中国民用航空气象工作规则(2005年)
中国民用航空总局
中国民用航空总局
令
第146 号
《中国民用航空气象工作规则》（CCAR-117R1）已经2005
年6 月8 日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自
2005 年7 月27 日起施行。
局长：杨元元
二○○五年六月二十七日
目录
第一章 总则
第二章 管理机构
第三章 服务机构
第四章 培训
第五章 人员执照
第六章 质量体系
第七章 航空气象探测
第一节 一般规
定
第二节 机场地面气象观测和报
告
第三节 航空器观测和报
告
第四节 空中气象探
测
第五节 气象卫星资料接
收
第八章 航空天气预报
第一节 一般规定
第二节 机场预报
第三节 着陆预报
第四节 起飞预报
第五节 区域预报和航路预报
第九章 重要气象情报、低空气象情报、机场警报和风切变警报
第一节 重要气象情报
第二节 低空气象情报
第三节 机场警报
第四节 风切变警报
第十章 飞行气象情报
第一节 飞行气象情报的交换
第二节 对通信条件的要求
第十一章 航空气象服务
第一节 一般规定
第二节 为公共航空运输营运人提供的服务
第三节 为空中交通服务部门提供的服务
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第四节 为机场运行管理部门提供的服务
第五节 为搜寻与援救服务部门提供的服务
第六节 为航空情报服务部门提供的服务
第七节 为通用航空营运人提供的服务
第十二章 民用航空气象设施
第一节 建设规划
第二节 运行管理
第三节 使用许可证
第四节 探测环境
第十三章 航空气象资料
第一节 处理与保存
第二节 使用
第三节 航空气候资料
第十四章 技术研究与开发
第十五章 法律责任
第十六章 附则
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
中国民用航空总局令
第146号
《中国民用航空气象工作规则》已经2005年6月8日中国民用航
空总局局务会议通过，现予公布，自2005年7月27日起施行。
局长
二○○五年六月二十七日
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
中国民用航空气象工作规
则
第一章 总 则
第一条 为了规范民用航空气象工作，根据《中华人民共和国民
用航空法》第六十二条、第八十四条、第八十九条，《中华人民共和国
气象法》，《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》，
参照国际民用航空公约附件三《国际航空气象服务》，制定本规则。
第二条 在中华人民共和国领域从事民用航空气象活动以及其他
与民用航空气象有关的活动，应当遵守本规则。
第三条 民用航空气象服务机构的气象业务活动接受国家气象主
管机构的指导、监督和行业管理。
第四条 民用航空气象工作的基本内容包括探测、收集、分析和
处理气象资料，制作发布航空气象产品，及时、准确地提供民用航空
活动所需的气象情报。民用航空气象工作的目的是为民用航空活动的
安全、正常和效率提供服务。
第五条 民用航空运输机场应当设置相应的机场气象台，民用航
空通用机场应当设置相应的机场气象站。
第六条 从事民用航空气象工作，应当有计划地补充、培养各类
专业技术人才，不断提高航空气象人员的业务素质；开展航空气象科
学技术研究，引进、推广国内外先进的航空气象科学技术。
第七条 从事民用航空气象工作，应当遵守有关国际公约及其相
关的标准和建议措施，积极参与国际民航组织和世界气象组织的航空
气象技术与业务活动，加强国际和地区间航空气象业务的交流与合作，
跟踪航空气象发展趋势，吸收航空气象服务的先进经验和技术成果。
第二章 管理机构
第八条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一管理全国
民用航空气象工作；根据民用航空活动的需要，规划民用航空气象服
务体系；组织制定民用航空气象的发展规划；发布民用航空气象规章
和技术标准；统一颁发民用航空气象人员执照和设备使用许可证。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第九条 民航地区管理局根据民航总局制定的民用航空气象发展
规划，制定本地区发展规划。根据民航总局发布的民用航空气象规章
和技术标准，制定本地区民用航空气象工作的实施细则。
第十条 民航总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）
负责组织民用航空气象业务的管理、监督和检查；组织民用航空气象
技术研究与开发；组织民用航空气象业务的培训、交流与合作；办理
国际航空气象业务，参与国际和地区间航空气象活动。
第十一条 民航地区管理局空中交通管理局（以下简称民航地区
空管局）负责实施本地区民用航空气象业务的管理、监督和检查；组
织民用航空气象技术研究与开发；组织民用航空气象业务的培训、交
流与合作。
第三章 服务机构
第十二条 民用航空气象服务机构包括机场气象站、机场气象台、
气象监视台、民用航空地区气象中心、民用航空气象中心和其他从事
民用航空气象服务的机构。
第十三条 民用航空气象服务机构应当根据其职责要求，按照民
航总局有关标准，设置业务岗位，配备业务技术人员，配置相应的气
象设施；开展探测、预报、情报交换、业务系统运行与维护维修、资
料收集与处理、培训和技术研究与开发、提供民用航空气象服务等一
项或者几项业务。
第十四条 制作、发布飞行气象情报的民用航空气象服务机构由
民航总局指定，被指定的民用航空气象服务机构应当在指定的业务范
围和区域内从事民用航空气象服务工作。
第十五条 未被指定的民用航空气象服务机构，可以从事除制作、
发布飞行气象情报以外的民用航空气象服务工作。
外国航空气象服务机构在中国领域从事民用航空气象活动，按照
《中华人民共和国气象法》的有关规定办理。
第十六条 民用航空气象服务机构，应当具备下列基本条件：
（一）具有规定数量的、符合要求的从事民用航空气象业务的技
术人员；
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
（二）具有相应的开展民用航空气象业务的设施；
（三）具有合法来源的有关气象资料；
（四）具有健全的民用航空气象业务管理制度。
第十七条 民航总局在各飞行情报区内指定一个或者几个机场气
象台作为气象监视台。
民航总局在每个地区指定一个机场气象台作为民航地区气象中
心，该中心同时承担机场气象台和民航地区气象中心的职责。
民航总局设置民用航空气象中心或者指定一个民航地区气象中心
作为民用航空气象中心，被指定的民航地区气象中心同时承担民航地
区气象中心和民用航空气象中心的职责。
第十八条 机场气象站应当履行下列职责：
（一）实施本机场的天气探测，监视本机场的天气情况，发布机
场天气报告；
（二）视需要为民用航空气象用户提供气象服务。
第十九条 机场气象台应当履行下列职责：
（一）实施本机场的天气探测，监视本机场的天气情况，发布机
场天气报告；
（二）分析各种气象资料，制作和发布本机场的机场预报、着陆
预报、起飞预报、机场警报和风切变警报；
（三）根据有关气象管理机构的指定，制作发布指定高度层的区
域预报和航路预报；监视指定机场的天气情况，制作发布机场预报；
（四）为民用航空气象用户提供气象服务；
（五）负责机场气象业务系统的运行和气象设备设施的维护维修；
（六）负责有关气象资料的处理与保存，开展培训和技术研究与
开发工作。
第二十条 气象监视台应当履行下列职责：
（一）监视其责任区域内影响飞行的天气情况；
（二）编制与其责任区有关的重要气象情报、低空气象情报和其
他有关情报；
（三）向有关空中交通服务部门提供重要气象情报、低空气象情
报和其他有关气象情报；
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
（四）向有关民用航空气象服务机构传播重要气象情报、低空气
象情报和其他有关气象情报。
第二十一条 民航地区气象中心应当履行下列职责：
（一）制作发布指定高度层的区域预报和航路预报；
（二）负责本地区及与之相关的气象情报的收集、处理、分发和
交换；
（三）制作并向本地区机场气象台发布业务指导产品；
（四）负责民航地区气象中心的业务系统的运行和气象设备设施
的维护维修；
（五）负责有关气象资料的处理与保存，开展培训和技术研究与
开发工作；
（六）向本地区气象监视台、机场气象台、机场气象站提供业务
运行、人员培训和技术研究与开发等方面的技术支持。
第二十二条 民用航空气象中心应当履行下列职责：
（一）制作发布指定高度层的区域预报和航路预报；
（二）负责国内气象情报和与国际飞行有关的气象情报的收集、
处理、分发和交换；
（三）制作并向全国机场气象台发布业务指导产品；
（四）负责民用航空气象中心的业务系统的运行和气象设备设施
的维护维修；
（五）负责有关气象资料的处理与保存，开展培训和技术研究与
开发工作；
（六）向民航地区气象中心提供业务运行、人员培训和技术研究
与开发等方面的技术支持。
第四章 培训
第二十三条 民用航空气象培训机构由民航总局指定，或者委托
民航气象中心或者民航地区气象中心设置。民航气象培训机构应当具
备下列基本条件：
（一）具有民航总局规定数量的教员
；
（二）具有民航总局认可的教材
；
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
（三）具有相应的教学设施。
第二十四条 民用航空气象培训机构可以从事下列培训工作：
（一）对民用航空气象服务机构的民用航空气象专业技术人员进
行岗前培训和岗位培训；
（二）对非民用航空气象服务机构的民用航空气象专业技术人员
进行培训；
（三）对民用航空气象用户进行培训。
第二十五条 岗前培训应当以使接受培训的人员具备在岗位上独
立工作能力并取得上岗资格为目的。培训方式包括一定时期的理论、
技能培训和在持有执照人员指导下进行的实习。
第二十六条 岗位培训应当以使接受培训的人员更新、补充、扩
展知识和提高技能为目的。
第二十七条 民用航空气象培训机构教员由民航总局指定。培训
机构的教员应当具备下列基本条件：
（一）持有相应的航空气象人员执照；
（二）具有相应岗位中级（含）以上技术职称；
（三）在相应专业领域具有较高的业务技术水平；
（四）具有较强的教学能力。
第二十八条 民用航空气象服务机构应当按照规定组织专业技术
人员接受民用航空气象培训机构的培训。
第二十九条 民用航空气象预报人员每年用于天气回顾、综合分
析重要天气过程以及总结天气预报经验的时间不得少于20个工作日。
第三十条 为掌握航线地形、地貌、天气特点和检验天气预报效
果，民用航空气象预报人员应当定期地加入飞行机组进行航线实习，
每年不少于两次。
第五章 人员执照
第三十一条 从事民用航空气象服务的专业技术人员应当按照民
航总局的规定，取得民用航空气象人员执照。未取得民用航空气象人
员执照的，不得从事民用航空气象预报、观测和与民用航空气象预报、
观测相关的服务工作。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
民用航空气象专业技术人员执照分为气象预报员执照和气象观测
员执照。
第三十二条 民用航空气象人员执照申请人应当具备下列基本条
件：
（一）经过气象专业的系统学习，气象预报员取得大学本科学历，
气象观测员取得中专学历；
（二）接受规定的岗前培训和实习。
第三十三条 具备基本条件的人员，理论考试和技能考核合格后，
可以取得相应的执照。
第三十四条 民用航空气象人员执照考核工作由民航总局空管局
或者民航地区空管局组织相应的执照检查员实施。
第三十五条 民用航空气象人员执照检查员由经民航总局考核合
格的人员担任。
第三十六条 民用航空气象人员执照实行例行考核注册制度。除
下列情形外，民用航空气象人员执照长期有效：
（一）持照人调离民用航空气象工作岗位；
（二）持照人离开民用航空气象工作岗位半年（含）以上；
（三）持照人未通过规定的执照考核；
（四）执照被暂扣、吊销。
第六章 质量体系
第三十七条 民用航空气象服务机构应当建立并实施质量体系。
该体系包括民用航空气象服务机构、设施、人员、技术标准、规范、
规程、工作制度、运行程序、质量考核及改进措施等。
第三十八条 质量体系应当保证航空气象服务机构所提供的气象
情报在地域和空域范围、格式和内容、发布时间和间隔、有效时段以
及观测和预报准确度等方面符合规定的要求。
第三十九条 质量体系应当能够有效地监控气象情报的交换情
况。
第四十条 民用航空气象服务机构应当对其业务系统的运行情况
实施持续监控。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第四十一条 民用航空气象服务机构应当建立必要的程序，对飞
行事故和意外事件发生后气象情报的完整性、准确性和及时性进行检
查。
第四十二条 民用航空气象服务机构应当保留提供给民用航空气
象用户的气象情报，保留期自发布之日起至少30天；遇有飞行事故和
意外事件后的调查，按照有关调查程序提供相关气象情报。
第七章 航空气象探测
第一节 一般规定
第四十三条 航空气象探测为民用航空气象服务提供基本情报和
资料，是民用航空气象服务的基础。气象探测资料应当具有准确性、
代表性、连续性和可比性。
第四十四条 由于气象要素在空间和时间上的多变性，观测技术
上的限制，以及某些气象要素定义的局限性，天气报告中任何要素的
具体数值应当理解为观测时实际情况的最近似值。
第二节 机场地面气象观测和报告
第四十五条 机场地面气象观测和报告应当由机场气象台、机场
气象站按照《民用航空气象——第1部分：观测和报告》实施。
第四十六条 机场地面气象观测项目包括地面风、能见度、跑道
视程、天气现象、云（垂直能见度）、气压、气温、湿度、最高气温、
最低气温、降水量和积雪深度等。
第四十七条 机场地面气象观测分为例行观测、特殊观测和事故
观测。
第四十八条 无论有无飞行任务都应当按照指定的时间、间隔和
项目进行例行观测和报告。例行观测的时间间隔通常为1 小时，也可
以为0.5小时。
在两次例行观测时间之间，当地面风、能见度、跑道视程、天气
现象、云（垂直能见度）和气温中的一项或者多项出现特殊变化并达
到规定的标准时，应当进行特殊观测和报告。
发生飞行事故和意外事件时，应当进行事故观测和报告。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第四十九条 机场特殊观测和报告的标准应当由民用航空气象管
理机构组织相应的气象服务机构，参考机场运行最低标准，与相应的
空中交通服务部门和有关的航空营运人共同协商制定。
第五十条 空中交通管制人员发现天气情况与民用航空气象服务
机构提供的天气情况有差异时，应当将该情况通报相应的气象服务机
构。
第五十一条 机场地面观测报告应当以缩写明语形式、“METAR”
和“SPECI”电码格式在本场内传播，以“METAR”和“SPECI”电码格
式向本场以外传播。
第五十二条 为了确保民航地面气象观测工作的及时性和连续
性，各机场气象台和机场气象站均应当具备必要的备份观测手段。
第三节 航空器观测和报告
第五十三条 在中华人民共和国领域内飞行的航空器，在飞行过
程中应当按照有关规定进行气象观测和报告；具有中华人民共和国国
籍的航空器，在国际航线上飞行时，应当按照有关规定进行气象观测
和报告。
第五十四条 航空器观测分为例行观测、特殊观测和其他非例行
观测。
（一）航空器在飞行过程中，按照规定位置和时间间隔对气温、
风向、风速以及颠簸、积冰、湿度等进行例行观测和报告。
（二）航空器在飞行过程中，遇到或者发现严重颠簸、严重积冰、
严重的山地波、伴有（或者不伴有）冰雹的雷暴、严重的尘暴或者严
重的沙暴、火山灰云以及火山喷发前的活动或者火山喷发时，应当进
行特殊观测和报告。
（三）航空器在飞行过程中，当出现未列入航空器特殊观测项目
的天气现象，如风切变等，并且机长认为会影响航空器安全和运行效
率时，应当进行其他非例行观测，并尽快通知有关的空中交通服务部
门。
第五十五条 空中交通服务部门收到航空器空中报告，应当尽快
通报给相应的民用航空气象服务机构。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第五十六条 当有专机和重要飞行任务以及科学考察飞行时，民
用航空气象管理机构可以根据需要提出派遣航空器探测天气的建议，
并指派民用航空气象人员参加。
第四节 空中气象探测
第五十七条 机场气象台根据业务需要，可以使用天气雷达、大
气廓线仪、风切变探测系统和雷电探测仪等设备对空中气象要素和天
气现象进行探测。
第五十八条 空中气象探测分为定时探测、连续探测和不定时探
测。
机场气象台应当实施定时探测，探测时间与地面天气图资料观测
时间相同；应当根据业务工作的需要及设备性能情况，实施连续探测；
应当根据飞行任务、气象预报及其他需求，实施不定时探测。
第五十九条 机场气象台根据协议，将空中气象探测资料提供给
民用航空气象用户。
民用航空气象中心、民航地区气象中心和指定的机场气象台应当
将空中气象探测资料存入民用航空气象数据库。
第五节 气象卫星资料接收
第六十条 机场气象台应当根据业务需要，接收气象卫星资料，
并根据协议提供给民用航空气象用户。
第六十一条 民用航空气象中心和民航地区气象中心应当不间断
地接收气象卫星资料，并存入民用航空气象数据库。
第八章 航空天气预报
第一节 一般规定
第六十二条 航空天气预报是组织和实施飞行的重要依据。由于
气象要素在时间和空间上的多变性和预报技术上的限制，以及某些要
素定义的局限性，预报中任何要素的具体数值应当理解为在该预报时
段内（或该时刻）该要素最可能的值，预报中某一要素出现或者变化
的时间应当理解为最可能的时间。
中国民用航空气象工作规则（民航总局令第146 号）
第六十三条 民用航空气象服务机构发布一个新的预报，应当理
解为自动取消以前所发布的同类的、同一地点的、同一有效时段或者
其中一部分（或该时刻）的任何预报。
第六十四条 航空天气预报包括机场预报、着陆预报、起飞预报、
区域预报和航路预报。
第六十五条 航空天气预报制作和发布机构应当按照《民用航空
气象——第2部分：预报》，及时发布航空天气预报，达到修订标准时
迅速发布修订预报。
第六十六条 有关民用航空气象服务机构应当组织例行天气会
商，必要时，组织临时天气会商。
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泰安市社会福利机构管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市社会福利机构管理办法》的通知
泰政发〔2009〕6号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市社会福利机构管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO九年二月六日
泰安市社会福利机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强社会福利机构的管理，促进社会福利事业的发展，根据《社会福利机构管理暂行办法》、《山东省社会福利机构管理办法》等法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。
第四条 各级人民政府应当将社会福利事业纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和扶持社会力量兴办社会福利机构，探索和建立对社会福利机构的补贴机制。
市、县（市、区）民政部门应会同有关部门制定社会福利机构设置和发展规划，报同级政府批准后实施。
第五条 市、县（市、区）民政部门是社会福利机构的行政主管部门。其他有关部门应当依法履行各自职责，协助做好社会福利机构的管理工作。
第二章 设 立
第六条 设立社会福利机构，申请人应当具备下列条件：
(一)具有完全的民事行为能力；
(二)有固定的服务场所，并符合建筑规范和行业化标准；
(三)注册资金按床位数计算，设置床位数应在20张以上，平均每张床位不低于2000元；
(四)有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施；
(五)有机构章程和管理制度；
(六)有与开展服务相适应的管理人员和一定比例的专业人员，专业人员应具有执业资格；
(七)法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 设立社会福利机构应向当地民政部门提出申请，并提交下列文件：
(一)申请人的合法证明、申请书及可行性报告；
(二)验资证明、服务场所的所有权证明或租用合同书；
(三)机构章程及管理制度草案；
(四)管理人员和专业人员名单及有效证件；
(五)香港、澳门、台湾地区以及华侨或其他国外申请人采取合资、合作等形式举办社会福利机构的，还应提交当地外经贸部门的审核意见。
第八条 对社会福利机构实行分级审批，按以下规定由民政部门受理申请、审查和审批：
（一）申办社会福利机构床位50张以下的，由县、市、区民政部门负责受理申请、审查和审批；
（二）申办社会福利机构床位50张以上（含50张）的，由市民政部门负责受理申请、审查和审批；
（三）儿童福利机构和涉港澳台或外资申办的福利机构，由市民政部门负责受理申请，审查后报省民政部门审批。
第九条 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当当场受理申请。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，民政部门应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
民政部门受理或者不予受理申请，应当出具书面凭证。
民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。二十日内不能作出决定的，经负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十条 民政部门在受理申请后，应当对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。对符合条件的，发给社会福利机构执业证书；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。
社会福利机构执业证书不得伪造、涂改、出卖、转让、出租、出借。
第十一条 取得执业证书的社会福利机构，应当按其性质分别向事业单位或民办非企业单位登记管理机关办理登记手续。
社会福利机构变更名称、住所、法定代表人的，应当及时到民政部门办理变更手续。社会福利机构合并、解散的，应当提前3个月向登记管理机关提出申请，经登记管理机关批准后，应当依法进行财产清算和财务结算，并妥善安置收养人员。解散的，应当交回社会福利机构执业证书。
第三章 执业管理
第十二条 社会福利机构必须按照核准登记的服务范围和项目执业。
国有社会福利机构在确保完成规定业务的基础上，还要面向全社会老年人、残疾人，拓宽服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务，其收益用于改善管理服务设施条件。
第十三条 社会福利机构应当与收养人员或其法定代表人签订服务合同书。
社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应与当地民政部门签订代养协议书。社会福利机构应当根据设施条件、管理水平和服务内容合理收费。社会福利机构与收养人签订服务合同应当明确疾病、意外事件等情况中的权利、义务和应急善后处理措施等内容。
第十四条 社会福利机构日常运营应当符合以下规定：
（一）进行科学化、规范化管理，建立健全岗位责任制，严格执行行业标准，为收养人员提供优质服务；
（二）科学配置膳食。收养人员的膳食制作和用膳应当设有专用场所，并与工作人员膳食分开；
（三）做好疾病预防和治疗工作，为收养人员建立健康档案，定期查体；建立卫生消毒制度，对收养人员使用的生活用品和活动场所进行定期消毒清洗；
（四）组织开展有益于收养人员身心健康的文化体育活动。收养孤残儿童的，应当根据其特点，开展康复、娱乐和特殊教育活动。
社会福利机构的工作和服务应当符合《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》等行业标准。
第十五条 社会福利机构应加强本机构工作人员的业务培训，提高服务水平和技术。有关部门应将福利机构工作人员纳入城乡就业培训计划，鼓励城乡就业人员积极到社会福利机构就业。
第十六条 社会福利机构接受捐赠，应当严格执行公益事业接受捐赠的有关法律、法规的规定，不得接受有政治倾向和宗教信仰等附加条件的捐赠。
第十七条 社会福利机构应当公开机构章程及规章制度、服务标准、收费标准、财务收支、伙食账目等；定期召开由职工、收养人员及其法定代理人等参加的会议，报告工作，听取意见，接受监督。
各项规章制度、服务标准、收费标准、财务收支、年度工作和运营情况应当报民政部门备案。
国家举办的社会福利机构财务收支应当接受有关部门的审计监督。
第十八条 社会福利机构的执业管理实行属地管理。县、市、区民政部门负责对辖区内的社会福利机构进行监督管理。
市及以上政府举办的福利机构由市民政部门负责监督管理。
第十九条 民政部门应当加强对社会福利机构的监督检查，有下列情形之一的，民政部门责令其改正，整改不力的予以批评、通报；对拒不改正的，依照有关规定收缴社会福利机构执业证书，登记管理机关注销登记；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
(二)未取得社会福利机构执业证书执业的；
(三)年审不合格，限期整改后仍不合格的；
(四)非法接受捐赠的；
(五)执业超出许可范围的；
(六)其他违法行为。
第四章 扶持与优惠
第二十条 社会福利机构的收入，符合法律法规规定的减免税条件的，经主管税务部门审查批准，减免营业税、城市维护建设税等相关税收。
第二十一条 社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定可以采用划拨方式供地的，应采用划拨方式供应土地；按照法律、法规规定不能采用划拨方式供地的，应采用出让等有偿使用方式供应土地。
第二十二条 社会福利机构的城市建设管理费用，经当地人民政府批准，可予以减免。社会福利机构使用自来水、电、暖、煤气和电话，按照居民生活收费标准收取。
第二十三条 社会福利机构内设的医疗机构申请设立基本医疗保险定点单位的，对符合基本医疗保险定点医疗机构条件的，劳动和社会保障部门应予以优先审核确定。
第二十四条 社会福利机构收养的孤儿(包括福利机构在社区和居民家庭中分散寄养的)就读于小学、初中的，免收杂费、书本费；其中被省内高中(职业高中)、技校、中专、高等学校录取的孤儿，免收学费、住宿费。学校由于免收上述费用而造成困难的，由同级财政部门视情况给予适当补助。
第五章 附 则
第二十五条 本办法施行前举办的社会福利机构，应当在本办法施行后6个月内，按照本办法规定，办理有关手续。
第二十六条 本办法自2009年3月1日起施行。