安徽省人民政府


安徽省防雷减灾管理办法

安徽省人民政府令第182号


　　
《安徽省防雷减灾管理办法》已经2005年3月17日省人民政府第22次常务会议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。


省长王金山


二○○五年四月四日

第一条为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《安徽省气象管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动。
第三条防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合的原则。
第四条县级以上地方人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，鼓励和支持防雷减灾科技研究与开发，推广应用防雷科技研究成果，开展防雷减灾科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。
第五条县级以上地方气象主管机构负责组织管理和监督指导本行政区域内防雷减灾工作。
第六条县级以上地方气象主管机构应当加强雷电监测和预警系统建设，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第七条下列场所或者设施应当安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建筑物、构筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物资的生产、储存、输送、销售等场所和设施；
（三）电力生产设施和输配电系统；
（四）计算机信息系统、通讯设施、广播电视设施、自动控制和监控设施；
（五）国家规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第八条新建、改建、扩建本办法第七条规定的场所或者设施，其防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第九条防雷装置的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担。禁止无资质或者超越资质等级许可的范围从事防雷装置设计、施工活动。
第十条新建、改建、扩建本办法第七条规定的场所或者设施，建设单位应当将防雷装置设计文件送县级以上地方气象主管机构审核。
气象主管机构应当自收到防雷装置设计文件审核申请之日起10日内作出审核决定。对符合防雷设计规范要求的，予以批准，并出具审核意见书；对不符合防雷设计规范要求的，应当提出修改意见，并书面通知申请人。
防雷装置设计文件未经审核批准的，不得交付施工。
第十一条防雷装置的施工单位应当按照经审核批准的防雷装置设计文件进行施工，并接受所在地县级以上地方气象主管机构的监督。
在施工中需要修改防雷装置设计方案的，应当按照本办法第十条规定重新报送审核。
第十二条本办法第七条规定的场所或者设施竣工验收时，其防雷装置应当经县级以上地方气象主管机构验收。负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测单位出具的检测报告进行审核。验收合格的，由气象主管机构发给验收合格证书；验收不合格的，施工单位应当按照要求进行整改，并及时向气象主管机构申请重新验收。
前款规定的场所或者设施，其防雷装置未经验收或者经验收不合格的，不得交付使用。
第十三条按照本办法第七条规定安装的防雷装置实行定期检测制度。石油、化工等易燃易爆物资的生产、储存、输送、销售等场所和设施的防雷装置检测周期为每半年一次，其他为每年一次。
防雷装置的产权单位或者使用单位应当按照前款规定的期限，向防雷装置检测单位申报检测。
第十四条防雷装置检测单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。检测项目不合格的，应当告知防雷装置的产权单位或者使用单位。防雷装置的产权单位或者使用单位应当按照要求进行整改，并及时向防雷装置检测单位申报复检。
防雷装置检测单位应当建立和完善检测工作规程，认真执行国家有关标准和规范，保证防雷装置检测报告的准确、公正，并对检测结果负责。
防雷装置检测单位应当具有相应的资质。禁止无资质或者超越资质等级许可的范围从事防雷装置检测活动。
第十五条防雷装置的产权单位和使用单位应当做好防雷装置的日常维护工作，发现问题及时维修或者报告该装置的检测单位进行处理。
第十六条遭受雷电灾害的单位和个人，应当在24小时内向所在地县级以上地方气象主管机构报告。气象主管机构应当按照国家有关规定及时对雷电灾害进行调查和鉴定。
第十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方气象主管机构责令限期改正；逾期不改正的，处以3000元以上3万元以下的罚款：
（一）拒不安装防雷装置的；
（二）无资质或者超越资质等级许可的范围从事防雷装置设计、施工以及检测活动的；
（三）防雷装置设计文件未经审核批准，擅自交付施工的；
（四）防雷装置未经验收合格，擅自交付使用的；
（五）未定期对防雷装置申报检测或者经检测不合格，拒不整改的。
第十八条违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及财产重大损失的，依法追究有关单位和直接责任人员的法律责任。
第十九条气象主管机构工作人员在防雷减灾工作中，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定审核批准防雷装置设计文件的；
（二）对不符合规定的防雷装置予以验收通过的；
（三）对违反防雷减灾管理规定的行为，不依法查处的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守情形的。
第二十条本办法下列用语的含义是：
（一）雷电灾害，是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失。
（二）防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷产品和设施。
第二十一条本办法自2005年5月1日起施行。


青海省西宁市人民政府


西宁市房屋拆迁管理办法

19980101
市政府令3号

第一章总则
第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市规划区内国有土地上，因城市建设需要，拆迁房屋及其附属物的，均适用本办法。
第三条本办法所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。
拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人；被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条房屋拆迁必须符合本市城市规划和有利于本市旧城改建。
第五条拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定期限内完成搬迁。
第六条市房地产行政部门（以下称房屋拆迁主管部门），主管全市房屋拆迁工作，区房屋拆迁主管部门负责所辖规划区内的房屋拆迁工作。
公安、土地规划、城建等部门应当按照各自职责，配合房屋拆迁主管部门做好房屋拆迁工作。
第二章拆迁管理的一般规定
第七条拆迁人需要拆除房屋，必须征得城市规划行政部门的同意，持已批准的基本建设计划、土地使用权文件向房屋拆迁主管部门提出书面拆迁申请，经批准并发给《准予调查通知书》后，方可对用地范围内的人口、房屋及附属物进行调查登记。
第八条拆迁人对用地范围内的人口、房屋及其附属物调查登记后，应及时做出拆迁计划和方案，连同已批准的选址意见书、基本建设计划、红线范围、土地使用权文件，一并提交房屋拆迁主管部门，经审查批准，发给《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁。
拆迁计划和方案包括：城市规划行政部门批准的红线拆迁范围；实施拆迁的步骤和期限。
第九条本市城市建设提倡统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人必须是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条《房屋拆迁许可证》一经发放，房屋拆迁主管部门应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告或其他形式予以公布。同时书面通知房管、公安、工商、土地规划等有关部门暂停办理下列相关事项：
（一）房屋的买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分割等，
（二）拆迁范围内居民户口的迁入和分户。因婴儿出生、军人复退、婚嫁等确需入户或者分户的，经所在区人民政府批准后，方可办理；
（三）核发营业执照；
（四）土地使用权的出让、出租、抵押及用地审批手续。
第十一条在房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人就补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安人应当与被拆迁人就补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等依照本办法的规定，签订书面协议。
第十二条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以自接到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十三条在拆迁公告规定的拆迁期限或者依照本办法第十二条第一款规定，经裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令限期拆迁，逾期仍不拆迁的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第十四条实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和规定的拆迁期限，因特殊原因需扩大拆迁范围和延长拆迁期限时，应当按照本办法第八条的规定，报经原批准机关重新履行审批手续。
房屋拆迁后三十日内，拆迁人应当到有关部门统一办理房屋产权注消登记手续。
第十五条对军事设施、人防工程、寺院、教堂、文物古迹、永久性测量标志和华侨、归侨、侨眷的建筑物的拆迁，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条房屋拆迁主管部门应加强对房屋拆迁活动的监督检查，被检查者应如实提供情况和资料，检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第十七条房屋拆迁主管部门应建立、健全拆迁档案，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章拆迁补偿
第十八条拆迁补偿实行产权调换（含建还）、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积以被拆房屋的《房屋所有权证》认定的建筑面积计算，作价补偿的金额按认定的建筑面积的重置价格结合成新结算。补偿标准依照《西宁市房屋等级分类表》、《城镇房屋作价补偿标准表》、《农村房屋作价补偿标准表》及《房屋的附属物作价补偿标准表》执行。
尚未办理《房屋所有权证》者，根据《城市房屋产权产籍管理暂行办法》，经市房地产产权产籍管理部门确权并发给《房屋产权证明书》后，依照前款标准执行。
各类房屋及附属物的重置价和补偿标准，由房屋拆迁主管部门根据建筑定额和造价的升降变化情况，定期修订，并向社会公布。
无《房屋所有权证》或《房屋产权证明书》的，不得进行产权调换和作价补偿。
第十九条拆除违章建筑及超过批准期限的临时建筑不予补偿，并限期自行拆除。
拆除未超过批准期限的临时建筑，予以适当补偿。
临时建筑有批准期限的，按批准期限认定，无批准期限的，按两年期限认定。
第二十条拆除非住宅用房及其附属物，按下列原则建还产权或给予补偿：
（一）用于公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人按照其原性质、原规模予以重建，确实无法重建的，按被拆除房屋和附属物的重置价格予以补偿；
（二）非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿；
（三）其他非住宅用房，应按拆迁协议，由拆迁人予以建还产权或按重置价格给予补偿；
（四）以产权调换形式偿还的非住宅用房，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按被拆除房屋的重置价格结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按商品房价格结算差价；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十一条拆除住宅房屋按下列原则建还产权或给予补偿：
（一）国家直管的住宅房屋，按原建筑面积建还产权，不结
算结构差价，
（二）单位自管的住宅房屋，由拆迁当事人双方协商，可以建还产权或用异地的相应的房屋作产权调换，并结算结构和面积差价。不作产权调换的，可作价补偿；
（三）私有住宅房屋，由拆迁当事人双方协商可以建还产权或用异地相应的房屋作产权调换，并应结算结构和面积差价，被拆迁人不要求安置的，拆迁人应当在规定标准的基础上加倍给予补偿。
第二十二条拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十三条被拆除房屋存在产权纠纷，在拆迁公告规定的期限内尚未解决的，由拆迁人按本办法的规定提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
纠纷解决后，拆迁人应当按照双方达成的协议或已发生法律效力的裁决书、判决书给予补偿。
第二十四条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第二十三条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第二十五条拆除非住宅房屋致使房屋使用人停产停业，并造成经济损失的，拆迁人应予以适当补助。
第四章拆迁安置
第二十六条拆迁人对被拆除房屋使用人应当给予安置。安置用房不能一次解决的，应在协议中明确过渡方式和过渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内居住，并持有正式户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第二十七条安置被拆除房屋使用人时，应以拆迁公告发布后户口冻结时具有正式户口的常住人口和按本办法第十条第（二）项规定，经过批准人户的常住人口为准。
一户内多户口的空挂户不予安置。
第二十八条非常住人口符合下列条件之一的，可以按安置人口计算：
（一）原有常住户口的现役军人（不含已在外地结婚定居的）；
（二）原有常住户口的援外工作人员；
（三）按规定户口报在学校、幼儿园的学生、幼儿；
（四）夫妻一方为集体户口的。
第二十九条对被拆除住宅房屋使用人的安置，按以下规定办理：
（一）拆除公有住宅房屋（含国家直管的或者单位自管的），由拆迁人按所拆除的建筑面积建还，建还的房屋不足以安置被拆除房屋使用人的部分，由拆迁人负责安置，不能建还的，由拆迁人按原建筑面积，也可以按原使用面积或者原居住面积安置；
（二）拆除居民私有住宅房屋，除安产权调换形式外，由拆迁人按原建筑面积，也可以按原使用面积或原居住面积安置；
（三）对按照原面积安置住房有困难的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积，
（四）从一类地区安置到二类地区的每户可以增加五平方米的使用面积，从一类地区安置到三类地区外每户可以增加十平房米的使用面积，从二类地区安置到三类地区的，每户可增加五平方米的使用面积。
地区分类依照西宁市人民政府“宁政［ 19 9 5］第 4 4号”文件执行。
第三十条非住宅房屋使用人的安置地点，应当按照有利于实施城市规划和本市旧城改建的原则确定。
拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第三十一条对被拆除房屋使用人不能一次性安置到位的，可由拆迁人提供临时过渡周转用房，也可由使用人自行过渡。住宅房屋的过渡期限，最长不超过十八个月，非住宅房屋的过渡期限，根据建设工程的合理工期确定。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房屋的，不发放过渡安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，自逾期之月起按每人每月十元付给临时安置补助费。
被拆除房屋使用人自行过渡的，拆迁人按每人每月十元付给临时安置补助费。由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，自逾期之月起按每人每月二十元付给临时安置补助费。因不可抗力的原因而超过过渡期限的除外。
第三十二条对被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给被拆迁人搬家补助费。一次性安置到位的，每户付给50元；需临时过渡的，每户一次性付给100元。
第五章罚则
第三十三条拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可视情节轻重，处以500元以上1000元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；
（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（五）无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的。
第三十四条被拆迁人不按规定期限搬迁的，超过一日，扣发50％的搬家补助费，超过两日，扣发全部搬家补助费，超过三日的，从第三日起每超过一日处以50元罚款。
第三十五条被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转用房的，由房屋拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转用房，拒不腾退的，不予安置新房并可处以500元以上1000元以下罚款。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执法。
复议或诉讼期间，原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第三十七条对胁迫、辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，交司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十九条本办法应用中的具体问题由西宁市房地产管理局负责解释。
第四十条本办法自一九九八年一月一日起施行。过去本市有关房屋拆迁管理的规章、规范性文件同时停止执行。
本办法施行前，业已发生的城市房屋拆迁，仍按原规定执行。