邮电部


邮电部关于印发分组交换数据通信业务新资费标准的通知
1993年6月2日，邮电部

我国新建分组交换骨干网即将建成、开放业务，为促进分组交换数据通信业务的发展，部根据各地意见，在总结几年来现行资费标准试行情况的基础上，重新制定了公用分组交换数据通信业务资费标准，现随文印发自1993年7月1日起实行。并对有关问题通知如下：
（一）新资费标准对原试行标准在收费种类、项目和档次等方面做了简化与合并，补充了骨干网设备所提供的新业务功能的收费标准，便于各局操作和用户掌握、了解。
（二）为促进新业务发展，鼓励用户使用分组业务，在原优惠项目基础上，补充规定和明确了以下优惠项目：
1、对使用专线进入分组网的用户，不论占用几段市话用户线或中继线，均按照一个市话初装费的标准收费，并按照普通专线资费标准收取月租费，不应加倍收费；
2、为鼓励电话网数据用户转入使用分组网，对电话拨号入网的用户，除收取少量的定额端口基本费外，不再收取数据终端设备的月使用费（即付机费），以减轻用户负担；
3、对长期使用永久虚电路的用户，其国内通信费中的信息计量费，也按优惠标准收费。
（三）自公用分组交换数据通信业务新资费标准实行之日起，原（1988）邮部字734号文印发的试行资费表和邮部（1992）51号补充通知文件即行废止。

附 件：公用分组交换数据通信业务新资费表
一、固定项目收费
1、开户调测费（一次性收费）
（1）安装调测费：同步 1000元／户 异步 400元／户
（2）工料费：按照工程实际所需的工费、材料费和交通运输费等项目核实收费。
2、用户入网专线初装费及月租费
（1）市内入网专线
初装费：按照市内电话有关规定标准收费。凡用户入网不论占用几段市话用户线、中继线，均按照一个市话初装费的标准收费。
月租费：每月按市内电话的普通专线资费标准收费。
（2）长途用户入网所需的长途专线：
不分有线、微波电路，每月均按长途电话分级基本价目1500分钟收费。
3、端口基本费
元／月
----------------------------------------------------------------------------------------------------
|收 速 | | | |
| 费 率|1200--2400ｂｉｔ／ｓ|4800--9600ｂｉｔ／ｓ|14400ｂｉｔ／ｓ以上|
| 标 | | | |
|项目 准 | | | |
|----------|----------------------------|----------------------------|------------------------|
| 专线入网| 200 | 400 | 800 |
|----------|------------------------------------------------------------------------------------|
| 拨号入网| 50 |
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4、通信费
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| 项 目 | 计时费 | 信息计量费 |
|------------------|----------------|--------------------|
| 同城通信费 |0．10元／分钟|0．003元／字段 |
|------------------|----------------|--------------------|
| 国内通信费 |0．20元／分钟|0．025元／字段 |
|------------------|----------------|--------------------|
| 国际通信费 |0．87／分钟 |0．08元／字段 |
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注：一字段为64字节
二、用户任选项目收费
1、调制解调器月租费和代维费：
（1）月租费
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|300、1200--2400ｂｉｔ／ｓ| 150元／月 |
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| 4800--9600ｂｉｔ／ｓ | 400元／月 |
|------------------------------------|------------------------|
| 14400ｂｉｔ／ｓ以上 | 600元／月 |
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（2）代维费：按代维实际所需工料费核实收取。
2、永久虚电路（ＰＶＣ）国内使用费：
基本费：每路每月按国内分组计时费标准（0．20元／分）以1125分钟计算收费。
信息费：若系统无计量功能则以185个千字段（按0．025元／字段）计算收费；若系统有计量功能，则仍按实际所传输的信息量计费。
3、用户申请逻辑信道数的收费：
16条以内免费，从第17条开始按每条每月10元收取。
4、各种用户可选业务功能的收费：
每项每月按10元收费。
5、广播功能使用费：
按登记广播业务功能的端口数，每个端口每月按5元收取。
6、虚拟专用网端口管理费：
按虚拟专用网内端口数，每个端口每月收取10元管理费。
三、有关的优惠项目
1、凡欲长期（一年以上，不含一年）使用分组交换的用户（包括长期使用永久虚电路）其国内通信费中的“计时费”标准不变。“信息计量费”优惠至0．01元／字段。
2、对于使用分组交换网某种特殊业务（如电子邮箱等业务）的用户，其国内通信费可优惠为：
计时费：0．10元／分钟 信息计量费：0．003元／字段。

业务资费表说明
1、关于开户调测费问题
（1）用户申请安装，使用分组交换数据业务时，使用自备的数据终端和调制解调器不收取租费。但鉴于数据终端的传输和规程的调机测试其技术要求比较复杂，专用的测试仪表也比较昂贵，且需派专人带仪表去用户终端处进行调机测试。另外，还需对入网用户的申请进行内部处理、编号、软件编辑和有关咨询服务等工作。为此，根据用户委托，不管传输速率高低，专线入网还是电话拨号入网，均按同步或异步用户收取一次性的开户调测费（包括原来的开户费、安装调机测试等费用）。
（2）工料费：采取与市内电话、用户电报等业务相同的收费模式，除按规定收取安装调测费外，按用户委托施工及工程实际所需的工费，材料费和交通运输费等项核实收费。
2、关于用户入网专线初装费及月租费的说明
（1）市内入网专线：为了鼓励用户使用分组交换业务，凡是用户入网占用的市内专线，不论跨几个市话分局进网，不论占用几段市话用户线，中继线均按照一个市话初装费的标准收费。凡通过市内专线进入分组网的用户，不论传输速率高低，其市话专线月租费均按市内电话的普通专线资费标准收取，而不再加倍收费。但对于用户租用专线进行点对点传输数据或组织数据专用网，通信速率1200ｂｉｔ／ｓ及以上的，仍按照市话有关规定，加倍收取月租费。
（2）长途专线月租费：为简化收费项目，长途用户入网所需长途专线，不再区分有线、微波电路，一律按有线电路6000分钟×1／4＝1500分钟／月的标准收费。
3、关于端口基本费的说明
为了尽快发展分组交换数据通信新业务，应重视合理经营，积极改进通信服务工作。鉴于过去有些省、市局在组织推广用户电报等新业务时，自行规定了收取“初装费”“门位费”等各项附加费，在一定程度上制约了新业务的发展。但考虑到有些用户占用了有限的分组交换设备容量，而每月通信量却不多，势将影响设备的有效利用和经济效益。为此，借鉴其他国家的经验，收取适当的基本费用，是符合企业经济核算原则的，也有助于合理回收投入的资金用于扩大再生产。对用户要求进入分组交换网的不同开通速率和不同的进网方式，制订了按月收取定额基本费标准，
要求认真执行，不应再加收其他附加费用。另外，电总1990年12月印发的电信业务资费表中，关于在电话网加装数据终端，收取月使用费（付机费）问题，是针对利用电话网直接传送数据的用户而言。对于使用电话拨号进入分组网的用户，不应收取此类终端月使用费（即付机费）。
4、关于通信费的说明
（1）分组交换同城通信的业务范围：
①同城业务是指同一城市内的，并接入本城市交换机（节点机集中器或ＰＡＤ，下同）的用户相互间的通信业务，按同城通信资费收取。
②目前接入本城市交换机和其他城市的长途用户，与本城市交换机所连用户之间的通信，可暂作为同城通信业务处理并收费。
（2）分组交换业务的通信费，采用国际通用的“计时”和“计量”的复式计费办法，“计时费”的计算单价为“分钟”，按照用户发端与收端连通数据网虚电路的历时分钟数计算收费，尾数不足一分钟的按一分钟计算。“信息计量费”以“字段”（一字段为64字节）为计算单位。
信息量不足10字段的，按10字段计算收费。按月向记帐用户结收费用时，将用户数据通信的月结“分钟”数和“字段”数进行累计计算收费。
5、关于用户任选项目收费的说明
（1）调制解调器的月租费和代维费：
如调制解调器是用户自备的，不收租费。遇有特殊情况或部分用户需要向邮电局租用的，按照不同档次速率收取月租费，不另收维护费。至于用户自备符合进网技术要求的调制解调器，需要委托邮电局代维的，按代维所需工料费用核实收取，标准由各省自定。
（2）永久虚电路（ＰＶＣ）使用费：
由基本费及信息费组成。由于用户使用此项业务时分组交换机只能统计用户所传输的信息量，而无法统计用户的通信时长。但用户却永久地占用了分组交换机的资源，所以参照租用专线的做法向用户收取固定通信时长1125分钟（按0．20元／分钟标准计算）的费用做为基本费；若系统无计量功能，其信息费则以185个千字段，并按每字段的规定标准计算收费。以上费用，原则上由两个端局分别向各自的用户，各收取一半费用。如遇特殊情况，可根据用户的要求实行单端收费，然后由负责收费的局摊分一半给对端局。若系统有计量功能，信息费则仍根据用户通
过时实际传送的信息量向发起呼叫的用户进行收取。
（3）用户申请的逻辑信道数目将影响用户的接通率，故分组网将免费提供一定数目的逻辑信道给用户使用，但交换机的资源是有限的，我们不提供用户占用太多的逻辑信道，所以超过一定数目的逻辑信道将向使用的用户收取月使用费。
（4）对于广播功能、虚拟专用网功能和利用分组网的其他用户任选功能，由于占用了交换机的资源，故分别按端口或项目向申请登记的用户收取一定的月使用费或管理费。虚拟专用网端口管理费由端口所在地局收取。
6、关于优惠项目的说明
为鼓励用户长期使用分组交换业务，并促进分组网增值业务的发展，规定了二项优惠收费项目。对长期（一年以上，不含一年）使用永久虚电路的分组业务用户，其信息计量费也按每字段的优惠价目计算收费。


青少年犯罪是指法律根据一定的年龄而规定其的行为能力受到限制或者无行为能力的人。由于各国法律制度不同，对未成年人年龄的规定也不尽一致。根据我国法律规定，18周岁以下的公民是未成年人。在我国，未成年人犯罪通常是指已满14周岁，不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。不满14周岁的未成年人实施的行为不构成犯罪。当前，未成年人犯罪问题日益突出，未成年人犯罪被称世界“三大公害”之一，根据福建省人大常委的一份公报透露，2002年至2004年全福建省法院共判处未成年人犯罪的人数达9585人，而全福建省公安机关抓获的未成年人犯罪人数占犯罪人数的比例，2002年为12%、2003年为14.7%、2004年为17%；辽宁省法院2001年至2004年判处的未成年犯人别为1487人、1510人、1792人、1806人，由此可见我国未成年人犯罪是一个不断上升的趋势， “救救孩子”的呼声已喊了许多年，但未成年人犯罪却日益严重，甚至到了触目惊心的地步，这已成为我国乃至全世界都共同面临的一个严峻社会问题。

未成年人犯罪受整个社会大环境的影响，无论在犯罪类型还是在犯罪主体上,都具有与其他犯罪所不同的鲜明特点。具体表现在：

一、未成年人犯罪低龄化且犯罪性质恶化

20世纪90年代以来，未成年人违法犯罪的初始年龄比20年前提前了2岁~ 3岁。14岁以下的少年违法犯罪增多。从1991年到1998年，在14岁~18岁未成年人犯罪率有所下降的同时，14岁以下少年违法犯罪率却增加了0.6%。据对上海青少年犯罪情况统计，14-16岁的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是刚达到刑事责任年龄的14岁孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上违法情节轻微,或因年纪太小不以犯罪论处的,则犯罪的始发年龄更小，有的11岁、12岁就开始有劣迹，有的13岁、14岁就进行犯罪活动，甚至参与重特大犯罪活动。2004年江苏省未成年人犯中，16岁一下的少年犯犯抢劫竟占了14～16岁小少年犯的73.65%，2000年占52%,2001年56.85%,2002年68.13%,2003年占70.29%比例逐年上升，犯罪人数也逐年增多。(由2000年的117名上升到2004年的355名，上升203%)。另外，在校生犯罪有增多势头，有的学生逃学、辍学、离家出走,流浪到社会后以盗窃、抢劫为生。 近年来，犯罪的高发期年龄在18岁左右，其中以14-16岁少年犯罪更为突出，并呈现越来越低龄化的趋势。据《法案纪实周刊》报道：深圳龙岗区坪地中学一名10多岁的初一学生小健放学后遭人绑架，嫌疑犯打电话让他父亲准备800万元赎人。警方设立的专案组已经将绑架他的犯罪嫌疑人抓获，警方证实四名犯罪嫌疑人均属未成年人，他们把小健骗上一辆五十铃货车后，对其实施绑架并勒索其家人。犯罪嫌疑人在等待收取赎金的过程中，早已把小健杀害并抛尸。

十几岁的未成年时期是人生从幼稚走向成熟的关键时期。这一时期，未成年人生理发育快，心理状态不够稳定，自我控制能力弱，容易冲动，见事起意，争强好胜，脑门一热就胡作非为，至一点小亏就寻机报复，为一点小事，甚至是对某人看不顺眼便寻衅滋事，大动干戈。另外，现在的未成年人多为独生子女，从小娇生惯养，以自我为中心，从不考虑他人的感受。这种思想状况再加上对金钱和享乐的盲目崇拜，使他们在外界刺激的时候极易爆发不理智、甚至是犯罪行为。2007年3月11日晚11时，南宁市边阳派出所接到群众报警称，在北际路某超市旁的一家桌球室里，一青年黄某被一伙小青年持刀追砍，黄某想跑回家但在其家门口因失血过多当场死亡。 3月12日下午，专案组得到可靠情报，发现嫌疑人吴某等人在南宁市中华电影院前出现。侦查员立即跟踪，在民生路与新民路交叉路口抓获5名嫌疑人。在讯问过程中，5人供认出指使他们去追砍黄某的是才15岁的王某。 据其交代，他小时候经常遭被害人黄某欺负，几年来一直怀恨在心，他是想报复才召集了吴某等人杀死黄某的。3月13日晚，南宁市永新公安分局依法将王某等10名涉案人员刑事拘留③。

二、犯罪类型多样化，抢劫、盗窃等侵财型犯罪十分突出

十几岁的未成年人已经具有了各种消费的欲望。对名牌服装的盲目追求和攀比、校外各种娱乐场所的诱惑让很多未成年人感到“手头有点紧”。在这种情况下，一些人不惜铤而走险，肆无忌惮地从事抢劫和盗窃活动。据浙江省某管教所对未成年犯的统计，自2000年至2004年的未成年犯的犯罪类型构成我们可以看到违法犯罪类型未明显变化，仍以财产犯罪为主。

我国的未成年人违法犯罪类型原先主要表现为盗窃、抢劫、流氓、强奸、伤害、绑架等，而现在则向涉毒、涉枪、赌博、卖淫嫖娼、计算机犯罪等领域扩展。未成年人违法犯罪仍以财产犯罪为主，这和一般未成年人没有固定的劳动收入、而又贪图生活享乐、任意挥霍有密切关系。多发的犯罪类型排列次序依次为抢劫、盗窃、强奸、伤害等，其中的抢劫、盗窃和抢夺等犯罪，约占未成年人犯罪类型总数的80%左右。2007年3月13日15时10分许，辉南县样子哨镇偏远屯人和卜社农民唐庆有向镇公安分局报案称他的奶奶唐李氏头朝下死在自家水缸中。经走访，民警了解到大椅山镇初中二年级学生韩某与死者关系密切，曾在死者遇害前去过其住处。得知这一线索后，分局副局长张春宝和民警王新汉马上驱车赶到这所学校将韩某带回审，并在他身上发现752元现金。警方由此为突破口，终于让韩某交代了犯罪事实。据其交代，韩某从7岁开始和爷爷一起生活，今年88岁的邻居唐李氏看孩子可怜，经常给他买水果等好吃的，有时还给一些零花钱，关系非常好，如同祖孙一般，韩某便成了老人家里的常客。3月12日11时许，韩某来到老人家玩时，恰巧看到老人正数钱。韩某见钱立即产生杀机，趁老人不注意从枕头下找到一根塑料绳将老人勒昏，抢走现金1000余元。当他要离开时，发现老人嘴里还吐着泡沫哈气，便用绳子猛勒老人脖子直至老人死亡，然后将老人的尸体从东屋拖到西屋，头朝下扔入水缸中，并用棉被盖好逃走。韩某拿着1000多元钱打出租到县城朝阳镇买了两套衣服和一双鞋。当晚回家后安稳地睡了一觉，第二天早晨若无其事地上学去了。据了解3月16日韩某已被刑事拘留。再如，无棣县16岁的李某、胡某二人在玩乐中预谋入室抢劫杀人后，携带弹簧刀窜到本县工商银行职工孟某宿舍（胡某的亲戚），见孟家只有孟某之子孟阳（10岁）一人在家，即将孟阳连捅60余刀，活活捅死，抢劫财物总价值3569元。有的犯有数罪，且在短时间内连续作案，十分疯狂，危害很大。在押未成年犯中占21.88%的犯有两种以上罪行，最多的犯有四种罪行。

三、团伙作案突出，并已经出现带有黑社会性质的犯罪团伙

未成年违法犯罪团伙是指不满18周岁的未成年人组织起来的犯罪团伙。从未成年人违法犯罪的现状来看，未成年人违法犯罪有两类：

一类是以未成年人为主并有少数超过18周岁成年人参加的违法犯罪团伙。实际上这些成年人是在未成年人时期就加入或组织了这类团伙。他们一般在未成年时期就曾有过违法犯罪行为，或者受过刑事处罚，其中有些人已有多次犯罪的记录。他们既可能是违法犯罪团伙的组织者，也可能是违法犯罪行为的教唆者，同时也是未成年人犯罪团伙中的骨干和核心力量。由于他们年龄比较大，有一定的犯罪经历和同刑事司法系统打交道的亲身经验，因此他们在参加未成年人违法犯罪团伙，或组织这类团伙起着重要作用。他们的参加则会促使这类团伙向更高一级发展。还有一类就是全部由未成年人组成的犯罪团伙。这类犯罪团伙绝大多数是组织松散的一般盗窃团或集盗窃、抢劫、伤害等犯罪于一身的混合型违法犯罪团伙。违法犯罪的未成年人犯罪团伙，除少数外，绝大多数都没有第一类犯罪团伙那样大的犯罪能量，成员不固定且成员人数少，一般只有3人～5人，多则十几人。这样的未成年人犯罪团伙的成员有时不固定，时聚时散，有些未成年人违法者可能同时参与几个团伙的违法犯罪。团伙犯罪是青少年犯罪中最常见的频繁发生的犯罪方式。青少年犯罪案件中，70%左右由未成年人组成团伙作案，而且有向“专业化”、“集约化”方向发展的趋势。2002年至2003年，天津、上海、甘肃、青海、宁夏、江苏、海南等地未成年人犯罪案件70%以上属于团伙犯罪，河北、内蒙、四川、浙江、湖南也占40%左右。有的未成年人犯罪团伙已带有明显的黑社会性质，犯罪团伙人多势众，手段残忍，给社会造成的危害极大。

四、未成年罪犯普遍文化程度偏低

据统计，我国未成年罪犯具有小学和初中文化程度的占绝大多数，约占90%左右。由于文化程度低，大多还没有摆脱愚昧无知的状态，其认识能力、理解能力、辨别能力差，直接影响到其健康的人生观、世界观的形成。同时，由于他们文化程度低，自身免疫力差，容易感染上社会上各种“病菌”，染上有一些陋习。为成年罪犯中由很多是“文盲”加法盲致使有的未成年人在斗殴中把人捅成重伤，认为让家中负担医药费就够了；有的事实抢劫被抓获归案，竟然认为只要把抢来的钱财还给被害人就没事了；有的曾经奸淫过幼女，只知道自己做了坏事，而不知道自己的行为已经构成犯罪，会被逮捕判刑。

五、犯罪手段日益成人化和智能化

随着社会的进步以及人们物质生活和精神生活的极大丰富，现在的未成年人的智力水平较从前有较大提高，再加上互联网、移动通讯等现代高科技环境的支持，当今未成年人犯罪手段日益成人化和智能化。近年来部分未成年人作案时手段隐蔽，有意破坏现场，具有明显的反侦察意识。未成年人犯罪方式由传统方式向现代化方式转变，利用互联网实施诈骗，利用计算机仿制信用卡实施盗窃，使用麻醉剂实施抢劫、强奸的情况多以发生。如合肥市侦破的一起长达三年的盗窃超市案，案犯大多只有十四、五岁，但是再作案过程中利用假身份证租赁交通工具、销赃等都表现出了相当的智能

北安市人民法院 王春胜