国家科委


国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）
1994年2月8日，国家科委

第一条 为了加强国家高技术研究发展计划（以下称八六三计划）科技成果的管理，保护知识产权，保障项目参加各方的合法权益，推动高技术研究及其成果商品化、产业化，依据国家有关法律、法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于由国家科委组织实施的下列领域的八六三计划项目及其相关项目：
（一）生物技术；
（二）信息技术；
（三）自动化技术；
（四）能源技术；
（五）新材料。
第三条 八六三计划科技成果包括执行计划所完成的、与研究开发目标有关的科学发现、技术发明和其他科技成果。
本条前款所称科技成果的知识产权包括专利申请权、专利权、专利实施权、非专利技术的使用权和转让权、著作权（版权）、以及发现权、发明权和其他科技成果权。
第四条 国家科委是八六三计划科技成果的管理机关，行使国家对有关科技成果所拥有的权利。
第五条 执行八六三计划项目，由国家科委主管司（中心）或者国家科委授权的领域专家委员会（组）为委托方，项目承担单位为研究开发方，签订委托技术开发合同，并在合同中依照本办法规定，约定有关知识产权的归属和分享办法。
研究开发方是两个或者两个以上单位的，共同研究开发单位之间有关知识产权的分享办法，依其约定办理。
第六条 在执行项目过程中，研究开发方将部分任务转委托第三方进行研究开发的，应当与第三方签订合同。合同自国家科委主管司（中心）或者领域专家委员会（组）批准后生效，但委托其他单位进行常规试验、提供社会化科技服务和少量辅助科研工作的情况除外。
第三方对研究开发有重要创造性贡献的，依合同约定分享有关知识产权，但不得影响国家对该项科技成果所拥有的权利。
第七条 八六三计划科技成果，除合同另有约定外，专利申请权属于研究开发方。研究开发方应当自技术成果完成后30日内，就发明创造申请专利或者按技术秘密处理向领域专家委员会（组）提出报告，并附相关领域科技文献检索资料。领域专家委员会（组）应当自收到报告之日起30日内作出审定。逾期未予答复的，视为同意研究开发方处理意见。
领域专家委员会（组）同意申请专利的，研究开发方应当在申请并取得专利权后30日内向国家科委主管司（中心）和领域专家委员会（组）备案；领域专家委员会（组）同意按技术秘密处理的，研究开发方应当采取相应保密措施。
第八条 委托方和研究开发方可以在委托技术开发合同中，约定预留部分研究开发经费做为申请专利和办理其他手续的费用。
第九条 研究开发方在取得专利权后，应当按照《专利法实施细则》第七十一条的规定，对完成该项技术成果的课题组成员发给奖金。
第十条 有下列情况之一的，经领域专家委员会（组）批准，授权的单位或者完成发明创造的课题组成员可以就所完成的发明创造申请或者共同申请专利：
（一）依据合同约定，研究开发方不对科技成果行使处置权的；
（二）研究开发方在规定期限内未提出有关知识产权保护处理意见的；
（三）研究开发方经同意申请专利后六个月内无正当理由未申请专利的。
授权的单位或者课题组成员取得专利权的，研究开发方可以免费实施该项专利。
第十一条 八六三计划科技成果中，研究开发方对不为公众所知悉、能带来经济利益、具有实用性并经采取保密措施的技术秘密，享有非专利技术的使用权和转让权。
研究开发方应当规定技术秘密的保密范围和期限。课题组成员和其他了解、接触技术秘密内容的有关人员依据规定，承担保密义务。
第十二条 研究开发方应当在技术成果完成后六个月内，向国家科委主管司（中心）和领域专家委员会（组）提交技术成果应用实施计划，有效地行使专利权、非专利技术的使用权和转让权，推进科技成果商品化、产业化。
第十三条 有下列情况之一的，研究开发方实施或者转让八六三计划科技成果，应当报国家科委主管司（中心）批准：
（一）转让专利权、专利申请权和其他知识产权的；
（二）许可外国企业、其他组织或者个人实施的；
（三）与外国企业、其他组织或者个人合资、合作实施的；
（四）以技术入股成立有限责任公司、股份有限公司的。
第十四条 国家科委有权决定八六三计划科技成果在指定的单位实施。实施单位应当就技术使用费及其支付方式与研究开发方达成书面协议。双方不能达成协议的，由国家科委主管司（中心）确定合理的使用费。
实施单位对指定实施的非专利技术负有保密责任。
第十五条 八六三计划科技成果的专利权转让合同、专利申请权转让合同、专利实施许可合同和其他知识产权转让及许可合同，应当载明该项科技成果为“国家高技术研究发展计划（八六三计划）项目成果”。上述合同不影响国家对该项科技成果所拥有的权利。
第十六条 执行八六三计划项目所完成的工程设计、产品设计图纸及其说明、计算机软件等作品的著作权（版权），属于研究开发方。
研究开发方行使本条前款规定的著作权（版权），适用本办法第十三条、第十四条、第十五条的规定。
第十七条 对于已发表的计算机软件，研究开发方可以依照《计算机软件保护条例》的有关规定，向软件登记管理机构办理登记手续，并在登记获准后30日内向国家科委主管司（中心）备案。
第十八条 研究开发方应当从实施或者转让科技成果所获得的收益中提取一定比例作为报酬，支付参加研究开发的课题组成员。实施技术成果的，每年从所得利润纳税后提取1—2．5％支付，或者参照上述比例，一次性支付；转让技术成果的，从所获得的使用费中纳税后提取10—15％支付。
第十九条 执行八六三计划所产生的发现权、发明权和其他科技成果权等精神权利，属于对该项发现、发明或者其他科技成果单独作出或者共同作出创造性贡献的个人。发现人、发明人和其他科技成果完成人有在有关科技成果文件中写明自己是科技成果完成者的权利和取得荣誉证书、奖励的权利。
第二十条 对于具有商业化价值和产业化前景的八六三计划项目，研究开发方应当从实施或者转让技术成果的收益中提取一定比例返还委托方，用于支持高技术研究开发活动。具体返还办法由委托方和研究开发方在合同中约定。
八六三计划项目的研究开发经费由多方投资的，投资各方和研究开发方可以共同约定技术成果实施或者转让的收益分成比例。
第二十一条 研究开发方在八六三计划项目结束后五年内，应当将对所完成的科技成果进行后续改进取得新的科技成果的情况向国家科委备案。
第二十二条 依据本办法订立的技术合同，当事人可以约定将履行合同所发生的争议提交国家科委技术合同仲裁委员会或者其他技术合同仲裁机构仲裁。
第二十三条 研究开发方、课题组成员对国家科委主管司（中心）、各领域专家委员会（组）依据本办法所作的行政决定不服的，可以依据国家科委行政复议管理办法申请行政复议。
第二十四条 由国家科委负责组织实施，在经费投入与项目管理等方面与八六三计划相类似的国家其他科技计划知识产权管理，可以参照本办法执行。
第二十五条 本办法由国家科委解释。
第二十六条 本办法自一九九四年七月一日起试行。


广东省水利厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅


广东省小型水库移民后期扶持计划项目管理暂行办法

　　（经省人民政府同意，广东省水利厅　广东省发展和改革委员会　广东省财政厅2012年8月8日以粤水移民〔2012〕22号发布自发布之日起施行）



第一章　总　则



　　第一条　为规范我省小型水库移民后期扶持计划项目管理，妥善解决小型水库移民生产生活存在的突出困难，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和省政府《印发广东省水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（粤府〔2006〕115号）有关精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　小型水库是指总库容在10万（含10万）立方米以上、1000万（不含1000万）立方米以下的水库。

　　第三条　小型水库移民后期扶持范围为我省境内农村安置的小型水库移民，即：2006年6月30日前已搬迁，经省政府批准核定的水库移民现状人口；2006年7月1日以后搬迁的水库移民原迁人口。

　　转为非农业户口和跨省安置的小型水库移民不纳入后期扶持范围。

　　第四条　本办法所指后期扶持资金，是根据《省财政厅、水利厅关于印发〈广东省小型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（粤财综〔2009〕129号）的规定，由省通过提高省级电网公司在我省区域内全部销售电量（扣除农业生产用电）的电价征收的后期扶持基金，以及各级财政预算安排的后期扶持基金。

　　第五条　小型水库移民后期扶持补助标准和期限。补助标准为每人每年600元；扶持期限为：2006年6月30日前搬迁的小型水库移民现状人口，自2006年7月1日起扶持20年；2006年7月1日以后搬迁的小型水库移民原迁人口，自完成搬迁之日起扶持20年。

　　第六条　小型水库移民人口核定与后期扶持资金分配。2006年6月30日前已搬迁的现状人口由省水库移民工作局组织各市、县核查，报省政府一次核定，不再调整。2006年7月1日后新建小型水库移民原迁人口，由各市、县每年核定一次，经省水库移民工作局复核后报省政府批准。省财政以省政府核定或批准的小型水库移民人数为依据，分配后期扶持资金到各地级以上市。

　　第七条　小型水库移民后期扶持按照总体规划、一村一策、分步实施的原则统一实行项目扶持。具体为：统筹前10年后期扶持资金的60％（即3600元）用于移民住房改造；统筹前10年后期扶持资金的40％（即2400元）由村统筹用于移民村道路、饮水安全、供电、小型农田水利、通信、生态与环境保护等公共基础设施建设。

　　小型水库移民后10年的后期扶持资金计划项目管理届时视实际情况再行确定。

　　第八条　小型水库移民后期扶持资金项目管理实行分级负责制。县级政府是小型水库移民后期扶持政策实施的责任主体，其水库移民主管部门负责小型水库移民后期扶持资金项目规划、计划的编制和组织实施。各地级以上市政府及其水库移民主管部门负责对所辖县（市、区）小型水库移民后期扶持资金项目的审批、指导和监督管理。省水库移民工作局会同有关部门负责全省小型水库移民后期扶持工作有关政策的制定和资金项目实施的检查指导与稽察。



第二章　年度项目计划的编制、申报与审批



　　第九条　经地级以上市政府批准的小型水库移民后期扶持规划，是编制小型水库移民后期扶持年度项目计划的基础和依据。

　　第十条　小型水库移民后期扶持项目计划由县级水库移民主管部门负责组织编制。项目计划的提出以自然村为基本单元进行，项目选择须经移民村（自然村、组）按程序进行民主决议，并向当地乡镇政府提出申请；乡镇政府向县级水库移民主管部门提出申报；县级水库移民主管部门根据下达的后期扶持资金总量额度，综合所属各乡镇上报项目申请情况编制年度项目计划。

　　第十一条　编制年度项目计划应按照一村一策、整村推进的扶持方式，优先安排小型水库移民危旧房改造项目和村内供水、供电、排水、道路等公共基础设施建设项目。

　　按照一村一策、整村推进扶持方式完成住房改造及其配套基础设施建设的地级以上市，后期扶持工作转入库区和移民安置区经济发展规划的实施。

　　第十二条　小型水库移民后期扶持年度项目计划编制的内容主要包括：项目名称、项目内容、投资预算、质量标准、完成时限等要素。

　　第十三条　小型水库移民住房建设（改造）及配套公共基础设施建设按照以下原则安排：

　　（一）以移民自然村为基本单元，由地级以上市统筹安排后期扶持项目和资金。对于项目扶持危房和泥砖房比例大、移民群众积极性高、自筹资金落实的自然村，原则上优先安排扶持项目和资金。

　　（二）凡实施一村一策、整村推进项目扶持的移民村，按照核定的移民人口基数，每人一次性补助建房资金3600元，直接发放到户；其余2400元后期扶持资金发放到村，由村统筹专项用于平整宅基地和村内公共基础设施建设，以及发展移民生产等。

　　（三）对分散安置的移民户，按每人3600元的标准一次性补助到户，用于移民个人进行住房改造；其余2400元后期扶持资金可用于移民发展生产。

　　（四）对已自建和自购房屋的小型水库移民，按每人3600元的标准一次性发放到户，用于移民房屋维修。对确因经济困难不能参加由村统一组织建房的移民户，按每人3600元的标准一次性发放到户，用于移民旧房改造。对自建、自购房屋和自行组织旧房改造的移民，其余2400元后期扶持资金由村统筹用于村内公共基础设施建设。

　　（五）小型水库移民五保户住房改造原则上不再单独建房，可通过安排入住农村五保供养机构，或整合有关部门补助的建房资金在村内统建住房等方式妥善解决。通过统建住房方式解决的，按人均30平方米住房标准安排。

　　第十四条　年度项目计划的申报与审批。

　　各地级以上市水库移民主管部门会同同级发展改革部门审批所属县级（含省直管县、市、区）小型水库移民后期扶持年度项目计划。具体为：县级水库移民主管部门应于每年1月底前，将年度项目计划报地级以上市水库移民主管部门进行审查；地级以上市水库移民主管部门自收到年度项目计划之日起3个月内，会同同级发展改革、财政等有关部门，可聘请有相关技术咨询资质的单位组成专家组进行咨询评审，并根据评审意见进行审批和下达年度项目计划和资金；同时，将年度项目计划报省发展改革委、财政厅及省水库移民工作局备案。

　　第十五条　经地级以上市批准的小型水库移民后期扶持年度计划项目，必须通过“广东水工程移民网”录入“广东水库移民动态监管地理信息应用系统”，并将后期扶持资金计划项目上网公示，接受水库移民群众及社会公众的监督。

　　对不按要求将计划项目登录上网公示的市、县，省水库移民工作局将视情况通报全省，并责令限期改正。



第三章　移民村建设的基本要求与标准



　　第十六条　移民新村建设要符合当地城乡规划、土地利用总体规划，妥善处理宅基地的权属问题。集中建设移民安置点，建设前应委托具有相应资质的勘测单位进行地质勘探和危险性评估，严禁在可能存在地质安全隐患的区域建设移民安置点。

　　第十七条　小型水库移民建房实行“一户一宅”。房屋宅基地面积原则上限定为每人18平方米。平原地区和城市郊区每户建房占地面积不得超过80平方米，丘陵地区每户建房占地面积不得超过120平方米，山区每户建房占地面积不得超过150平方米。



第四章　项目实施与管理



　　第十八条　县级水库移民主管部门负责组织、协调小型水库移民后期扶持项目年度计划的实施。移民建房或住房改造必须符合移民村统一规划，由移民本人或其委托的工程队承建。因特殊原因确需由移民村统一建设的，必须按程序经三分之二以上户主签名同意后方可实施。移民村内公共基础设施项目建设，必须在县级水库移民主管部门和乡镇政府监督下，由移民村三分之二以上户主按程序选出的代表负责实施。

　　单个项目造价在100万元（含100万元）以上的工程项目，应按照项目法人制、招标投标制、合同管理制和监理制进行项目实施管理。

　　公共基础设施项目建设必须按照有关法律法规规定签订规范制式合同书，并附工程预（决）算明细表。

　　第十九条　项目管理费用的安排。地级以上市、县（市、区）的水库移民主管部门所需工作经费纳入同级财政预算予以保障。项目前期工作经费、规划设计费、建设监理费、实施管理和验收费等费用按国家行业规定标准在项目成本费用中列支。

　　根据国家和省有关规定，年度项目计划咨询评审费按水库移民后期扶持项目资金总额的0.5%控制；地级以上市、县（市、区）可根据实际需要组织移民干部培训，费用按小型水库移民后期扶持资金总额的0.3%控制。以上两项费用在本级水库移民专项资金中安排，或列入本级财政预算中安排。

　　第二十条　各级水库移民主管部门应加强项目实施过程的监督和管理。县级水库移民主管部门或所属乡镇政府应会同项目实施单位委托有质检、监理资质的单位对移民村公共基础设施建设项目实施跟踪检查和质量监控，重点检查监管工程质量、资金使用、项目规模控制等。对发现的问题应立即进行整改，对违规并拒不纠正的项目施工单位和业主应责令停工，停止拨付资金；对造成严重质量隐患的施工单位及相关人员要依法追究责任。项目完工后要及时按程序组织工程验收，严格工程决算和资金拨付。

　　第二十一条　移民村年度项目计划实施完成后，县级水库移民主管部门应向地级以上市水库移民主管部门提出验收申请。地级以上市水库移民主管部门会同同级发展改革、财政等部门和有关专家对年度项目进行验收。年度项目完成指标和验收结论等相关数据，应通过“广东水工程移民网”录入“广东水库移民动态监管地理信息应用系统”相应数据库并从网上逐级上报。省水库移民工作局对年度项目计划实施情况适时组织抽查和稽察评估，发现问题及时提出整改意见。



第五章　资金的拨付与监管



　　第二十二条　各地级以上市财政部门应根据批准的所属各县小型水库移民后期扶持年度项目计划和分配的资金总量，在年度项目计划批准之后15个工作日内，将小型水库移民后期扶持资金拨付到县级财政部门。

　　补助移民建房的资金，在房屋主体工程动工时和完工后由县级财政部门分两次直接拨付到移民个人帐户；移民自然村统筹用于村内公共基础设施建设的资金，按项目合同规定和工程进度直接拨付到移民村或项目实施单位帐户。项目决算书和决算明细表缺失或不全的，不得拨付资金。

　　第二十三条　小型水库移民后期扶持资金必须专款专用，任何部门和个人不得截留、挤占和挪用，不得超范围、超标准安排扶持项目。各级监察、财政和审计部门应定期对后期扶持资金使用、拨付和管理情况进行检查。各地级以上市财政和水库移民主管部门应于每年2月底前，将上年度后期扶持资金使用情况分别报省财政厅和省水库移民工作局。

　　小型水库移民后期扶持资金实行专账管理，县级水库移民主管部门必须为每个移民村建立分年度分项目台帐（具体到户到人），明晰资金拨付流程和手续，保留相关凭证并整理归档，并以适当形式向移民公开后期扶持资金使用情况。

　　第二十四条　各级水库移民主管部门每年2月底前，应将上年度小型水库移民后期扶持年度项目计划实施和资金使用情况报告同级人民政府，同时接受人大、政协的监督。



第六章　优惠政策措施



　　第二十五条　各级发展改革、教育、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生、扶贫、广播电影电视等部门应按照国家发展改革委等14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》（发改农经〔2010〕2978号）有关要求，帮助解决小型水库移民后期扶持工作中遇到的困难和问题，优先安排下达库区和移民安置区的交通、水利、教育、医疗卫生等公共基础设施、就业培训、社保医保等项目建设资金。

　　国土资源管理、住房城乡建设和房管等部门应按各自职能优先办理水库移民村建设用地的手续，指导、协调移民村选址用地等工作，并按规定对水库移民村建设费用给予减免优惠。

　　对于确实难以完成危房（泥砖房）建设、改造的小型水库移民低收入家庭，市、县可出台政策给予倾斜扶持，也可采取鼓励由移民贷款、政府贴息，以及经移民村群众评议并经村民委员会认定后给予适当建房特困补助的方式解决。贷款贴息和建房特困补助所需资金，从各级财政安排的水库移民专项资金中安排。



第七章　附　则



　　第二十六条　省农（林）场、华侨农场等小型水库移民后期扶持项目的实施管理由其主管部门负责。市、县和其他小型水库移民的管理单位可依据本办法，结合本地、本单位的实际制订实施细则，报省相关部门备案。

　　第二十七条　以往相应政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　第二十八条　本办法由省水库移民工作局负责解释，自颁布之日起实施。