财政部　住房和城乡建设部


财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

财建[2011]12号


北京市财政局、建委、市政管委，天津市财政局、建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区财政厅、住房城乡建设厅，大连市、青岛市财政局、建委，新疆生产建设兵团财政局、建设局：

　　北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造（以下简称供热计量及节能改造）实施以来，各地住房城乡建设、财政主管部门积极落实改造项目，多方筹措资金，认真组织实施，圆满地完成了国务院确定的“十一五”改造任务，取得了良好的节能减排效益及经济社会效益，得到了地方政府、有关企业和居民群众的广泛支持和积极参与，形成了良好的工作局面。“十二五”期间，财政部、住房城乡建设部将进一步加大工作力度，完善相关政策，深入开展供热计量及节能改造工作。现就有关事项通知如下。

　　一、明确“十二五”期间改造工作目标

　　进一步扩大改造规模，到2020年前基本完成对北方具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造。到“十二五”期末，各省（区、市）要至少完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积的35%以上，鼓励有条件的省（区、市）提高任务完成比例。地级及以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。完成供热计量改造的项目必须同步实行按用热量分户计价收费。住房城乡建设部、财政部将对以上目标按年度分解，逐年考核，并将考核结果上报国务院。

　　二、尽快落实各省供热计量及节能改造任务并签订改造协议

　　为进一步健全激励约束机制，鼓励地方加快节能改造工作，中央财政奖励标准在“十二五”前3年将维持2010年标准不变，2014年后将视情况适度调减。各省（区、市）根据“十二五”改造规划，及早确定2011-2013年节能改造目标，并于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。为确保改造目标完成，加快工作进度，财政部、住房城乡建设部将按各地上报的改造工作量与各地签订改造协议。对工作积极性高、提出改造申请早、前期完成任务好的地方将优先签订改造协议，优先安排改造任务及中央财政奖励资金。

　　三、鼓励具备条件的城市尽早完成节能改造任务

　　为充分调动城市积极性，突出政策效益和改造整体效果，对工作积极性高、前期工作基础好、配套政策落实的市县进一步加大政策激励力度，启动一批供热计量及节能改造重点市县（“节能暖房”工程重点市县，下同）。供热计量及节能改造重点市县要切实加快工作进度，到2013年地级及以上城市要完成当地具备改造价值的老旧住宅的供热计量及节能改造面积40%以上，县级市要完成70%以上，达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造。鼓励用3－5年时间节能改造重点市县全部完成节能改造任务，从而实现重点突破，并形成示范带动效应。对节能改造重点市县，财政部、住房城乡建设部将优先安排节能改造任务及相应补助资金，对经考核如期完成上述改造目标的重点市县，将根据节能效果、供热计量收费进展等因素，给予专门财政资金奖励，用于推进热计量收费改革等相关建设性支出。申请供热计量及节能改造重点市县，要抓紧制定改造方案，提出详细的节能改造目标，保障措施并落实改造项目，由省（区、市）财政、住房城乡建设部门汇总，于2011年2月底前上报财政部和住房城乡建设部。财政部与住房城乡建设部将对节能改造方案进行论证，按照“成熟一批、启动一批”的原则组织实施并下达财政补助资金。

　　四、建立多元化的资金筹措机制

　　各地要建立以市场化融资为主体的多元化资金筹措机制。各级财政要把供热计量及节能改造作为节能减排资金安排的重点，建立稳定、持续的财政资金投入机制。要落实好已发布的节能服务机制的优惠政策，积极支持采用合同能源管理方式，开展供热计量及节能改造并进行分户计量收费。要积极引导供热企业、居民、原产权单位及其他社会资金投资改造项目，进一步拓展节能改造资金来源。

　　五、积极推广新型建材应用

　　在供热计量及节能改造中大力推广应用新型节能技术、材料、产品，带动相关产业发展。各省（区、市）要在充分论证的基础上，于2011年2月底前选择上报拟在改造中使用的新型节能技术、材料、产品。住房城乡建设部和财政部将结合各省推荐情况，在全国范围选择确定新型节能建材产品技术目录。各地应从目录中选用相关技术、材料及产品应用于节能改造工程。住房城乡建设部和财政部将根据产品质量、施工质量、节能效果等因素，对目录进行动态调整，择优扶持相关企业。

　　六、切实加强组织实施

　　各地要高度重视供热计量及节能改造工作，接此通知后迅速开展方案制定、市县申报等工作，确保按时上报相关材料。要加强组织领导，建立住房城乡建设、财政、物价、供热、房产等主管部门参加的议事协调机制，统一研究部署改造工作中的重大问题。要注重发挥政策和资金整体效益，尤其要将供热计量及节能改造与保障性住房建设、棚户区改造、旧城区综合整治、城市市容整治等工作相衔接，统筹推进，加快“节能暖房”工程建设。绿色重点小城镇试点也要积极推进既有居住建筑供热计量及节能改造，中央财政将安排相应的补助资金。要加强对改造工程全过程的质量安全控制，强化对计量器具、保温材料、门窗等材料产品的质量安全管理，确保将建筑节能改造工程建成精品工程与安全工程。





　　　　　　　　中华人民共和国财政部

　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　　　　　　　二〇一一年一月二十一日


辽宁省大连市人民政府


大连市艾滋病监测管理规定
大连市人民政府



第一条 为加强艾滋病管理，预防艾滋病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、国务院批准卫生部等七部门发布的《艾滋病监测管理的若干规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称艾滋病监测管理的对象是：
㈠艾滋病病人；
㈡艾滋病病毒感染者；
㈢疑似艾滋病病人及与第㈠项、第㈡项人员有密切接触者；
㈣被艾滋病病毒污染或可能造成艾滋病传播的血液和血液制品、毒株、生物制品、动物及其它物品。
第三条 市及县（市）、区卫生行政部门主管本辖区内的艾滋病监测管理工作。中华人民共和国大连卫生检疫局（简称大连卫生检疫局）、各级卫生防疫部门依照法律、法规和本规定具体负责并组织实施艾滋病的监测工作。
公安、民政、外事、海关、旅游、外贸、教育、邮电等有关部门应协助卫生行政部门 采取措施，防止艾滋传播，并配合大连卫生检疫局和卫生防疫部门做好艾滋病监测工作。
第四条 机关、团体企业事业单位和居（村）民委员会，应经常开展预防艾滋病的宣传教育工作，提高公民的自身防护能力。涉外的宾馆、饭店、旅游点、游泳馆（池）、浴室、理发室等公共场所，应制订并严格执行卫生制度，添置必要的设施，预防艾滋病的传播。
第五条 大连市卫生防疫站是全市的艾滋病监测中心，应认真做好以下工作：
㈠艾滋病流行病学管理及疫情资料的收集和分析；
㈡本市的艾滋病病人、艾滋病病毒感染者、疑似艾滋病病毒感染者的医学管理，定期对其进行医学检查和随诊；
㈢监督指导有关单位或个人对可能被艾滋病病人及艾滋病病毒感染者污染的物品和环境进行消毒和卫生处理；
㈣各医疗、预防保健单位的艾滋病初筛实验室的业务指导和质量控制，并组织开展艾滋病监测工作；
㈤艾滋病血清学检查结果的复判；
㈥公众的健康咨询。
第六条 凡从我市入境的人员在入境时，必须如实填写健康申明卡，交大连卫生检疫局查验。
第七条 来我市定居或居留1年以上的外国人（包括专家、留学人员、外商代表、投资企业的外方人员及家属）、华侨和港澳台同胞在申请入境签证时，须交验所在国或地区的公立医院（或者经过所在国或地区公证机关公证的私立医院）出具、并经中国驻外使（领）馆认证的艾滋病血
清学检查证明。证明自签发之日起6个月内有效。
上述人员未在本国或地区进行艾滋病血清学检查的，须在入境后20天内到大连卫生检疫局接受检查。
第八条 属本规定第二条第㈠项、第㈡项所指的外国人不准入境。已到达我市的，应随原交通工具离境。不能随原交通工具离境时，由民航、铁路、交通等部门安排离境，离境前由大连卫生检疫局采取隔离措施。
外国籍国际海员中发现上款所指人员的，大连卫生检疫局应提请边防检查部门不签发登陆证，必须就船或到指定地点隔离。
第九条 外国人在本市居留期间，如发现属本规定第二条第㈠项、第㈡项所指人员的，由大连卫生检疫局提请公安部门令其立即离境，并会同大连市艾滋病监测中心做好疫点的卫生处理。
第十条 对在国外或港、澳、台地区留居一年以上的我市公民（含出国劳务、留学、贸易以及在外国轮船上工作的中国海员），回国后须在二个月内到卫生防疫部门接受检查。
第十一条 对出国劳务、留学、探亲、贸易等中国公民在出国前，因抵达国或地区对其要求的艾滋病检查和证明以及进口血液制品、组织器官的艾滋病监测管理、检查出证， 由大连卫生检疫局负责。
第十二条 未经卫生部批准，任何单位和个人不得进口或从国外带入本规定第二条第㈣项所指物品，不得自行保存、使用、交换和传递艾滋病的毒株。
禁止从境外邮寄、携带或私自进口血液和血液制品。
第十三条 采血单位应加强对献血员的管理，采血时必须进行艾滋病血清学检查。
第十四条 医疗保健单位应加强对使用血液及血液制品和输液（血）器具的管理，使用的血液及血液制品必须经过艾滋病病毒检测并具有使用许可。
第十五条 下列人员必须在市卫生行政部门指定的医疗单位接受艾滋病病毒血清学检查。
㈠性病患者；
㈡卖淫嫖娼和吸毒人员；
㈢损献血液、组织器官和精液者；
㈣涉外婚姻登记的双方。
第十六条 对下列人员，艾滋病监测中心可以指定有关卫生部门采取留验、医学观察、定期或不定期访视等措施：
㈠疑似艾滋病病人；
㈡接受过进口血液、血液制品的人员；
㈢属本规定第二条第㈠项、第㈡项所指人员的家属及密切接触者；
㈣性病患者；
㈤在连停留的外籍人员。
第十七条 医疗预防保健单位发现艾滋病病人、疑似艾滋病病人和艾滋病病毒感染者，应按《中华人民共和国传染病防治法》规定的疫情报告程序上报。
第十八条 市卫生行政部门应指定专门医院作为艾滋病治疗中心，负责对艾滋病病人及艾滋病病毒感染者进行隔离治疗和必要的临床观察。
艾滋病治疗中心应严格遵守消毒、隔离制度，加强对病人的管理，落实各种防治措施，做好医务人员的自身防护工作，防止交叉感染。
第十九条 医疗预防保健单位发现疑似艾滋病病人，应送艾滋病监测中心进一步确诊，确诊为艾滋病病人的，必须送艾滋病治疗中心隔离治疗。
外省、市人员，被确诊为艾滋病病人或艾滋病病毒感染者后，由卫生部门会同民政部门将其送回原籍，交当地有关部门进行管理，所需费用由财政负担。
第二十条 经确诊的艾滋病病毒感染者，可以从事适当工作，并每3个月到指定的卫生部门进行一次医学检查。其所在单位和街道办事处，应配合卫生部门限制其活动范围。
第二十一条 对艾滋病病人或感染者的分泌物、排泄物及所接触的可能造成污染的用品和环境，卫生防疫部门应监督指导有关单位和个人进行消毒，必要时由卫生防疫部门实施消毒。
第二十二条 医疗卫生保健单位实施各种预防、治疗、检查措施时，应按规定收取费用。
第二十三条 在我市死亡的属本规定的第二条第㈠项、第㈡项所指人员的尸体一律不得出市，必须在卫生防疫部门监督下送殡仪馆火化。
第二十四条 对违反本规定有下列行为之一的单位和个人，由卫生行政部门或大连卫生检疫局视情节处以罚款，并强制采取预防、治疗和消毒措施：
㈠对隐瞒疫情的单位处3000元罚款，对隐瞒疫情或逃避、拒绝查验的个人处500元以上1000元以下罚款；
㈡已知系艾滋病病人或艾滋病病毒感染者，有传播艾滋病行为的，处1000元以上3000元以下罚款；
㈢拒绝执行本规定第十二条、十三条、十四条、十六条、十九条第一款、二十一条、二十三条为预防控制艾滋病流行所采取措施的单位处1000元以上3000元以下罚款，个人处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条 实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚款处罚，必须使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上交财政。
第二十六条 对违反本规定构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由大连市卫生局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



1996年6月15日