厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市蔬菜生猪水产品调控基地认定与管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市蔬菜生猪水产品调控基地认定与管理办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
《厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地认定与管理办法》已经市政府第135次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一一年九月十四日
厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地
认定与管理办法
第一条 为提高蔬菜、生猪、水产品等“菜篮子”产品市场供应能力和质量安全水平，根据《厦门市新一轮“菜篮子”工程建设实施意见》文件精神，制定厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地认定与管理办法。
第二条 本办法所称的蔬菜、生猪、水产品调控基地（以下简称：调控基地），是指具备一定的规模生产能力，经厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组确认，以供应我市为主，承担市场供应调控任务的蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场，以及300马力以上外海捕捞渔船。
第三条 本办法适用于厦门市行政区域内及区域外供应我市的蔬菜、生猪、水产品调控基地的认定与管理。
第四条 申报我市调控基地的蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场以及外海捕捞渔船应当具备以下条件：
（一）具有法人资格的经营主体或种植、养殖和捕捞专业户（专业合作社），捕捞专业户必须具备有效的渔船登记证、检验证和捕捞许可证。
（二）符合规划、环保、安全生产等要求，原则上应通过无公害产地认定。
（三）建立严格的质量管理制度，建立生产、用药、销售记录档案，各项记录档案必须保存2年以上；配置必要的农（药）残检测技术人员和检测设施，应当对产品进行自检或委托检测机构检测，在上市时持有有效检验（检疫）合格证明。外海捕捞渔船必须具备完好的冷藏保鲜设备，能确保水产品质量安全。
（四）本市区域内的种植养殖场，要求蔬菜种植连片100亩以上；生猪年出栏商品猪5000头以上,存栏育龄母猪300头以上；水产品养殖连片50亩以上（牛蛙及工厂化养殖10亩以上）；本市区域外的种植养殖场，要求在本市批发市场设有产品经销点（摊位）或稳定的销售渠道，在批发市场年交易量要求蔬菜300吨以上；生猪6000头以上；鱼类、甲壳类水产品150吨以上；贝壳类水产品300吨以上。
第五条 调控基地的申报。由蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场和外海捕捞渔船的经营主体向厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组办公室（以下简称：市菜篮子办）提出申请，并提交以下材料：
1、申请表
2、营业执照复印件（加盖公章）或身份证复印件（本人签名）
3、相关资质证明，如无公害等认证证书原件及复印件
4、种植养殖场或外海捕捞渔船与经销户签订的产销合同（如产品是由我市批发市场内的经销户代销的）
5、蔬菜种植场、水产品养殖场应承诺两年内达到无公害产地认定及三年内达到无公害产品认证
6、生猪养殖场应提供环境影响评价文件及环境监测报告并承诺两年内达到“零排放”
7、本市批发市场（含蔬菜批发市场、生猪屠宰场、水产品批发市场，要求年批发交易额一亿元人民币以上）开办单位出具的种植养殖场（外海捕捞渔船）产品在该批发市场销售情况的证明推荐文件
《申请表》的填写要真实、准确，所要求填写的内容不能空缺，附件应当齐全。特殊情况无法填写的内容，需提交书面材料说明理由。
第六条 调控基地的评审。对提出申请的蔬菜种植场、生猪、水产养殖场和外海捕捞渔船，分别由市菜篮子办组织市农业与林业局、市海洋与渔业局、市环保局、市规划局、市国土房产局等相关部门专家进行（实地）评审，评审包括以下内容：
（一）核实申请认定调控基地的相关材料，包括获得的有效期内的无公害农产品认证证书原件、法人登记材料等；
（二）考察相应种植养殖场的生产环境质量是否符合农产品质量安全标准要求；
（三）核实相应种植养殖场规模（包括渔船功率数）、生产技术和管理措施，检查其生产、用药、销售记录或航海日志；
（四）检查相应种植养殖场的产品质量，必要时随机抽取部分样品进行检验。对其持有的市级或市级以上具有计量认证资格的检测机构出具的有效数据和报告，予以认可。
第七条 调控基地的认定。厦门市菜篮子办将评审合格的备选蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场和外海捕捞渔船上报厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组，由厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组进行认定、公布。
第八条 对申报蔬菜、生猪、水产品调控基地的蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场和外海捕捞渔船，每年组织一次认定。
第九条 经认定的厦门市行政区域内的蔬菜、生猪调控基地，可按国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）的规定，向所在地的区政府申请对其设施农用地进行审核。符合设施农用地规定的，由所在地的区政府予以完善用地手续。
经认定的厦门市行政区域内的水产品调控基地，由该基地所在的区政府对其水域滩涂养殖证申请进行审核，符合条件的，予以核发《中华人民共和国水域滩涂养殖证》。
第十条 经认定的调控基地享有以下权利：
（一）经认定的厦门市行政区域内的调控基地进行生产设施技术改造、生物发酵舍“零排放”、生态养殖模式改造、粪污无公害处理改造、养殖废弃物污染治理、环保治理、科研项目开发应用时，可依照相关规定申请政府资金扶持。
（二）经认定的外埠调控基地进行生产设施技术改造、环保治理、科研项目开发应用时，可依照相关规定申请政府资金扶持，其扶持额度随上年对我市供应量浮动。
（三）厦门市商务、农业和渔业部门帮助协调本市区域内的调控基地建立与蔬菜、生猪、水产品批发市场、卖场超市的产销关系，实行产品场场、场店挂钩。经认定的外埠蔬菜、生猪、水产品调控基地农产品优先进入本市批发市场内基地农产品（优质农产品）销售专区。
（四）优先获取相关部门提供的有关副食品产销运营和发展政策、产销动态信息。
（五）优先享受相关部门组织的各种人员培训、考察和交流活动。
第十一条 经认定的调控基地应当履行以下义务：
（一）按照统一规定，悬挂市菜篮子办颁发的厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地标牌。
（二）严格按照相关规定进行标准化生产与管理，保证基地产品质量安全。
（三）自觉接受厦门市菜篮子办和农业、渔业、批发市场等相关部门（单位）的管理、业务指导和监督检查。
（四）调控基地要与我市蔬菜、生猪、水产品流通企业签订合同，建立稳定的供销关系（其中本市基地供应厦门市场数量不得少于该基地全年总产量的60%）。在接到厦门市菜篮子办应急调控任务时，调控基地产品的生产和销售应服从调控任务的安排。
（五）调控基地更名须及时向市菜篮子办报告。
（六）调控基地供应的蔬菜、生猪、水产品应符合无公害农产品标准，种植、养殖和捕捞生产必须遵守无公害农产品生产技术操作规范。农药、渔药、抗生素、化肥、植物生长调节剂等化学投入品的使用必须遵守国家或地方标准，禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品。
（七）尚未通过无公害产地认定的调控基地要对生产设施进行改造，使其尽快通过无公害产地认定；已达到无公害产地认定的蔬菜、水产品调控基地应逐步增加绿色、有机产品比重。污染治理未达要求的，尽快进行污染治理或设施改造达到“零排放”要求。
第十二条 推荐基地的批发市场对经其推荐并获得认定的基地进行日常管理，或建设基地产品销售专区、减免基地产品进场交易费时，可按照规定申请政府相关财政补贴。
第十三条 批发市场应履行以下义务：
（一）协助厦门市菜篮子办核对汇总调控基地及其改造项目的申报资料。
（二）组织指导经其推荐并获认定的调控基地提出改造建设方案和具体建设项目，并督促指导调控基地在承诺时间内落实改造建设项目。
（三）负责与经其推荐并获得认定的调控基地签订菜篮子基地协议，并做好对调控基地的日常管理和监督检查，督促调控基地履行本办法第十一条规定的各项义务。
（四）设立调控基地产品销售专区，满足基地产品交易需要。
（五）严格按照相关规定，认真、准确地统计批发市场内相关基地年交易量。
第十四条 根据生产规模、供应品种、供应数量、生产地域等因素的变化，对认定的调控基地将实行动态管理。厦门市菜篮子办组织相关部门对蔬菜调控基地每年进行一次全面考核审查。年审不合格的报请厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组取消认定资格，并在本市批发市场范围内公布。
第十五条 除定期的年检外，将不定期对调控基地进行考察并抽检产品样品，调控基地应积极配合并提供检测样品。对拒绝检测或不配合检测的基地，视为此次检测不合格。连续3次抽检合格的基地，可免于年审。
第十六条 调控基地凡有下列行为之一者，由厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组取消其认定资格，并视情追回财政扶持资金。对违反相关法律法规的，将通报所在地相关部门做进一步处理。
（一）市场供应发生突发事件时不服从厦门市菜篮子办调控的。
（二）基地生产的产品质量出现问题，并引起严重后果的；基地产品年审不合格的；在抽检过程中，连续3次抽检不合格的；产品被检出不符合有关强制性标准要求的；产品被检出“瘦肉精”等违禁药品残留的。
（三）将标志使用权转让给尚未认定的同类产品种植养殖场使用；虚报或伪造供应本市产品数量的。
（四）基地生产规模发生变化或者转产的，达不到第四条所规定的条件或环境发生重大变化的，或其它不可抗拒的原因丧失无公害生产条件的。
（五）拒绝接受监督检查的，发生违反本办法规定的行为且不及时按照厦门市菜篮子办或管理部门要求纠正的。
（六）违反国家有关法律法规受到行政或刑事处罚的。
（七）基地自愿提出取消认定资格的。
第十七条 对取消认定资格的基地，在两年内不受理其再次申报，并向批发市场公布。
第十八条 按“农超对接”方式向我市大型连锁超市供应产品的种植、养殖、捕捞基地，可由连锁超市参照批发市场的推荐方式予以推荐认定和进行日常管理。相关补贴标准参照供应批发市场标准执行。
第十九条 本办法由厦门市菜篮子办负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
电力工业部关于印发《水库移民补偿经费管理办法（试行）》的通知
电力部
电力工业部关于印发《水库移民补偿经费管理办法（试行）》的通知
1998年2月20日，电力工业部
为了管好用好水库移民补偿经费、做好移民安置工作，根据国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第74号令）和《国务院批转国家计委关于加强水库移民工作若干意见的通知》（国发〔1992〕20号）的要求，制定了《水库移民补偿经费管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为了管好用好大中型水电工程水库淹没处理和移民安置补偿、补助经费（以下简称移民经费），根据国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第74号令）和《国务院批转国家计委关于加强水库移民工作若干意见的通知》（国发〔1992〕20号）的要求，制定本办法。
第二条 移民经费是按《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的规定，定向和无偿用于移民的专项经费。
第三条 移民经费的使用，贯彻开发性移民方针，使移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，促进库区和安置区的发展。
第四条 移民经费的使用，实行分级包干责任制。省级人民政府对经国家批准的淹没实物指标和移民安置规划方案负责包干；各级有关地方政府，按上一级政府分解的经费包干使用，包干完成水库淹没处理和移民安置任务。
第五条 移民经费实行专款专用的使用原则。任何单位和个人不得挪用和挤占。城镇迁建不得挤占农村移民经费，市政迁建不得挤占个人移民经费，移民生活安置不得挤占生产安置经费。
第六条 水电工程建设单位（指工程建设业主单位，简称建设单位，下同），应按经批准的移民安置规划和年度移民经费使用计划，向移民管理机构拨付移民经费，以保证移民安置任务按期完成。
第七条 移民经费由各级移民机构负责管理。各有关地方政府，应按照本办法的规定，加强领导，定期检查监督，保证真正管好用好移民经费。
第二章 使用范围
第八条 移民经费的使用范围划为十大项：
一、农村移民补偿费；
二、集镇迁建补偿费；
三、城镇迁建补偿费；
四、专业项目复建补偿费；
五、防护工程费；
六、库底清理费；
七、其他费用（含勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、监理费）；
八、预备费；
九、建设期贷款利息；
十、有关税费。
第九条 农村移民补偿费划分为移民生活安置经费和移民生产安置经费两大项：
一、移民生活安置经费：包括各类房屋及附属建筑物迁建补偿、移民户零星果木补偿、搬迁损失、搬迁运输和误工补贴等费用，以及新址水、路、电、文教卫等设施建设的补助。
二、移民生产安置经费：包括土地征用补偿和安置补助、小型水利电力设施迁建补偿、农副业加工设施补偿、移民集体企业迁建补偿等。
第十条 集镇迁建补偿费和城镇迁建补偿费划分为房屋迁建经费和基础设施迁建经费两大项：
一、房屋迁建经费：包括集镇、城镇各类房屋和地面附着物迁建补偿及与房屋迁建有关的搬迁运输、搬迁损失、误工补贴等费用。
二、基础设施迁建经费：包括新址征地、移民安置补偿“三通一平”费用和公用设施建设费用。
第十一条 专业项目复建补偿费：包括铁路、公路、码头、渡口、电讯、广播、电力、水文、文物和工矿企业、事业单位等专项复建费用。
第三章 计划与分配
第十二条 省（区、市）级移民管理机构依据审定的移民安置规划、投资概算和进度要求，制定移民安置实施计划和分年度分项目经费计划，上报纳入工程总计划和分年度经费计划。
第十三条 年度移民经费使用计划由各级移民管理机构依据移民安置实施计划和分年度分项目经费计划从下至上逐级编报，最后由省（区、市）级移民管理机构审核汇总主送建设单位。
第十四条 省（区、市）级移民管理机构对批准的年度移民经费使用计划，按项目隶属关系，分别下达到安置区地、县和有关主管部门，认真组织实施，按进度拨付经费，定期检查实施情况。年度终了，应对全年计划执行情况进行全面总结，并按规定逐级编报统计报表，最终报送国家主管部门和建设单位。
第十五条 移民经费的分配，应以审定的淹没实物指标和移民安置规划以及本库区分类型、分等级的补偿标准为依据，逐级分解分配到县、区、乡、村、组、户和机关、事业、企业单位。
第十六条 移民房屋迁建等生活安置经费指标，应逐级分解，最终由县移民管理机构分配到移民户和单位，并以户和单位建立补偿经费卡片。
第十七条 移民村民组集体的土地补偿和安置补助等生产安置经费指标，应根据上级审定的使用方式，进行合理分解分配。
第十八条 城镇基础设施迁建、专业项目复建、防护工程、库底清理等经费指标，按项目迁建隶属关系，分别由省或地区或县移民管理机构分配到负责迁建的库区县（市）、区、镇政府、有关主管部门和管理单位。
第十九条 预备费、其他费用中的实施管理费和技术培训费、有关税费等指标，由省（区、市）级移民管理机构统一管理，按经审定的年度移民经费使用计划从严掌握使用。根据情况，可采用一次性、单项、分年度的形式，逐级下达到下一级移民机构按规定使用。其它费用中的勘测规划设计费、监理费及建设期贷款利息由工程建设单位统一管理和支付。
第四章 农村移民生产安置经费的管理
第二十条 农村移民生产安置经费的使用方式：
一、分解分配到移民村民组集体掌握使用；
二、由县级以上政府或移民管理机构统一掌握使用；
三、分配到基层与统一掌握相结合使用。
采用何种使用方式，由省（区、市）级移民管理机构因地制宜、因库制宜决定。
第二十一条 农村移民生产安置经费的主要使用范围：
一、后靠移民修田造地、低产田改造、兴修水利，发展林果和发展水产养殖等；
二、外迁移民在安置区的生产安置费用；
三、库区和安置区的移民经济开发及与发展生产有直接关系的基础设施；
四、为落实移民生产门路和安置移民劳动力而兴办移民经济实体或向二、三产业投资入股、以资带劳；
五、建立移民生产风险基金及其它有利于移民发展生产的措施。
第二十二条 移民生产安置经费不得用于募捐、购买有价证券、支付各种摊派以及与落实移民生产门路无关的费用。
第二十三条 移民生产安置经费应依据移民安置规划组织实施和使用，建立健全使用决策的审批制度，提高移民生产安置经费使用的正确性。使用决策失误的后果，应由有关决策单位承担。
第二十四条 移民生产安置经费要把政策规定、补偿标准、补偿数额、使用原则、使用方式和分配指标逐级公开。
第二十五条 移民生产安置经费指标分配到村民组集体的部分，要按审批的移民安置项目安排使用，并由县移民管理机构按使用原则监督审批。由县以上统一掌握使用的部分，使用决策要请有代表性的移民代表参加，并按规定报批。
第五章 项目管理
第二十六条 移民经费项目管理的主要任务是：在规划确定的项目范围内，按项目安排资金，组织项目的实施、竣工验收和交付使用。在项目管理过程中，确保经费的合理调配、使用，保证项目任务的完成。
第二十七条 移民安置的项目以审定的移民安置规划中各大项目和分项目为准，概算投资应与审定的项目对口。
第二十八条 库区专业项目复建、防护工程、库底清理和城镇迁建的基础设施等项目，根据规划审定的规模和标准，由项目迁建主管部门或管理单位，编报项目迁建的技施设计，由省（区、市）级移民管理机构（或委托其下一级移民管理机构）组织审批设计，并在项目概算投资限额以内审定项目迁建的经费数额。
第二十九条 项目经费依据规划或技施设计确定的补偿经费数额和年度计划指标以及项目进度分期安排。移民户的房屋迁建补偿，原则上应根据进度分期安排。
第三十条 项目的组织实施实行经济责任制。根据项目的隶属关系，由县或地区或省移民管理机构与项目建设单位签订合同，明确双方的权利和责任，保证项目的顺利实施和项目建设质量。同时接受水库移民监理单位对项目实施的质量和费用使用情况的监理。水库移民监理单位对省（区、市）级政府和国家主管部门以及建设单位负责。
第三十一条 项目实施超过审定规划的规模和标准的，其扩大规模、提高标准部分的经费，由有关地方政府或主管部门自己承担。规划以外的项目，由审批者承担经费。
第三十二条 项目的总结验收
一、项目完成后，由项目实施单位及时做好验收的各种准备，提供所需的有关数据和资料，对项目实施情况进行全面总结，并提出申请验收的报告。
二、根据项目隶属关系，分别由县或地区或省移民管理机构组织验收。要组织有关单位、人员组成验收小组，根据批准的规划、设计进行验收，写出验收报告。上级移民管理机构对项目完成优良的，要给予表彰奖励；对质量差的，要给予批评；对不合格的，要追究实施单位、监理单位的责任，并负责及时采取措施进行补救。
三、移民安置总验收，原则上由省（区、市）级移民管理机构组织，并报请国家主管部门主持验收。
第三十三条 项目竣工验收合格后，根据竣工决算向建设单位办理资产移交手续。
第六章 财务管理
第三十四条 各级移民管理机构应加强移民经费财务管理工作的领导，设置相应的财务机构，配备必要的财会人员，建立健全财会制度和财会工作岗位责任制，支持财会人员履行职责。
第三十五条 各级移民管理机构应认真执行国家有关财会制度，遵守财经纪律，贯彻“厉行节约”、“勤俭办一切事业”的方针。要依法建帐，加强会计核算，编制会计报表。要加强资产管理，防止资产流失。
第三十六条 各级移民管理机构要建立移民经费拨付的严格程序，严格按计划、按制度、按程序拨款、用款。
第三十七条 各移民项目的实施单位，要在各级移民机构的指导下建立健全财务制度、会计帐务，并编制会计报表报送项目经费的拨款单位。
第三十八条 各级移民管理机构要按照国家基本建设项目的有关规定，每年一季度前逐级上报上一年度的财务决算，经逐级审查后，由省（区、市）级移民管理机构审核汇总，并报国家主管部门和建设单位。
第七章 检查监督
第三十九条 各级移民管理机构要加强移民经费使用管理情况的检查，定期进行内部审计，发现问题及时研究处理和纠正。
第四十条 各级人民政府应将移民经费纳入重点审计对象，由政府审计机关或委托社会审计中介机构对各级移民机构的移民经费使用情况和会计报告进行年度审计。各级移民机构应根据审计决定及时处理和解决问题。审计报告和审计决定，应报有关的各级政府、国家主管部门和建设单位。
第四十一条 建设单位有检查监督所拨付移民经费使用情况的权利和责任；对审计或以其他方式发现的问题，特别是重大问题，应及时向有关地方政府和移民管理机构提出纠正的意见；对确属问题严重而又不纠正的，有权暂停拨款并报告国家主管部门。
第四十二条 对凡违反财经纪律的单位和个人，要依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等有关法规严肃处理；对贪污、截留、挪用、铺张浪费、偷工减料的行为，要追究单位领导和直接责任人的责任，触犯刑律的，交司法部门处理。
第八章 附 则
第四十三条 在建的大中型水电工程水库移民前期补偿、补助经费的管理适用本办法。后期扶持基金的管理办法另行制订。
第四十四条 各省、自治区、直辖市可根据本办法结合当地实际情况制定实施细则。
第四十五条 本办法由电力部负责解释。
第四十六条 本办法自颁布之日起执行。