江苏省徐州市人民政府


市政府关于批转市民政局《徐州市城市居民最低生活保障办法实施细则》和《徐州市城市居民最低生活保障对象优惠政策》的通知

(2000年4月18日)

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

市政府同意市民政局《徐州市城市居民最低生活保障办法实施细则》和《徐州市城市居民最低生活保障对象优惠政策》，现批转给你们，希结合实际情况，认真贯彻执行。

健全和完善城市居民最低生活保障制度，是社会保障体系的一项重要工作，是党、国家和全社会都十分关注的民心工程。各级政府及其民政部门要切实加强管理、精心组织、周密安排，要从稳定社会、提高人民生活水平的高度出发，努力做好各项具体工作。各有关部门要相互支持、紧密配合，共同保障我市城市居民最低生活保障工作的顺利开展。



徐州市城市居民最低生活

保障办法实施细则


第一条 根据《徐州市城市居民最低生活保障办法》制定本实施细则。

第二条 市、县(市)、区、街道办事处、乡(镇)人民政府、居民委员会在实施城市居民最低生活保障工作中，各负其责。

(一)市民政局主管本市最低生活保障工作，其职责是：

1负责制定、修改、实施办法、细则和有关规定；

2负责下一年度用款计划的制定；

3负责市级承担的保障金的拨发；

4负责指导各县(市)、区保障制度的具体实施；

5负责全市保障金发放的各种证、册、表等的印制；

6负责市级有关部门工作的协调；

7会同有关部门制定市区居民最低生活保障标准；

8负责组织对低保对象的审查。

(二)县(市)、贾汪区民政局的职责是：

1负责各项制度和程序的制定、落实；

2负责本级保障金筹集到位；

3负责组织保障对象的申请、审核和审批；

4负责保障金的发放、统计和审核；

5负责财务、档案和业务管理；

6负责镇、街道和居委会干部的业务培训。

(三)市区民政局的职责是：

1负责各项制度和程序的落实；

2负责保障金支出预算、决算的制定和报告；

3负责区级保障金筹集到位；

4负责组织保障对象的申请、审核和审批；

5负责保障金的发放、统计和审核；

6负责财务、档案和业务管理；

7负责区、街道和居委会干部的业务培训。

(四)街道办事处、镇人民政府的职责是：

1负责对最低生活保障的申请对象进行摸底调查和审核上报；

2负责保障金的发放和管理；

3负责保障对象档案的建立和管理。

(五)居委会受管理审批机关的委托，其职责是：

1负责受理保障对象的申请并上报；

2组织保障对象保障金的领取；

3负责保障对象的张榜公布，收集群众意见；

4完成管理审批机关依法委托的其他工作。

第三条 城镇居民家庭收入(指家庭所有成员各种经济收入的总和)，由下列部分构成：

(一)工资、奖金收入。指从工作单位取得的工资、奖金、年终加薪、劳动分红、退职生活费，下岗人员基本生活费等。

(二)赡养费、抚养费、扶养费。赡养费是指成年子女对父母尽赡养义务所应付的款额以及有负担能力的孙子女、外孙子女，对子女已经死亡的祖父母、外祖父母尽赡养义务所应付的款额；抚养费是指父母对未成年的子女尽抚养义务所应付的款额，以及有负担能力的祖父母、外祖父母对父母已经死亡的未成年孙子女、外孙子女应尽抚养义务所应付的款额；扶养费是指有负担能力的兄、姊对父母已经死亡或父母无抚养能力的未成年弟妹应尽扶养义务所应支付的款额。

(三)保险金收入。指离退休人员的离退休费、养老保险金，失业职工领取的失业保险金，因工致残职工的伤残补助金、抚恤金，因工死亡职工供养直系亲属抚恤金等。

(四)劳动收入。指个人独立从事各种技艺、各项劳动服务所得的报酬，包括私营企业、个体工商户从业人员和自由职业者(如律师、注册会计师等)，以及从事第二职业如设计、安装、讲学、书画、雕刻、咨询、技术服务、劳动服务等取得的收入。

(五)实物收入：是指单位发放的用以充抵本条第一款第(一)项所列收入的实物。

(六)其他收入，指生活困难补助、遗属补助、租金、中介费、转包、承包等合法收入。包括：

1受赠人和继承人接受他人的财产；

2存款、贷款和各种债券的利息收入，有投资的股息、红利收入；

3政府有特殊政策规定的经济收入，如职务作品的作者和职务发明创造的发明人或设计人获得的奖金和报酬。个人所有的著作权、专利权、专有技术等给个人带来的收入。

计算居民家庭收入期限，以申请居民最低生活保障前3个月家庭收入的平均值为准。

第四条 市区、各县(市)、贾汪区的城市居民最低生活保障标准应当每年制定一次。下一年度的保障标准与当年度的保障标准发生变化的，应当经市政府批准或县(市)、贾汪区政府批准并报市政府备案后实施，并于实施前30日内向社会公布。

第五条 申请审批程序(一)由户主向户口所在地居委会提出书面申请，并提供以下证明：

1家庭中在职人员所在单位出具的收入证明；

2赡养、抚养、扶养义务人家庭收入状况证明；

3其他有关证明材料。

(二)申请人如实填写《徐州市城市居民最低生活保障金申请表》(一式三份)。

(三)居委会根据受委托职责，将申请表及有关证明材料上报镇政府(街道办事处)。

(四)镇政府(街道办事处)对居委会上报的材料逐项审核后，签署意见连同证明材料上报县(市)、区民政局。

(五)县(市)、区民政局对镇政府(街道办事处)上报的材料进一步核实，对符合条件的予以审批，并将各种证明材料存档。对批准给予保障的申请表，一份报市民政局备案，一份留县(市)、区民政局存档，一份退镇政府(街道办事处)作为发放保障金的依据。市、县(市)、区民政局，镇政府(街道办事处)对批准的保障对象及时填写《徐州市城市居民享受最低生活保障金登记表》。对不符合条件的申请表及材料退回户主，并写出书面理由。

(六)镇政府(街道办事处)接到同意保障的审批表后，发给保障对象《徐州市城市居民最低生活保障金领取证》。

(七)由居委会、镇政府或街道办事处张榜公布保障对象名单，接受群众监督。

第六条 保障金发放程序

(一)镇政府(街道办事处)每季度填写《城市居民最低生活保障金发放名单》报县(市)、区民政局。

(二)县(市)、区民政局审核后，足额将保障金下拨到镇政府(街道办事处)。

(三)保障对象持《领取证》按规定日期到镇政府(街道办事处)领取保障金，发放结束后5日内，镇政府(街道办事处)填写《城市居民最低生活保障领取报销单》报县(市)、区民政局。

(四)县(市)、区民政局每季度结束前5日内填写《徐州市城市居民社会保障金情况统计表》报市民政局。

第七条 保障资格的复核程序

(一)“三无”对象领取保障金满1年，其他保障对象满3个月，由户主所在镇政府(街道办事处)进行复核，填写《徐州市城市居民领取最低生活保障金复核表》，一式三份。

(二)居委会应当如实填写有关证明材料和表格，上报镇政府(街道办事处)。

(三)镇政府(街道办事处)进一步审核后，签署意见，对需要变更或停领的上报县(市)、区民政局，对停领的由镇政府(街道办事处)收回其《领取证》，如保障对象无故不填写复核表，则取消其保障资格。

第八条 保障资金的筹集程序市区保障对象(不含贾汪区)所需保障金由市、市区财政按6∶4的比例负担。

(一)县(市)、区民政局在每年11月20日前向同级财政部门和市民政局编报下年度保障金支出预算建议；每年年终前10日内根据《城市居民领取最低生活保障金人员花名册》的人数和金额向同级财政部门抄送正式预算。

(二)市民政局汇总各市区情况，每年11月底向市财政局编制下年度保障金预算建议；每年年终前15日内向市财政局报送正式预算。

(三)经市财政局审核后，市、市区财政局按照所分担的比例，列入同级财政预算，由民政部门根据批准的保障金预算，按季度编制分月用款计划，经同级财政部门核定后，按季度拨付民政部门最低生活保障金支出专户。各级民政部门应当在每季度底前5日内向同级财政部门报送最低生活保障金支出报表。

(四)各级民政部门在年度终了后，认真做好清理对帐工作，并随同单位财务决算报表向同级财政部门抄送保障金年度决算和说明，财政部门将审核后的保障金年度决算随同社会保障财务决算报表报送上一级财政部门。

第九条 统计报表《徐州市城市居民领取最低生活保障金统计表》由市、县(市)、区民政局，街道办事处和镇政府共同持有，按季度和年度分别填报。镇政府(街道办事处)一式两份，一份自留存档，一份报县(市)、区民政局；县(市)、区民政局一式三份，一份自留存档，一份报市民政局，一份抄送同级财政部门；市民政局一式两份，一份自留存档，一份抄送市财政局。

第十条 管理与监督

(一)市民政局是城市居民最低生活保障制度实施工作的主管部门，按照市民政局，县(市)、区民政局和镇政府(街道办事处)分级管理、分级负责的原则，实施规范化、公开化、动态化管理。

(二)保障金的审批发放实行县级民政部门、镇政府(街道办事处)、居委会三级负责制，坚持公开保障政策、保障对象、保障金额的原则。

(三)保障资金实行专户管理，专款专用，对贪污、挪用保障金的，按贪污、挪用救灾款处理；对工作人员玩忽职守、优亲厚友、弄虚作假，造成不良影响的，给予纪律处分，直至追究法律责任。

(四)市、县(市)、区民政局，镇政府(街道办事处)、居委会每月应对保障对象和保障金的发放进行跟踪检查，发现问题及时处理。

(五)申请领取保障金的家庭，应如实反映家庭成员情况和家庭收入；当家庭收入发生变化时，主动提出变更或取消领取最低生活保障金。

(六)各县(市)、区民政局、镇政府(街道办事处)对申请保障对象要认真审核、严格把关、及时足额地将保障金发放到真正困难的保障对象手中。

(七)各有关单位为保障对象提供证明材料一定要实事求事，不得弄虚作假；对违反本办法规定、情节严重的，由有权机关对责任单位以及责任人给予通报批评或纪律处分，直至追究法律责任。

第十一条 关于《办法》中几个概念的说明

1补助金。补助金是指一九五四年十月三十一日前入伍的在乡老复员军人享受的定期定量补助。

2抚恤金。抚恤金是指烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和革命伤残人员享受的抚恤金。

3“共同生活的家庭成员”，是指与户主同在一个户口簿上的成员，其工资、奖金、补贴等收入均应计入家庭收入。

4“基本生活必需品”是指米、面、食油、调味品、蔬菜、豆制品、肉、鱼、禽蛋、奶制品、衣着、洗理费用等。

5“就业年龄内”是指男性16周岁至60周岁，女性干部16周岁至55周岁，女性工人16周岁至50周岁。

6赡养费、抚养费、扶养费的计算方法为：赡养、抚养、扶养义务人以户为计算单位，人均收入未超出最低保障标准的，不计算赡养费、抚养费、扶养费；人均达到最低生活保障标准时，超出部分的50%用被赡养、被抚养、被扶养人总数相除，得数为赡养费、抚养费、扶养费。

第十二条 本细则自发布之日起实施。



信息产业部


关于发布《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》的通知
信部科〔2006〕733号

各有关单位：
　　为了加强和规范军工电子计量技术机构建立认定工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国防计量监督管理条例》和《中华人民共和国信息产业部令（第31号）》等法律法规的规定，我部组织编制了《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》，现予发布，自发布之日起实施。
　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　二〇〇六年十二月十三日



军工电子计量技术机构建立认定管理办法

　　第一章　总则

　　第一条 为了规范军工电子计量技术机构建立认定工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国防计量监督管理条例》、《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条 军工电子计量技术机构的建立认定实施行政许可。未获得军工电子计量技术机构许可的单位，不得从事军工电子行业计量检定工作。

　　第三条 军工电子计量技术机构建立认定根据军工电子计量技术能力布局和发展需要，并兼顾电子信息产业的需要择优确定。

　　第四条 军工电子计量技术机构建立认定行政许可工作按信息产业部规定的范围分步实施。

　　第五条 信息产业部负责军工电子计量技术机构建立认定管理工作。

　　信息产业部设置军工电子计量技术机构建立认定办公室（以下简称许可办公室），负责日常工作。

　　第二章　申请与受理

　　第六条 申请建立军工电子计量技术机构的单位（以下简称申请单位），应当符合以下条件：
　　1、具有独立法人资格；
　　2、遵守国家和军工电子有关计量的法律、法规和规定；
　　3、具有军工电子装备科研生产许可证（适用于新申请计量机构的单位）；
　　4、具备国防军工三级以上计量技术机构资格；
　　5、在某个专业计量测试能力领先，或所在地区军工电子计量技术机构属空白确实需要建立的；
　　6、质量管理和技术要求满足GJB 15481《检测实验室和校准实验室能力的通用要求》。

　　第七条 申请单位应当填写《军工电子计量技术机构申请书》一式二份，并附电子文本，同时提交以下证明文件及材料：
　　1、申请单位营业执照或事业单位法人证书（复印件）；
　　2、军工电子装备科研生产许可证（复印件）；
　　3、申请军工电子装备科研生产许可时提交的保密资格证书（复印件）或军工主管单位（部门）保密部门出具的保密能力证明；
　　4、电子二级或者国防军工三级以上计量技术机构证明（复印件）；
　　5、本单位持有最高计量标准器具情况表及测试能力情况表；
　　6、 单位计量机构人员组成情况及持证情况等；
　　7、计量技术机构组织结构图、资源、环境配备图等；
　　8．实验室认可证书（复印件），或质量手册及程序文件。

　　第八条 申请单位在报送申请材料时，应采取一定的保密措施。

　　第九条 信息产业部在受理申请之日起五个工作日内对申请材料进行审查，根据不同情况做出是否受理的决定，并告知申请单位。受理申请之日起五个工作日内没有告知申请单位的，视为受理。

　　第三章　审查与批准

　　第十条 军工电子计量技术机构建立认定评审按《军工电子计量技术机构建立认定评审标准》执行。信息产业部组织专家进行审核，根据需要进行现场评审。

　　第十一条 信息产业部自受理申请之日起二十个工作日内，做出是否行政许可的决定。二十个工作日内不能做出决定的，经信息产业部负责人批准，可以延长十个工作日。

　　第十二条 信息产业部做出准予行政许可决定的，向申请单位颁发军工电子计量技术机构许可证书(以下简称许可证书)，并在国防军工电子行业和信息产业内公布。

　　第十三条 信息产业部做出不予行政许可决定的，应当向申请单位书面说明理由。

　　第十四条 信息产业部组织专家进行材料审查和现场评审所需时间不得超过二个月，并依法不计算在信息产业部的审批期限内。

　　第十五条 许可证书主要包括以下内容：
　　1、法人单位名称；
　　2、注册地址；
　　3、机构名称；
　　4、开展计量检定的专业范围；
　　5、发证时间和有效期限；
　　6、发证机关。

　　第十六条 许可证书由信息产业部统一印制。

　　第四章　变更与延续

　　第十七条 许可证书的有效期限为五年，被许可单位在有效期内，要求变更行政许可事项的，应书面向信息产业部提出变更申请。

　　第十八条 信息产业部依据被许可单位书面变更申请，按不同情况分别做出处理。

　　第十九条 许可证书有效期届满需要继续使用的，应当在有效期届满四个月前，向信息产业部提出延续申请。逾期不提出延续申请的，许可证书有效期届满自行废止。

　　第二十条 信息产业部根据被许可单位的申请，在有效期届满前做出是否准予延续的决定。逾期未做决定的，视为准予延续。

　　第五章　附 则

　　第二十一条 被许可单位每年对从事计量检定情况至少自检一次，并将自检结果报信息产业部。信息产业部采取抽查的方式，对被许可单位从事计量检定情况进行检查，履行监督责任。

　　第二十二条 本办法自颁布之日起实施。



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军工电子计量技术机构建立认定实施细则

　　第一章　总则

　　第一条 为了规范军工电子计量技术机构建立认定工作，根据《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》制定本实施细则。

　　第二条 凡申请建立军工电子计量技术机构的单位（以下简称申请单位），应当遵守本实施细则的规定。

　　第三条 军工电子计量技术机构建立认定根据军工电子计量技术能力布局和发展需要，同时兼顾电子信息产业的需要，择优确定。

　　第四条 军工电子计量技术机构建立认定行政许可工作按信息产业部的要求按计划实施。

　　第五条 信息产业部负责军工电子计量技术机构建立认定的管理工作，其主要职责：
　　1、制定军工电子计量技术机构建立认定行政许可工作的政策、规章；
　　2、负责军工电子计量技术机构建立认定的受理、审查、批准、发布等工作。

　　第六条 信息产业部设置军工电子计量技术机构建立认定行政许可办公室（以下简称许可办公室），许可办公室负责日常工作，其主要职责：
　　1、编制军工电子计量技术机构行政许可的有关文件；
　　2、受理军工电子计量技术机构的申请，负责申请资料的形式审查，组织专家进行文件审核和现场评审，提出批准的建议；
　　3、对取得军工电子计量技术机构行政许可的单位进行监督检查，提出暂停、撤销军工电子计量技术机构的建议；
　　4、受理许可证书的变更、延续等申请工作；
　　5、建立、管理有关档案等日常工作。

　　第二章　申请与受理

　　第七条 申请单位按部《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》和本细则的要求，提出军工电子计量技术机构建立认定的申请。

　　第八条 申请单位应当采取一定的保密措施，将申请材料报送许可办公室。申请材料包括《军工电子计量技术机构申请书》（见附件）一式二份和电子版文件，以及相关证明文件及材料。

　　第九条 许可办公室接收申请材料时，按下列情况分别做出处理：
　　1、申请事项依法不属于许可范围的，不予接收；
　　2、申请材料存在可以当场更正错误的，申请单位当场更正；
　　3、申请材料不齐全或不符合规定要求的，当场或者在接收材料后五日内一次告知需要补正的全部内容、要求。

　　第十条 申请单位应按计划要求将补正材料交许可办公室。

　　第十一条 许可办公室在接收材料后五日内对申请资料进行初审。申请事项属于本行政许可职权范围，申请材料齐全的，且符合规定要求的，予以受理，出具《信息产业部军工电子计量技术机构建立认定受理通知书》；对不符合规定要求的，不予受理，出具《信息产业部军工电子计量技术机构建立认定不予受理通知书》。

　　第十二条 逾期申请资料不齐未告知的，或未作出是否受理决定的，自申请资料收到之日起视为受理。

　　第三章　审查与批准

　　第十三条 军工电子计量技术机构建立认定行政许工作采取文件审核和现场评审的方式对申请材料的实质内容进行核实，文件审核和现场评审按照《军工电子计量技术机构建立认定评审标准》执行。

　　第十四条 许可办公室根据申请单位具体情况，选定有关专业的专家组成评审组。评审组由一名组长和若干名成员组成。

　　第十五条 评审组专家应具备以下条件：
　　1、具有高级专业技术职称；
　　2、具有较高政治思想素质，从事十年以上计量工作经验，熟悉军工电子计量行业相关政策和专业，了解电子计量发展。

　　第十六条 为保证评审工作的公正性，对评审组成员的选择坚持回避制度。

　　第十七条 评审组的职责：
　　1、按照《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》、本实施细则和《军工电子计量技术机构建立认定评审标准》等规定，进行文件审核和现场评审，形成评审意见，并报许可办公室；
　　2、保证评审工作的客观、公正、透明；
　　3、对申请单位的相关材料负有保密责任。

　　第十八条 评审组实行组长负责制，其职责：
　　1、制定评审计划，分配和调整评审工作任务；
　　2、主持评审会议；
　　3、全面负责评审工作质量；
　　4、起草评审意见及报告，并提交许可办公室。

　　第十九条 评审组成员的职责：
　　1、在评审组组长分配的评审范围内进行评审，并对其评审结果负责；
　　2、根据评审结果，对申请单位承担的专业领域内计量检定、校准能力提出意见；
　　3、将评审意见整理成书面材料，提交评审组组长。

　　第二十条 在做出行政许可决定的过程中聘请专家对申请材料进行文件审核和现场评审，所需时间不计算在规定的期限内，但一般不得超过两个月。

　　第二十一条 许可办公室对审核及评审资料进行整理，提出是否予以许可的建议，报部批准。

　　第二十二条 信息产业部准予行政许可的，向申请单位颁发军工电子计量技术机构许可证书(以下简称许可证书)，并在国防军工电子行业和信息产业内公布。

　　第二十三条 信息产业部不准予行政许可的，向申请单位出具《信息产业部不予军工电子计量技术机构建立认定决定书》，并说明理由。

　　第二十四条 军工电子计量技术机构许可证书中计量专业技术能力范围，按无线电、时间频率、电磁、几何量、热学、力学、化学、光学、声学、电离辐射划分。
　　证书设附表，列出具体的计量技术能力范围。

　　第二十五条 许可证书的编号方法


　　第四章　变更与延续

　　第二十六条 被许可单位在有效期内，其法人名称、注册地址发生变更的，应在三十日内向许可办公室提出变更申请，申请资料交许可办公室。由许可办公室按照法定条件和程序进行核实，符合条件的，换发证书。

　　第二十七条 被许可单位法定代表人变更时应向许可办公室提交相关证明材料。
被许可单位的计量技术能力变更时，将变更申请和相关材料报许可办公室，经审查核实后，办理变更手续。

　　第二十八条 被许可单位应在许可证书有效期届满四个月前，向许可办公室提出延续申请。
　　信息产业部在有效期届满前进行审查核实并做出是否准予延续的决定。符合的，办理延续手续；不符合的，不予延续，并说明理由。

　　第二十九条 被许可单位逾期不提出延续申请的，许可办公室提出撤销的建议，报部审批后，予以撤销，许可证书有效期届满后自行废止。

　　第五章　监督检查

　　第三十条 被许可单位每年应对军工电子计量技术机构的工作情况进行检查，并将检查结果报许可办公室。信息产业部采取抽查的方式，对被许可单位进行监督检查。

　　第三十一条 依法被撤销行政许可的单位，一个月内将证书、公章等交回许可办公室，办理注销手续。
　　自撤销许可证书之日起二年内，不得再提出申请。

　　第六章　附则

　　第三十二条 本实施细则由信息产业部科技司负责解释。

　　第三十三条 本实施细则自颁布之日起实施。