上海市婚姻登记管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市婚姻登记管理办法（修正）
上海市人民政府
（1995年9月8日上海市人民政府发布 根据1999年10月29日《上海市人民政府关于修改〈上海市婚姻登记管理办法〉的决定》修正并重新发布）
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等婚姻制度的实施，加强婚姻登记管理工作，保护婚姻当事人的合法权益，依法处理违法的婚姻行为，根据《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）和《婚姻登记管理条例》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市居民之间、本市居民同外省市居民之间在本市范围内办理结婚、离婚、复婚登记的，适用本办法。
本市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民在本市办理婚姻登记的，按照《上海市涉外婚姻管理暂行办法》的规定执行。
第三条 （当事人合法权益的保护）
依法履行婚姻登记的当事人，其合法权益受法律保护。
第四条 （出证责任）
各机关、团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当为本单位或者本地区申请婚姻登记的当事人出具必需的证明，不得以任何借口拒绝或者限制。
第二章 婚姻登记管理机关和登记管理员
第五条 （登记管理机关）
上海市民政局（以下简称市民政局）主管全市的婚姻登记管理工作，各区、县民政局或者乡、镇人民政府负责本行政区域内的婚姻登记管理工作。
市和区、县人民政府的有关行政管理部门应当按照各自职责，做好婚姻登记管理的有关工作。
第六条 （登记管理机关的职责）
婚姻登记管理机关的职责是：
（一）依法办理婚姻登记；
（二）依据婚姻登记档案，出具婚姻关系证明；
（三）依法处理违法的婚姻行为；
（四）宣传婚姻法律，倡导文明婚俗；
（五）做好婚姻登记档案的立卷管理和移交工作；
（六）做好婚姻登记的统计工作。
第七条 （婚姻登记管理员）
婚姻登记管理机关应当设专职的婚姻登记管理员。
第八条 （婚姻登记管理员的资格）
婚姻登记管理员应当接受市民政局的业务培训，考核合格的，由市民政局发给婚姻登记管理员证书。
未取得婚姻登记管理员证书的人员，不得承办婚姻登记。
第九条 （工作要求）
婚姻登记管理员的工作要求：
（一）严格执行《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》等有关法律、法规；
（二）秉公执法，不得徇私枉法、以权谋私；
（三）不得要求当事人出具本办法规定以外的其他证件或者证明；
（四）不得承办本人或者近亲属的婚姻登记；
（五）持证上岗。
第三章 结婚登记
第十条 （结婚登记的申请）
当事人要求在本市登记结婚的，双方必须同时到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续。
第十一条 （申请结婚登记时应持证件）
当事人申请结婚登记时，必须提供下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位或者户口所在地的居（村）民委员会出具的婚姻状况证明；
（四）由本市卫生行政管理部门许可的医疗保健机构出具的认定可以结婚的婚前医学检查证明。
已回境内定居的原因私出境人员申请结婚登记时，除了提供本条前款所列的证件和证明外，还应当提供我驻外使（领）馆或者驻港、澳工作机构出具的其在境外期间的婚姻状况证明，或者提交由申请人作出的并经公证的其在境外期间无婚姻关系的保证书。
已离婚的当事人申请再婚时，除了提供本条第一款所列的证件和证明外，还应当提供有关的离婚证明（离婚证或者解除夫妻关系证明书或者人民法院离婚调解书或者已发生法律效力的离婚判决书）。
第十二条 （现役军人的结婚登记申请）
现役军人申请结婚登记时，除了提供本办法第十一条第一款第（四）项所列的证明外，还应当提供所在部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明和本人身份证件。
超期服役战士在本市探亲期间申请结婚登记，无部队出具的证明的，可提供本市区、县人民武装部出具的婚姻状况证明。
第十三条 （因私出境人员的结婚登记申请）
申请结婚登记的当事人一方系因私出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续；申请结婚登记的当事人双方均系因私出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到一方原本市户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚
登记手续。
因私出境人员在本市申请结婚登记时，除了提供本办法第十一条第一款第（四）项所列的证明外，还必须提供下列证件和证明：
（一）本人护照或者往来港、澳通行证；
（二）我驻外使（领）馆出具的其在境外期间的婚姻状况证明或者由申请人作出的并在港、澳地区公证的其在港、澳期间无婚姻关系的保证书。
因私出境人员出境前已达到法定婚龄的，还必须提供原所在单位或者原户口所在地的居（村）民委员会出具的其在出境前的婚姻状况证明或者由申请人作出的经本市公证机关公证的其在出境前无婚姻关系的保证书。
第十四条 （因公出境人员的结婚登记申请）
申请结婚登记的当事人一方系因公出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚登记手续；申请结婚登记的当事人双方均系因公出境人员，要求在本市登记结婚的，应当到一方原本市户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请结婚
登记手续。
因公出境人员在本市申请结婚登记时，除了提供本办法第十一条第一款第（四）项所列的证明外，还必须提供下列证件和证明：
（一）本人护照或者往来港、澳通行证；
（二）我驻外使（领）馆或者驻港、澳工作机构出具的其在境外期间的婚姻状况证明。
因公出境人员出境前已达到法定婚龄的，还必须提供原所在单位或者原户口所在地的居（村）民委员会出具的出境前的婚姻状况证明。
第十五条 （劳教、缓刑、假释人员的结婚登记申请）
持有劳动教养管理部门出具的结婚登记准假证明的劳动教养人员和人民法院决定缓刑、假释的人员申请结婚登记的，婚姻登记机关应当予以受理。
前款当事人申请结婚登记时，必须提供本办法第十一条所列的证件和证明。
第十六条 （审查发证程序）
婚姻登记管理机关在受理当事人的结婚登记申请后，应当立即进行审查。对符合结婚条件的，应当即时予以登记，并发给结婚证。当事人系离婚的，应当在其离婚证书上注明再次结婚的登记日期和现配偶的姓名，并加盖婚姻登记专用章后，交还当事人。
结婚证必须由当事人双方同时到场签名领取，不得由一方当事人或者委托他人代领。取得结婚证，即确立夫妻关系。
第十七条 （审查发证的特定程序）
申请结婚登记的当事人，因受单位或他人干涉，不能获得结婚登记所需证明时，婚姻登记管理机关在查明事实后，对符合结婚条件的，应当予以登记，并发给结婚证。
第十八条 （不予结婚登记的情形）
申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理结婚登记，并以书面形式向当事人说明理由：
（一）未到法定结婚年龄的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）双方有直系血亲或者三代以内旁系血亲关系的；
（五）患有法律规定禁止结婚的疾病的。
第十九条 （暂缓结婚登记的情形）
申请结婚登记的当事人患有医学上认为应当暂缓结婚的疾病的，婚姻登记管理机关应当暂缓办理结婚登记手续，并以书面形式向当事人说明理由。
第二十条 （复婚登记）
离婚的当事人要求恢复夫妻关系的，按本办法规定的结婚登记程序办理，可以不进行婚前医学检查，但复婚一方当事人要求进行婚前医学检查的除外。
婚姻登记管理机关对准予复婚登记的当事人发给结婚证，并注销双方的离婚证件。
第四章 离婚登记
第二十一条 （离婚登记的申请）
当事人要求在本市登记离婚的，双方必须同时到本市一方常住户口所在地的婚姻登记管理机关办理申请离婚登记手续。
第二十二条 （申请离婚登记时应持证件）
当事人申请离婚登记时，必须提供下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位或者户口所在地的居（村）民委员会出具的介绍信；
（四）合法夫妻关系证明（结婚证或者夫妻关系证明书或者夫妻关系公证书，下同）；
（五）自愿离婚协议书。
第二十三条 （因公、因私出境人员的离婚登记申请）
申请离婚登记的当事人一方或者双方系因公、因私出境人员，要求在本市登记离婚的，应当到本市一方常住户口所在地或者原受理结婚登记的婚姻登记管理机关办理申请离婚登记手续，并提供下列证件和证明：
（一）本市一方的户口证明、居民身份证，出境人员的护照或者往来港、澳通行证；
（二）当事人双方均系出境人员的，在本市取得的合法夫妻关系证明；
（三）自愿离婚协议书。
第二十四条 （自愿离婚协议书内容）
自愿离婚协议书应当写明双方当事人自愿离婚的意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产和债务处理以及住房安排等协议事项。
自愿离婚协议书的内容应当有利于保护女方和子女的合法权益，并不得损害他人的合法权益。
第二十五条 （违法婚姻行为的离婚登记申请）
1981年1月1日《婚姻法》施行以前未履行结婚登记的事实婚姻双方当事人，在申请离婚登记时，必须先办理公证手续，取得夫妻关系公证书。
1981年1月1日《婚姻法》施行以后未依法履行结婚登记而自行同居的双方当事人，在申请离婚登记时，必须先补办结婚登记手续，取得结婚证。
第二十六条 （审查）
当事人申请离婚登记时，婚姻登记管理机关应当向双方当事人了解情况，告知离婚登记的法定条件和程序。
婚姻登记管理机关对要求离婚的当事人，应当从受理离婚登记申请之日起30日内予以审查，对符合离婚条件的，发出领取离婚证的通知。
第二十七条 （领证）
申请离婚登记的双方当事人应当自接到领取离婚证的通知之日起30日内，同时到婚姻登记管理机关领取离婚证。离婚证不得由一方当事人或者委托他人代领；逾期未领取离婚证的，除不可抗拒的事由外，即视为自动撤回离婚登记申请。
申请离婚登记的当事人取得离婚证，即解除夫妻关系。婚姻登记管理机关在当事人取得离婚证的同时，注销合法夫妻关系证明。
第二十八条 （不予离婚登记的情形）
申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予办理离婚登记，并以书面形式向当事人说明理由：
（一）一方当事人要求离婚的；
（二）双方当事人自愿离婚，但对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产和债务处理及住房安排等事项未达成协议的；
（三）一方或者双方当事人经司法鉴定为限制民事行为能力或者无民事行为能力的；
（四）无合法夫妻关系证明的。
第二十九条 （离婚协议的履行）
领取离婚证后，离婚的一方当事人不按照离婚协议书履行应尽义务的，另一方当事人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向人民法院提起民事诉讼。
第三十条 （离婚协议的变更）
领取离婚证后，离婚的双方当事人以正当理由要求变更子女抚养关系或者增减子女抚养费、经济帮助金额的，可向原受理离婚登记的婚姻登记管理机关申请变更协议，填写自愿离婚变更协议书。婚姻登记管理机关经审查属实的，应当准予变更，并在自愿离婚变更协议书上加盖婚姻登记
管理机关专用章。
变更协议限定受理一次。再次要求变更协议的，婚姻登记管理机关不予受理，当事人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，向人民法院提起民事诉讼。
第五章 婚姻登记档案管理和出证制度
第三十一条 （婚姻登记档案管理）
婚姻登记管理机关应当健全婚姻登记档案管理制度，妥善保管婚姻登记的有关资料。
第三十二条 （出证申请）
当事人遗失、损毁结婚证或者离婚证的，可向原受理登记的婚姻登记管理机关申请出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书。当事人申请出证时，必须提供下列证件和证明：
（一）户口证明；
（二）居民身份证；
（三）所在单位或者户口所在地的居（村）民委员会出具的婚姻状况证明。
第三十三条 （委托出证申请）
申请出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书的当事人一方或者双方在境外的，可以委托本市一方当事人或者亲友代理。
委托申请时，代理人必须提供下列证件和证明：
（一）委托人亲笔签名并经公证的授权委托书；
（二）委托人身份证件的复印件；
（三）代理人的居民身份证。
第三十四条 （审查出证程序）
婚姻登记管理机关对当事人要求出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书的申请进行审查后，对符合条件的，应当自受理申请之日起7日内出具有关证明书。
夫妻关系证明书与结婚证，解除夫妻关系证明书与离婚证，均具有同等的法律效力。
第三十五条 （婚姻登记证明）
根据婚姻登记档案记载，婚姻登记管理机关可以向有正当申请理由的当事人出具其已离异或者已死亡父母的婚姻登记证明。
第六章 监督管理
第三十六条 （无效婚姻）
未经结婚登记以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。
第三十七条 （婚姻登记的撤销）
申请婚姻登记的当事人弄虚作假，骗取结婚证或者离婚证的，婚姻登记管理机关应当撤销其婚姻登记，报市民政局备案，并对当事人处以200元的罚款。
婚姻登记管理机关撤销婚姻登记时，应当在作出撤销婚姻登记决定的10日内，向双方当事人送达撤销婚姻登记通知书，收回结婚证或者离婚证。
第三十八条 （执法程序）
婚姻登记管理机关作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据。
罚款一律上缴国库。
第三十九条 （复议和诉讼）
当事人对婚姻登记管理机关的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请行政复议；对复议决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，婚姻登记管理机关可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第四十条 （重婚检举）
有配偶的当事人重婚，其配偶不控告的，知情者可以向婚姻登记管理机关或者检察机关检举揭发。
第四十一条 （行政建议）
单位或者组织为申请婚姻登记的当事人出具的证件、证明内容虚假的，婚姻登记管理机关应当予以没收，并向该单位或者组织发出行政建议书，建议对直接责任人员给予批评教育或者行政处分。
第四十二条 （执法要求）
婚姻登记管理员违反本办法第九条、第十八条、第十九条、第二十八条有关规定的，视情节轻重，可以由区、县民政局给予行政处分，或者由市民政局撤销其婚姻登记管理员资格。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
对因婚姻登记管理员违反本办法第十八条、第十九条、第二十八条的规定，已办理婚姻登记但目前仍不符合婚姻登记条件的当事人，婚姻登记管理机关应当撤销其婚姻登记，报市民政局备案，并在作出撤销婚姻登记决定的10日内，向双方当事人送达撤销婚姻登记通知书，收回结婚证
或者离婚证。
第七章 附则
第四十三条 （证书印制）
结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，由市民政局按照有关规定统一印制。
第四十四条 （收费规定）
当事人领取结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，应当交纳工本费。工本费的标准，按物价、财政部门的有关规定执行。
第四十五条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市民政局负责解释。
第四十六条 （施行日期）
本办法自1995年11月1日起施行。1988年8月8日上海市人民政府批准发布的《上海市婚姻登记办法实施细则》同时废止。
（1999年10月29日上海市人民政府令第73号发布）
市人民政府决定对《上海市婚姻登记管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：
本市居民之间、本市居民同外省市居民之间在本市范围内办理结婚、离婚、复婚登记的，适用本办法。
本市居民同外国人、华侨、香港特别行政区居民、澳门地区居民、台湾地区居民在本市办理婚姻登记的，按照《上海市涉外婚姻管理暂行办法》的规定执行。
二、第四条修改为：
各机关、团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当为本单位或者本地区申请婚姻登记的当事人出具必需的证明，不得以任何借口拒绝或者限制。
三、第二十四条第一款修改为：
自愿离婚协议书应当写明双方当事人自愿离婚的意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产和债务处理以及住房安排等协议事项。
四、第二十六条修改为：
当事人申请离婚登记时，婚姻登记管理机关应当向双方当事人了解情况，告知离婚登记的法定条件和程序。
婚姻登记管理机关对要求离婚的当事人，应当从受理离婚登记申请之日起30日内予以审查，对符合离婚条件的，发出领取离婚证的通知。
五、删去第二十八条第三款。
六、对部分文字作相应修改。
本决定自2000年1月1日起施行。
《上海市婚姻登记管理办法》根据本决定作相应修正，重新发布。
1995年9月8日
国家税务总局关于开展2003年税收专项检查工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展2003年税收专项检查工作的通知
国税发[2003]30号
2003-03-06国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了继续深入开展整顿和规范税收秩序工作，加强征管，堵塞漏洞，国家税务总局决定2003年在全国范围内开展税收专项检查。现通知如下：
一、 税收专项检查工作重点
重点行业中存在的税收违法行为、征收管理环节存在的漏洞和税收政策执行中存在的问题。
二、 税收专项检查工作内容
为了开展好税收专项检查工作，总局制定了2003年税收专项检查工作方案，具体内容见附件。
三、 税收专项检查工作要求
（一）加强领导。各级税务机关要继续把税收专项检查工作列入重要议事日程，抓紧、抓实。由主管稽查工作的局领导负责，各级稽查局牵头、有关业务部门配合，统一领导，统一协调，统一部署。
（二）精心组织。根据本通知“税收专项检查工作方案”的内容及要求，制定检查实施方案，明确工作要求，抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的人员组成重点检查组。要采取多种形式进行查前培训，确保检查效率和检查质量。
（三）加强协调和配合。在税收专项检查中，为避免税收流失和对同一纳税人的重复检查，各地务必切实加强国税局、地税局的协调和配合，省、市、县三级国税局、地税局在制定税收专项检查计划时，必须互通信息。对共管户实施检查时，国税局、地税局的稽查部门应联合进户，各税统查，分别入库。
在税收专项检查过程中发现重大案件线索，要紧抓不放，及时与公安部门联系，以便公安机关及时介入，有力打击涉税违法犯罪行为。
（四）注重实效。在税收专项检查中，要把检查质量、检查实效放在突出位置，坚持时间和进度服从质量。要求应查必查，事实清楚，定性准确，文书规范，程序合法，手续完备，处理得当。
（五）认真总结。一是对此次税收专项检查的布置、开展及检查情况进行全面总结；二是就检查过程中发现的征管薄弱环节和税收政策执行中存在的问题进行分析，找出原因，提出建议。
总局将适时督查，以切实提高检查质量。各地可在完成总局布置的专项检查任务的前提下，自行安排其他重点行业的专项检查，结果一并上报。
四、 材料报送要求
（一）各地以省一级税务机关的名义向总局相关司局报送税收专项检查报告及附表。
（二）为提高专项检查报告的报送和汇总分析工作效率，各地在报送纸质文件的同时，通过notes信箱或互联网报送电子文件，文字部分以word文档形式报送，汇总表格以excel电子表格形式报送。
电子文件报送地址：“总局税收专项检查”信箱或总局稽查局系统工作处信箱，e-mail地址：xtc2002@sina.com
附件：1.《2003年税收专项检查工作方案》
2.《2003年税收专项检查项目报送明细表》
3.《2003年税收专项检查汇总统计表表式》（附表1—7）
国家税务总局
二○○三年三月六日
附件1：
2003年税收专项检查工作方案
2003年在全国统一开展以下税收专项检查工作。具体工作方案如下：
一、化妆品、护肤护发品行业消费税专项检查
（一）检查对象
化妆品、护肤护发品生产企业及与其有关联关系的销售公司。各地检查面不得少于本地区已办理税务登记纳税人总数量的80%。
（二）检查税种
以检查消费税为主，兼顾检查增值税等其它税种。
（三）检查年度
检查年度为2002年1月1日至12月31日。
（四）检查内容
1.化妆品、护肤护发品生产企业是否按国家税法规定的税率计算缴纳消费税，是否存在错用税率的问题。
2.是否存在隐瞒销售收入的问题。
3.销售化妆品、护肤护发品取得的价外费用是否按规定申报缴纳消费税。
4.自产自用的化妆品、护肤护发品是否按规定申报缴纳消费税。
5.是否设立与之有关联关系的销售公司，销售公司与纳税人之间是如何结算所销售的化妆品、护肤护发品价款的。是否存在纳税人利用与之有关联关系的销售公司规避消费税的问题，对这些问题是如何做税务处理的。
6.截止2002年底，化妆品、护肤护发品生产企业累计欠交消费税金额。
（五）检查要求
1.各级国税机关要将信息收集、信息分析工作与检查并重，通过检查，摸清化妆品、护肤护发品行业纳税基本情况，掌握化妆品、护肤护发品行业的基本状况。
2.检查总结报告要有情况、有数据、有分析，检查出的问题要有处理结果。报告内容包括：
（1）数据统计及政策执行情况分析。统计企业化妆品、护肤护发品的销售额及应纳消费税、已纳消费税、欠缴消费税情况。
（2）按应纳消费税额和已纳消费税额计算其实际税负与名义税负的差异，分析说明实际税负与名义税负差异产生的原因。
3.税收流失成因分析
（1）偷税问题。根据检查情况，对偷税问题进行归类，说明目前化妆品、护肤护发品行业主要偷税的手段，根据偷税类型，说明各类偷税问题所造成的税收流失。
（2）避税问题。根据检查情况，详细说明企业避税所采取的方式，统计分析各种避税形式所造成的税收流失。
（3）欠税问题。统计欠税数据，分析说明欠税的原因。
（4）其他问题。
4.提出整治方案及加强化妆品、护肤护发品行业管理的措施建议
根据相关数据分析，对发现的各类偷税、避税问题提出加强化妆品、护肤护发品行业税收征管整治方案，对欠税问题提出清理入库计划。
(六)检查时间和总结报告
检查实施时间，各省级国家税务局应于2003年5月30日前制定出详细检查方案及时间表。10月31日前将检查总结报告连同《化妆品消费税专项检查情况汇总表》（附表 1）和《护肤护发品消费税专项检查情况汇总表》（附表 2）上报总局流转税管理司和稽查局。
二、个人所得税专项检查
（一）检查对象
2003年个人所得税专项检查重点为医院、高校、个人独资和合伙企业（含各类中介机构）以及体育俱乐部人员的个人所得税纳税情况。
（二）检查内容
医院：在检查医务人员工资薪金所得扣缴税款情况的同时，重点检查医生接受点名手术费、药品回扣等收入纳税情况。
高等院校：重点检查教师兼职收入、课题费收入、讲课费收入等是否纳税。
体育俱乐部：重点检查俱乐部人员的各类奖金收入是否与工资薪金所得合并纳税。
个人独资和合伙企业：主要检查各企业，尤其是中介机构，是否如实反映收入，成本、费用的列支是否真实，投资者的经营收入是否足额纳税。检查面不得低于本地独资、合伙企业数的15%。
（三）检查要求
对律师事务所、会计师事务所等中介机构和足球俱乐部以个人所得税检查为主，兼顾其他各税种检查。
（四）检查年度
重点检查2002年度个人所得税纳税情况，有涉及税收违法行为的，应依法追溯以前年度。
（五）检查时间和总结报告
考虑到汇算清缴的因素，个人所得税专项检查安排在2003年下半年进行。具体时间为7—8月检查，10月31日前将检查总结报告连同《个人所得税专项检查情况汇总表》（附表4）及《会计师事务所律师事务所足球俱乐部统查情况统计表》（附表4）上报总局所得税司和稽查局。
三、建筑安装企业、旅行社（旅游公司）企业所得税专项检查
（一）检查对象
建筑安装企业、旅行社（旅游公司）。
（二）检查内容
1.各项应税收入。重点检查各种经营收入、附加收入是否按规定计入应税收入，有无长期挂往来账或作账外收入的情况。
2.税前扣除项目。要结合行业的特点，重点检查各项管理费、计税工资、业务招待费、租赁费、劳务费、代付费用、捐赠支出、装修工程支出等。
3.建筑安装企业有外出经营活动的，重点检查纳税地点是否符合规定，有无漏征漏管现象。
（三）检查要求
建筑安装企业所得税专项检查要与建筑安装业的普通发票专项检查一起进行。
（四）检查年度
一般检查2002年度的企业所得税缴纳情况，有涉及税收违法行为的，应追溯以前年度。
（五）检查时间和总结报告
检查实施时间安排在2003年第3季度。10月31日前将专项检查总结报告连同《企业所得税专项检查统计表》（附表5）上报总局所得税司和稽查局。报告要反映检查中发现的主要问题，及加强企业所得税征管工作的具体意见和建议。
四、建筑安装业普通发票专项检查
（一）检查对象
全国范围内的建筑安装企业（也可考虑按一定标准抽取一定比例）。
（二）检查内容
建安企业的发票使用情况，包括取得和开具的发票。
（三）检查年度
2001、2002年。
（四）检查要求：
1.将建安企业2001、2002年所取得的用于工程项目成本的发票进行统计整理。
2.对以上发票的真实性及所记载业务的真实性进行调查，所有发票都要向发票开具单位进行协查。
协查工作由总局、省局稽查局统一协调进行。涉及跨省发票协查的，由省局稽查局将需协查的发票分省报送总局稽查局。总局稽查局将设立办公室集中统一对跨省发票进行协查，省局稽查局也要设立办公室集中统一对省内发票进行协查。各地税务机关对收到的外地协查函都要按要求及时回复，对开具假发票的要追查假发票来源并在复函中说明。
3.对检查中发现的违法使用发票的行为要依法处理并统计结果，对检查中发现的非法印制、倒卖、开具假发票及虚开发票的重大案件要及时报告总局，并及时与当地公安部门联系，迅速予以查处。
（五）检查时间安排和总结报告
此项检查工作从2003年4月开始，每3日由省局稽查局按省汇总协查发票情况，报送总局稽查局协查。9月底结束，10月31日前将总结报告连同《建安业普通发票专项检查情况统计表》（附表6）上报总局稽查局。报告中除检查情况及统计结果外，还应包括检查中遇到的问题及建议。
五、生产企业出口货物“免、抵、退”税专项检查
（一）检查对象
2002年自营或委托出口货物办理“免、抵、退”税业务的生产企业。
（二）主要检查内容
1.重点检查生产企业申报的出口货物“免、抵、退”税业务有无偷骗税问题；
2.销售（包括内、外销）规模是否与生产企业的生产能力相符；
3.是否存在已出口但不申报“免、抵、退”税的情况；
4.对超过规定期限仍未取得有关单证的出口是否按规定补税；
5.对出口及退税异常增长、委托加工货物及收购非自产产品比重较大、原材料进项手工开具发票较多或进口代征发票较多以及主要以收购发票、废旧物资销售发票计算进项发票等潜在疑点的，还应进一步延伸检查主要原材料供货环节（进项）的真实性。
（三）检查时间和总结报告
检查实施时间安排在2003年7—9月，10月31日前上报检查总结报告连同《生产企业“免、抵、退”税专项检查情况统计表》（附表7）报送总局进出口税司和稽查局。
六、预提所得税专项检查
（一）检查目的
为正确、有效地实施《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则，以及相关法规关于对在我国境内未设立机构、场所而有来源于我国的股息、利息、租金、特许权使用费等收入款项，或者虽在我国境内设有机构、场所，但上述所得与该机构、场所无实际联系的外国企业征收预提所得税的规定，为了解、掌握预提所得税扣缴义务人履行税法规定的代扣代缴、代收代缴税款义务的实际情况，为加强外汇指定银行和各当地税务机关在售付汇税收管理方面的配合，安排此项专项检查。
（二）检查对象
向境外公司、企业和其他经济组织以及外籍个人支付股息、利息、租金和特许权使用费等款项的任何国家机关、企事业单位和外国企业驻华机构。
（三）检查内容
1.向境外支付股息、利息、特许权使用费、租金等款项的情况，包括：时间、金额、收款方名称和国别、支付原因等；
2.扣缴预提所得税的情况，包括：代扣代缴税额、适用税率、扣缴日期、免税情况等；
3.附带检查项目：
对外支付的其它款项：承包工程款、劳务费、佣金、财产转让收入等；代扣代缴的其它税种：外国企业所得税、营业税。
（四）检查方法
1.总局将于2003年6月份前与国家外汇管理局联合发文，要求指定外汇银行每年度末向当地税务机关报送有关我国境内机构办理非贸易及部分资本项目下购付汇手续的情况，包括：对外支付单位、金额、付费名目、收款方名称和国别、完税证和免税证开具情况等。
2.各地税务机关将外管局各银行报送的情况与日常征管相结合，实施检查。
（五）检查年度
2001、2002年度。
（六）检查时间安排和总结报告
各地在接到总局与国家外汇管理局的联合发文后，根据各外汇指定银行向当地税务局报送购付汇企业的情况，实施为期三个月检查。总局与国家外汇管理局适时组织联合抽查。9月底前结束，10月31日前将总结报告上报总局国际税务司和稽查局。
附件2：
2003年税收专项检查项目报送明细表
税收专项检查项目
附表
检查时间
总结上报截止时间
报送总局相关司局
1
化妆品护肤护发消费税专项检查
1. 化妆品消费税专项检查情况汇总表
2. 护肤护发消费税专项检查情况汇总表
7—9月
10月31日
流转税司
稽查局
2
个人所得税专项检查
3.个人所得税专项检查情况统计表
4.会计师事务所律师事务所足球俱乐部统查情况统计表
7—8月
10月31日
所得税司
稽查局
3
建筑安装企业、旅行社（旅游公司）企业所得税
5. 企业所得税专项检查情况统计表
7—9月
10月31日
所得税司
稽查局
4
建筑安装业普通发票专项检查
6. 建筑安装业普通发票专项检查情况统计表
3—9月
10月31日
稽查局
5
生产企业出口货物“免抵退”税专项检查
7.生产企业出口货物“免抵退”税专项检查统计表
7—9月
10月31日
进出口税司
稽查局
6
预提所得税专项检查
7—9月
10月31日
国际税务司
稽查局
附件3：
化妆品消费税专项检查情况汇总表
附表1
填报单位：
所属时间：2002年1月1日—12月31日
金额单位: 万元
被检查企业名称 销售收入 应交消费税 已交消费税 欠交消费税 偷税金额 避税金额 查补金额 备注
偷税 避税金额 欠税金额
偷税金额 滞纳金 罚款
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
护肤护发品消费税专项检查情况汇总表
附表2
填报单位：
所属时间：2002年1月1日—12月31日
金额单位: 万元
被检查企业名称 销售收入 应交消费税 已交消费税 欠交消费税 偷税金额 避税金额 查补金额 备注
偷税 避税金额 欠税金额
偷税金额 滞纳金 罚款
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
个人所得税专项检查情况统计表
附表3
填报单位：
金额单位：万元
文件名称代码 代扣代缴义务人、纳税人自查 税务机关检查情况人次
人次 税款 应缴滞纳金 人次 税款 应缴滞纳金 应缴罚款
应扣缴 已扣缴 未扣缴 应扣缴 已扣缴 未扣缴 应扣缴 已扣缴 未扣缴 应扣缴 已扣缴 未扣缴
合计
1.工资、薪金所得
2.个体工商户生产经营所得
3.对企事业单位承租经营所得
4.劳务报酬所得
5.稿酬所得
6.特许权使用费所得
7.利息、股息、红利所得
8.财产租赁所得
9.财产转让所得
10.偶然所得
11.其他所得
列号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
个人所得税专项检查情况统计表
附表4
填报单位：
金额单位：万元
检查对象 检查户数 偷税户数 检 查 情 况
补税额
滞纳金 罚款 补滞罚合计 税款中的偷税额 移送户数
营业说 企业所得税 个人所得税 其他各说 合计
会计师事物所
律师事物所
足球俱乐部
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
企业所得税专项检查统计表
附表5
填报单位：
金额单位：万元
项 目 建筑安装企业 旅行社（旅游公司） 合计
一、检查企业和单位户数
二、查增的应纳税所得额
应税收益项目
少计应纳税收入
未计应纳税收入
超过规定扣除标准项目
工资支出
职工福利费
职工教育经费
工会经费
利息支出
业务招待费
公益救济性捐赠
提取折旧费
无形资产摊销
各项准备金、风险金
其它
不允许扣除项目
资本性支出
无形资产受让、开发支出
违法经营罚款和被没收的财产
税收滞纳金、罚款
非公益救济性捐赠
各种赞助支出
与收入无关的支出
多报、虚报亏损
查补的应纳税额
查补税款已入库额
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
建筑安装业普通发票专项检查情况统计表
附表6
填报单位：
金额单位：万元
序号 \ 发票取得方
检查发票张数 发票金额 查处统计 协查发票张数 发票金额 查处统计
税款 罚款 滞纳金 合计 税款 罚款 滞纳金 合计
1 检查协查发票 \ \ \ \ \ \ \ \
2 违法发票合计
3 假票
4 大头小尾
5 其他
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日
注：“大头小尾”的月发票金额填发票联与存根联的差额，另在表下注明“大头小尾”发票的发票联与存根联金额。
生产企业“免、抵、退”税专项检查情况统计表
附表7
填报单位：
金额单位：万元、万美元
企业名称 企业类型 02年出口额 02年应“免抵退”税出口额 02年申报“免抵退”税额 02年审核通过“免抵退”税额 未申报的免抵退销售额（万美元） 规定期限内未收齐单证的免抵退税销售额（万美元） 发现主要问题 检查应补税额 应补税款已入库额
小计 申报应退税额 申报免抵税额 小计 审核通过应退税额 审核通过免抵税额 小计 规定期限内未收齐单证应补税额 其他原因应补税额
合计
局长签字：
复核人：
制表人：
制表日期： 年 月 日