民航局


中国民用航空统计暂行条例

1985年6月19日，民航局

第一章 总 则
第一条 《中国民用航空统计暂行条例》，是依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》有关条款和国务院关于民用航空的有关规定制定的。
第二条 为了有效地、科学地组织民航统计工作，保障民航统计资料的完整性、准确性和及时性，发挥民航统计在民航事业发展中的监督与指导作用，促进我国民航事业的顺利发展，特制定本条例。
第三条 民航统计工作的基本任务是对民航的生产、发展情况进行统计调查，统计分析，统计予测，提供统计资料，实施统计监督。
第四条 本条例适用于从事商业航空运输、专业航空作业或直接为航空运输、专业航空服务的各类航空企业（其中包括航空设备修理、食品加工、广告宣传等），以及在中国境内的向中国工商行政管理部门登记注册，在中国境内从事航空业务的外资、中外合资和中外合作经营的企业。
第五条 各类航空企业必须按照《中华人民共和国统计法》和本条例的规定，如实地向民用航空行政管理部门提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报，不得伪造、篡改。
第六条 中国民航局设立专门的航空业务统计管理部门，实行统一领导，分级负责的统计管理体制，民航局统计部门具体负责组织领导和协调全行业的统计工作。航空企业和各级民航行政管理部门根据统计任务的需要，设置统计机构和统计人员。
第七条 中国民航局将有计划地加强航空运输、专业航空以及各种航空企业的统计工作和数据信息传输技术现代化建设。
第八条 各类航空企业、民航各级行政管理部门的领导对统计机构和统计人员依据《统计法》和本条例的统计制度提供的统计资料，不得修改；如果发现数据计算或者来源有错误，应责成统计机构和统计人员核实订正。
第九条 各类航空企业、民航各级行政管理部门统计机构和统计人员实行岗位责任制。依据国家《统计法》和本条例的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家机密。
统计机构和统计人员执行本条例，独立进行各种统计工作受到国家法律的保护。

第二章 民航统计制度
第十条 民航统计调查项目，由民航局统计部门或者由民航局统计部门与民航局有关业务部门共同拟定，经民航局批准实施。
第十一条 民航统计调查项目，分为综合统计调查项目和业务部门统计调查项目，民航局统计部门和有关业务部门按统计项目的种类分别实施管理。
凡属全行业的业务部门的统计调查项目应向民航局统计部门登记备案。
综合统计和业务部门统计调查项目必须明确分工，互相衔接，避免重复。
第十二条 民航局统一制定航空运输、专业航空以及其他企业的综合统计指标，以保障统计调查中采用的指标函义、计算方法、分类目录和统计表式的规范化、标准化。各项航空业务的专项统计报表，由民航局有关业务部门统一制定，报民航局统计主管部门登记备案。
各业务部门的专项统计表不得与民航局统一制发的统计报表相抵触。
民航综合性统计的指标、指标函义和计算方法，民航局授权民航统计部门统一解释。

第三章 民航统计资料的管理和公布
第十三条 民航各种资料是民航数据信息系统的重要组成部分，必须妥善管理。它分别由民航局统计部门、民航各级行政管理部门和各类航空企业的统计机构和统计人员统一管理。业务部门的专项统计资料，由业务部门指定专人管理。
第十四条 民航局依据国家规定，定期公布民航统计资料。
公布或引用民航统计资料，必须依据国家规定的程序办理并经统计机构或统计负责人核定。
第十五条 属于国家机密的统计资料，必须保密。属于各类航空企业的单项经营资料，未经各类航空企业同意，民航局应予以保密。

第四章 统计机构、统计人员的设置与职责
第十六条 各类航空企业和民航各级行政管理部门要设立独立的统计机构，设置专职或者兼职的统计人员，负责组织协调本单位和本部门的统计工作。
第十七条 各类航空企业和民航各级行政管理部门的统计机构、统计人员的规模和人数，由各类航空企业和民航各级行政管理部门根据统计业务的需要自行决定，并指定负责人。
各类航空企业和民航各级行政管理部门统计机构和统计人员在统计业务上受民航局统计部门的指导。
第十八条 民航局统计部门的主要职责是：
（一）统一颁发和制订航空运输、专业航空各项统计报表和民航统计指标。审定民航有关业务部门的专项统计报表。
（二）按照国家有关部门要求和民航经营管理和生产管理需要，编制民航各种统计报表，定期公布民航统计数字；有计划地组织各种专题调查和抽样调查；发挥统计工作服务与监督的作用。
（三）制定民航统计业务发展规划，并组织实施。
（四）统一管理中国民航对外公布的统计数字，代表中国民航参加国际民航组织的各种航空运输统计会议。
第十九条 各类航空企业、民航各级行政管理部门统计机构或统计人员的主要职责是：
（一）组织协调本单位的统计工作，完成国家和民航局规定和下达的各类统计调查项目、业务部门专项统计调查项目，搜集、整理、提供统计资料。
（二）对本单位的生产情况、经营管理进行统计分析，实施统计监督。
（三）管理本单位的统计调查资料，建立健全统计台帐制度和原始统计记录制度。
第二十条 民航统计人员职权：
（一）要求有关单位和人员依照国家和民航局规定，提供资料。
（二）检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料。
（三）抵制揭发和检举统计调查工作中违反国家法律、法令和规定的行为。
第二十一条 统计人员应当具有完成统计任务所需要的专业知识和专业基本技能，对不具备专业知识的统计人员，应当组织专业培训，经考核发给相应的培训证书。
第二十二条 各类航空企业、民航各级行政管理部门的统计机构和配有专职统计人员的单位，应当依照国家规定、评定统计人员的技术职称、保障有技术职称的统计人员的稳定性。

第五章 法律责任
第二十三条 《中华人民共和国统计法》有关法律责任条款均适用于本条例。
第二十四条 新开始营业的或已开始营业但尚未向民航局提供统计资料的各类航空企业，自本条例公布之日起，应向民航局统计部门办理统计登记，索取航空业务统计表式，按照规定提供统计资料。
对正式开始营业一年内仍未办理统计登记的各类航空企业，民航局有权停止其航空业务的经营权。

第六章 附 则
第二十五条 本条例自一九八五年十月一日起试行。凡过去民航颁发的有关统计的规定、文件同本条例有相抵之处，均以本条例为准。


安徽省人民政府


安徽省乡（镇）财政管理办法
1990年3月7日安徽省人民政府令第12号发布



第一条 为完善乡（镇）财政管理制度，加强基层政权建设，促进农村商品经济和各项事业的发展，制定本办法。
第二条 经批准建制的乡（镇）均应设置财政所，建立一级财政（以下简称乡财政）。
第三条 财政所的主要任务是：
（一）贯彻执行国家财政法规和政策；
（二）协助本级政府研究、制定和实施经济、社会发展规划；
（三）组织管理乡（镇）预算内资金、预算外资金、自有资金以及财政周转金的收支；
（四）严格执行财政预、决算制度，监督检查乡（镇）所属单位的财务收支；
（五）指导和监督乡（镇）企事业单位和农村集体经济组织建立健全财务制度；
（六）完成上级财政部门和乡（镇）人民政府交办的其他任务。
第四条 乡财政管理体制的基本形式是：
（一）收支包干，即：划分收支，收支包于，超收分成，短收分担。结余留用，超支自理；
（二）收支挂钩。即：划分收支，核定基数，定额上交（补助），超收分成。
包干的期限，一般定为三至五年。超收分成、短收分担的比例，由县（市）确定。
第五条 乡财政由预算内资金、预算外资金和自有资金组成。
预算内资金的收入包括：县（市）下划的工商税，农业税．农林特产税，契税和其他收入等。支出包括：县（市）下划的农业、农机、畜牧、林业、水利事业费，文化、教育、卫生、广播、计划生育事业费，抚恤、社会救济福利事业费（不包括临时救济经费，民政事业发展经费及其他
不列入包干支出基数的专顷经费），其他事业费，行政支出等。
预算外资金的收入包括：各项附加收入，各项征收提成，公房租金等。支出包括：按省有关规定由预算外资金安排的各项支出。
自有资金的收入包括：乡（镇）事业单位上交的收入，乡（镇）筹款收入等。乡（镇）企业按规定上交的利润也暂列入自有资金收入范围。支出包括：农业生产投资，公共事业投资，发展生产基金，按规定开支的人员工资费用等。
第六条 乡财政预算内资金、预算外资金和自有资金的收入，由财政所负责组织收缴或委托有关单位收缴。工商税收，由税务所或驻乡税务专管员负责征收入库。
税务部门征收的集市贸易市场税以及集市交易税中应提成给乡（镇）的部分，按省税务局有关规定办理。
第七条 乡财政预算内资金，预算外资金和自有资金的支出，由财政所根据年度预算，按季分月确定用款计划，逐月拨给乡（镇）所属会计单位使用。可实行单位预算包干，结余留用，超收不补的办法。
县（市）追加的专项指标，必须专款专用。
第八条 乡（镇）自有资金是属于乡筹乡用的集体所有资金，纳入乡财政管理后，不改变其所有权和支配权。其定项筹集的部分，必须定项使用；统筹的部分，主要用于经济和社会发展事业。列为有偿支出的，应同时转入乡财政周转金，统一管理；用于事业开支和人员经费的，应核实
列支。
第九条 乡财政应建立并逐步扩大财政周转金。其来源是：乡（镇）安排的周转金，代办投放周转金的回收分成和承借的外部资金（包括上级财政和其他部门的借款）。
第十条 财政周转金只准用于发展生产事业，并按照有偿计息，讲究效益，定期收回的原则发放使用。财政所应与用款单位、个人签订书面借款合同，规定用款利率及归还期限。逾期不还的，应加收占用费。
第十一条 财政所应建立支出反馈和分析研究制度，定期检查资金使用情况，督促用款单位讲求资金使用效益。
第十二条 乡财政具备下列条件，并经县（市）财政部门批准，可以进行金库试点：
（一）财政收入有一定规模；
（二）有银行营业所代办业务；
（三）有征税机关；
（四）财政、税务、银行业务人员素质较好。
建立金库的乡财政，应合理确定预算内收入的留解比例，搞好资金调度，严格按留成收入掌握支出。未建立金库的，仍执行收入上解，支出下拨，年终按体制结算的办法。
第十三条 乡财政应建立健全预、决算制度。乡财政的年度预算和决算，由乡（镇）人民政府提出，经乡（镇）人民代表大会审议通过，报县（市）人民政府批准。
财政所应按期向县（市）财政部门和乡（镇）人民政府编报月份、季度和年度会计报表，接受监督检查。
第十四条 乡财政在组织收入和管理支出时，不得有下列行为：
（一）擅自提高税率或扩大减免税范围；
（二）随意提高自有资金收入的提取标准或扩大提取范围，增加群众和企业负担；
（三）截留，挤占应上交国家财政的收入；
（四）擅自改变预算内资金，预算外资金和自有资金的收支性质；
（五）违反规定提高开支标准或扩大开支范围；
（六）编造假帐和假决算；
（七）其他违反财经法规的行为。
第十五条 财政所及其工作人员有违反财经法规行为的，任何人都有权揭发、举报。乡（镇）人民政府和县（市）财政、审计部门应依据国家规定，严肃查处。
第十六条 财政所的人员配备，由县（市）财政部门在省下达的总编制数内统筹安排，其经费由县（市）财政按规定供给。财政所按规定招聘的干部享受乡镇干部同等待遇。
第十七条 各级财政部门应加强对乡财政工作的统一领导，帮助财政所建立健全各项管理制度，并搞好乡财政干部的业务培训。
各级税务、银行等部门应支持乡财政做好工作。
第十八条 本办法由省财政厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。省人民政府一九八四年一月二十日发布的《安徽省乡（镇）财政管理的若干规定（试行草案）》同时废止。




1990年3月7日