务。超限运输单位，应向交通公路管理部门缴纳为保障超限车辆通行而采取技术保护措施和修复路产损坏部分所发生的费用。

第十三条 对未经批准实施第十一条规定的行为，并严重侵占、损坏公路路产的，交通公路管理部门可以采取清理、拆除、扣留作业工具或者物品等措施予以制止，清理、拆除所需费用由违法当事人承担；可以会同公安交通管理机关或者单独责令违法运行的车辆，就近停放在指定的地
点接受处理。
第十四条 机动车辆制造、修理厂家不得擅自在公路上试车。必须试车的，应征得交通公路管理部门同意，向公安交通管理机关办理审批手续，在指定的试车路段和时间内进行，并向交通公路管理部门缴纳公路路产赔偿费。
第十五条 交通公路管理部门应按公路技术规范在公路沿线设置公路交通标志、标线；对经鉴定达不到设计荷载的公路桥梁、渡船、隧道、涵洞等，应设置明显的限载荷等标志；对损坏的公路，应及时设置警示标志，安排修复。
第十六条 公路大中修或者改建工程，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志，合理安排施工时间，遵守公路施工现场的施工秩序，保证车辆安全通行，不得因施工因素引起堵车。确需中断交通进行施工的，施工时间应避开交通高峰期。
通过施工现场的车辆应遵守施工现场秩序，服从施工现场交通管理人员的指挥，不得抢道通行，不得损坏施工路面和设施。
施工现场的施工秩序由交通公路管理部门负责检查、督促。施工现场的交通秩序由公安交通管理机关负责，公路路政管理人员应参加维护，施工单位应予配合。
第十七条 公安交通管理机关在处理车辆违章或者交通事故时，对涉及造成公路路产损坏的，应及时通知交通公路管理部门协同处理或者移送交通公路管理部门处理。
对损坏公路路产拒不接受处理而驾车逃跑的，交通公路管理部门可以会同公安交通管理机关或者单独进行拦截，并责令该车辆停放在指定的地点接受处理。

第三章 公路两侧建筑红线范围控制
第十八条 公路两侧建筑红线范围是指公路两侧边沟外缘以外，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米的区域。
新建、改建的公路，其两侧建筑红线的范围由公路建设方案的批准机关自公路建设方案批准之日起10日内，依照前款规定，公告确定。交通公路管理部门应在确定的公路两侧建筑红线范围的边缘设置公路界碑。
穿越城镇的公路，其两侧建筑红线的范围由交通公路管理部门会同同级规划部门依法研究确定，由同级人民政府公告。
第十九条 在公路两侧建筑红线范围内，禁止新建永久性建筑物及设施；在公路两侧建筑红线范围确立前修建的永久性建筑物及设施，不得改建、扩建，并不得改变使用性质。
但邮电通讯、电力、水利、市政等国家建设项目的建筑物及设施以及公路管理设施除外。
第二十条 在公路两侧建筑红线范围内修建（包括新建、改建、扩建）临时性建筑物及设施，应经交通公路管理部门同意，并就下列条件与交通公路管理部门达成协议：
（一）采取必要措施保护公路，不得损坏公路路产；
（二）使用期内不得擅自改变原结构及使用功能，使用期满应自行拆除；
（三）服从公路改建、扩建需要。
经同意并达成协议的，方可向当地土地、规划、城建等有关部门办理建设用地等有关审批手续。
但农田作业的临时性建筑物及设施除外。
第二十一条 在公路两侧建筑红线范围内进行违法建筑的，交通公路管理部门应当及时劝阻；对劝阻无效的，可以会同土地、规划、城建等部门或者单独采取清除等措施予以制止，清除费用由违法当事人承担。
第二十二条 在公路两侧建筑红线范围内修建、埋设邮电通讯、电力、水利、市政等国家建设项目的建筑物及设施的，建设方应事先书面征求交通公路管理部门意见后，再行施工。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本规定第七条、第八条、第九条、第十一条、第十四条、第十九条、第二十条的，由交通公路管理部门责令立即停止违法行为、限期补办审批手续，返还原物、恢复原状、赔偿损失，并处以200元罚款；造成公路路产损失超过500元的，按公路路产损失赔偿费的
50％罚款。（关于处罚的规定修改为“依法予以处罚。”）
第二十四条 违反本规定第十六条第二款规定造成堵车的，由公安交通管理机关依法处罚。
违反本规定第十六条第二款规定造成施工路面或者设施损坏的，由交通公路管理部门责令赔偿损失，并处以公路路产损失赔偿费的50％罚款。（关于处罚的规定修改为“依法予以处罚。”）
第二十五条 阻止、妨碍公路路政管理人员执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 公路路政管理人员在执行公务中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
交通公路管理部门在实施具体行政行为中侵害管理相对人合法权益的，应依照《国家赔偿法》承担赔偿责任。

第五章 附 则
第二十七条 公路用地的具体范围由地（市）、县（市）人民政府确定。
第二十八条 本规定所称的超限运输车辆是指超过公路桥梁、隧道、渡船的限载、限高、限宽、限长的运输车辆。具体标准，按国家有关规定执行。
第二十九条 公路路产赔偿费、公路路产占用费收费标准由省交通行政管理部门制定，报省财政、物价管理部门批准后执行。
收取公路路产赔偿费和公路路产占用费，应使用省财政部门统一印制的收费票据。公路路政管理使用的各种文书，由省公路管理局统一印制。
第三十条 本规定由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本规定从1994年10月1日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省公路路政管理规定》（省人民政府令第20号）
1、第二十三条和第二十四条中“交通公路管理部门”的规定修改为“公路路政管理机构接受交通主管部门委托”。
2、第二十三条和第二十四条关于处罚的规定修改为“依法予以处罚。”



1994年9月19日
福建省福州市人民政府


福州市人民政府令33号

《福州市科学技术奖励办法》已经2004年9月27日市人民政府第35次常务会议通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。
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市 长：练知轩
二○○四年十月十一日


福州市科学技术奖励办法

第一章 总 则

第一条 为鼓励技术创新，奖励在科学技术进步中做出贡献的公民、法人或其他组织，调动和发挥科学技术工作者的积极性和创造性，推动我市科学技术进步，根据《国家科学技术奖励条例》、《福建省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 福州市科学技术奖励适用本办法。

第三条 市人民政府设立福州市科学技术奖。福州市科学技术奖分科学技术重大贡献奖、杰出科技人员奖、科学技术进步奖三个类别。

第四条 福州市科学技术奖的推荐、评审、授予贯彻尊重知识、尊重人才的方针，实行公开、公平、公正原则。
第五条 市人民政府科学技术行政部门负责福州市科学技术奖评审的日常组织工作。
第六条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会，依照本办法规定，负责福州市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖励委员会办公室设在市人民政府科学技术行政部门。奖励委员会由有关部门领导及专家、学者组成，每年一届,人员由市人民政府科学技术行政部门提出，报市人民政府审定。
市科学技术奖励委员会可设若干专业评审组，负责市科学技术奖的初评工作。

第二章 科学技术奖的设置
第七条 福州市科学技术奖授予在科学技术研究开发中取得重大成果，以及在引进、推广、应用先进科学技术成果中为本市经济建设、环境和资源保护、技术进步等方面，做出显著贡献的公民、法人或其他组织。

第八条 福州市科学技术重大贡献奖授予在下列科技活动中作出突出贡献的公民：
（一）在开发、推广、应用科技成果（包括新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺等）工作中，取得重大经济效益或社会效益的首席实施者；

（二）对引进的先进技术、设备进行消化、吸收和原材料国产化过程中，有重大突破并取得显著经济效益的项目的第一完成者。
第九条 科技成果自评审（鉴定）或投产之日起，至申报本奖之日止三年内，达到下列条件之一的项目，可申报福州市科学技术重大贡献奖：

（一）在科研开发领域取得重大突破或创新，项目水平达到国内领先以上，拥有自主知识产权，并在一个会计年度内上缴税金200万元以上（含200万元）的项目；

（二）在科技成果转化，共性、关键技术推广应用，引进消化国外先进技术中，具有较大的突破或创新，项目水平达到国内领先以上，并在一个会计年度内新增上缴税金300万元以上（含300万元）的项目；
（三）在发展农业产业化开发新产品中，创省级以上名牌，年产值达5000万元，并带动与该产品有关联的农户增加收入10％以上。
福州市科学技术重大贡献奖不分等级，每五年评审一次，每次授奖人数不超过2名。每人奖金额为30万元。
第十条 福州市杰出科技人员奖授予在下列科技活动中作出显著贡献的公民：
（一）为我市科技、经济和社会发展做出显著贡献，其主要科技成就对我市科技、经济和社会发展发挥示范和带动作用；
（二）长期在我市科技、经济和社会发展第一线从事科技工作，在我市科技界具有较高的影响力。
第十一条 对达到下列条件之一的科技人员，所在单位可推荐申报福州市杰出科技人员奖：
（一）获得国家科技进步奖、省科技进步二等奖以上项目的第一完成人；

（二）“全国杰出专业技术人才”奖章获得者；
（三）获得福州市科技进步一等奖项目的第一完成人；

（四）其他对推动我市科学技术进步做出突出贡献者。


福州市杰出科技人员奖不分等级，每五年评审一次，人数不限，对符合条件者由市政府参照省政府有关规定给予物资奖励。
第十二条 福州市科学技术进步奖授予在我市实施科技开发研究、应用推广先进科学技术成果等方面，做出突出贡献的下列公民、法人或其他组织：

（一）在实施技术开发项目中，完成科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（二）在研究开发、应用新的科学技术成果，并经过实践证明具有显著经济效益或社会效益的；
（三）在转化、应用推广国内外已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献，或有较大范围、较大数量的推广应用，并取得重大经济效益或社会效益的；

（四）在实施社会公益（标准、计量、科技信息、科技档案的科技基础工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和预防等）项目中，取得重大成果并经过实践检验，创造显著社会效益的；
（五）在重大工程建设项目中，保障工程达到国内先进水平，创造重大经济效益和社会效益的。
前款第五项的奖励仅授予单位。
第十三条 福州市科学技术进步奖每年评审一次，分设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。单项受奖人数和受奖单位实行限额，单项受奖人数不超过5人，受奖单位数不超过3个。
（一）一等奖：属国内领先，拥有自主知识产权，技术创新难度大，综合技术经济指标达到国内先进水平，可广泛推广应用，并有实际使用效果和显著的经济效益或社会效益，对经济和社会发展有重大贡献的应用技术研究成果。每项奖金为3万元。

（二）二等奖：属省内领先，技术创新难度较大，主要技术经济指标达到国内先进水平，或综合技术经济指标达到省内领先水平，能广泛推广应用，并有实际使用效果和较显著的经济效益或社会效益，对经济和社会发展有较大贡献的应用技术研究或转化推广成果。每项奖金为1.5万元。
（三）三等奖：属本市领先，有一定的技术创新难度，综合技术经济指标达到省内先进水平，能广泛推广应用，有实际使用效果和良好的经济效益和社会效益的，对经济和社会发展有一定贡献的应用技术研究或转化推广成果。每项奖金为0.8万元。

个人完成的福州市科学技术进步奖获奖项目，奖金全部归个人所有；集体完成的福州市科学技术进步奖获奖项目，主要完成者所得奖金应占奖金总额的百分之七十以上。

第三章 申报、推荐、评审和授予
第十四条 福州市科学技术奖的候选项目必须经过科学技术成果评审或鉴定和市级科学技术成果登记，填写统一格式的《福州市科学技术奖申报书》，并按规定提供完整的相关申报材料。
第十五条 市科学技术奖的候选人或项目由下列组织或个人推荐：

(一）县（市）、区人民政府；
（二）市政府有关组成部门、直属机构；
（三）经市人民政府科学技术行政部门认定的具备推荐资格条件的其他组织或科学技术专家。
第十六条 福州市科学技术奖的评审程序：

（一）初审：推荐组织或推荐人负责对所推荐候选人或项目的申报材料的完整性、真实性进行审查。
（二）形式审查：市人民政府科学技术行政部门对所推荐候选人或项目的申报材料的完整性进行审查。（三）公告：市人民政府科学技术行政部门在专业组评审前，将推荐组织或推荐人申报、推荐的福州市科学技术奖的候选人或项目予以公告，并自公布之日起一个月内受理有关异议事项。市人民政府科学技术行政部门应将异议处理结果答复提出异议的公民或组织。

未经公告的候选人、候选组织不得参加专业组评审。

（四）专业组评审：专业评审组组织评审专家对候选项目从科学性、创新性、先进性、技术难度、经济社会效益等方面进行评价，向市科学技术奖励委员会提出推荐授奖的等级和理由，以及不予推荐授奖的理由。
（五）市科学技术奖励委员会对各专业组评审结果进行审查和表决，提出授奖意见，报市人民政府批准。
市科学技术奖励委员会实际参与评审委员应占总数2/3以上。

第十七条 获得福州市科学技术奖的，由市人民政府颁发福州市科学技术奖证书、奖金。
福州市科学技术奖的奖励经费由市财政在专项经费中列支。

市人民政府科学技术行政部门可以根据社会、经济发展水平，适时提出福州市科技奖的奖金额调整方案，报市政府审定。
第十八条 福州市科学技术奖获奖者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评审职称的依据之一。
第十九条 已获省、部级或国家科技奖的项目，不再参加市级评奖。

第四章 罚 则
第二十条 福州市科学技术奖的推荐组织和个人提供虚假材料，协助他人骗取奖励的，由有关部门通报批评，情节严重的，暂停或者取消其推荐者资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，有关单位给予行政处分。

第二十一条 剽窃、侵占他人的科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的，由有关部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金，并由有关单位给予行政处分。
被撤销奖励的个人，三年内不得再申报福州市科学技术奖。

第二十二条 参与科学技术奖评审活动工作的有关人员在评审中弄虚作假，徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分。

第五章 附 则
第二十三条 本办法由市科学技术行政部门负责解释。

第二十四条 本办法自2004年12月1日起施行。