黑龙江省牡丹江市人民政府


牡丹江市人民政府关于印发办理人大议案、代表建议、批评和意见、政协提案工作规则的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市人民政府关于办理人大议案、代表建议、批评和意见、政协提案的工作规则》已经市政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一二年三月三十一日




牡丹江市人民政府关于办理人大议案、代表建议、批评和意见、政协提案的工作规则



第一章 总 则

第一条 为进一步加强人大议案、代表建议、批评和意见、政协提案的办理工作，使之规范化、程序化、制度化，根据省人大、省政府和省政协办理工作的相关规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 本办法所称议案，是指市人大代表在本级人民代表大会上联名、各专门委员会以及各代表团提出的，由人民代表大会确定的议案。本办法所称建议、批评和意见（以下简称建议），是指市人大代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间提出的书面建议，经市人大常委会人事选举办审查同意的，交市政府办理的建议。本办法所称提案，是指市政协委员、政协各党派、各人民团体提出的书面建议，经市政协提案委员会审查立案的，交市政府办理的提案。
第三条 认真办理人大议案、建议和提案工作，是市政府及其各部门的责任和义务。必须坚持依法办理、注重实效、实事求是、分级负责、归口办理的原则，强化办理工作的落实，促进跨越争先，保障社会和谐稳定。

第二章 办理范围

第四条 承办市人民代表大会确定的议案；承办上级政府交办的建议和提案；承办市人大代表提出的建议；承办市政协委员、各党派、团体提出的提案。
第五条 市政府办理工作在市长领导下，实行分工负责制。人大议案由分管副市长负责，建议和提案工作由常务副市长统筹安排，市政府办公室是综合协调部门。

第三章 办理程序

第六条 交办。人大议案、建议和提案，由市政府办公室拟定承办部门，征求各部门和分管市长意见后，经市政府常务会议审定，市政府组织召开人大议案、代表建议、政协提案交办工作会议，交承办单位办理。
（一）人大议案的办理，应成立推进工作领导小组，办公室设在牵头部门。办理前，要充分搞好调查研究，与提出议案的人大代表见面了解案由，有针对性地提出工作措施。所制定的工作方案，要经市政府常务会议讨论通过后组织落实。同时接受人大专门委员会的指导和监督。
（二）对本单位认为不属于职责范围内的建议和提案，应在10个工作日内，向市政府办公室说明理由，不得擅自处理或自行转办。
第七条 筹办。各承办单位收到人大议案、建议和提案后，要清点登记，深入实地调查，逐件研究，与代表、委员见面，了解案由，充分听取意见，制定承办工作方案，有针对性地提出工作措施，承办方案需主管副市长批准，人大议案的落实方案需提交政府常务会议确定。
第八条 承办。承办单位要迅速启动，主要领导亲自部署，实行主管领导、部门负责人和具体承办人员分级负责制，按计划组织推进。
（一）承办单位要在认真调查研究的基础上确定承办意见。对能及时解决的问题，应尽快解决办理；对应该解决但一时难以落实解决的问题，应向建议人说明情况，制定实施方案，明确办理时限；对确实不能解决的问题，应充分解释说明原因，告知建议人并取得认同。
（二）承办过程中，对需要重点处理的建议、提案，主要领导要亲自邀请相关代表、委员直接参与处理工作，包括实地调研、座谈、现场办公。对同类建议、提案要统一研究处理措施；对有代表性的建议、提案，力求做到每办一件，解决一批问题，推动一个方面工作。
（三）要加强与建议人的沟通联系。每年市政府各位副市长、党组成员、副秘书长及各承办单位主要领导至少参加两次视察、检查、座谈活动。
（四）属于上级人民政府及其部门职权范围的建议，应说明情况，并向上级人民政府及其部门反映。
第九条 验收。承办单位形成答复意见前，首先由单位领导进行自查，发现问题，及时整改。完善后再与建议人见面沟通，表示满意后，形成书面答复意见，交分管副市长审核签字后上报。
第十条 答复。议案办理的阶段性时限为每年的10月末。建议、提案的答复时限为自交办之日起3个月内，将办理情况以文件形式书面答复建议人；承办单位对办理工作有新进展的，应及时向建议人做出补充答复。
（一）答复件应使用单位正式文件，由承办单位主要领导审签，加盖单位公章，并附上分管领导和具体负责人的姓名、联系方式。答复内容要有针对性，应逐条回答，不得敷衍塞责。要事实准确、内容完整、行文流畅，符合国家法律法规和党的方针政策。
（二）对于上级政府转办件，承办单位应在规定期限内将办理情况报送市政府办公室，由市政府办公室综合汇总，报市政府领导审定后答复建议人和交办单位，各承办单位不需直接答复。
（三）答复文件由承办单位直接反馈给建议人，同时报送市政府办公室两份，由市政府办公室转交市人大常委会人事选举办、市政协提案委，同时附《反馈意见单》。
第十一条 报告。办理工作结束后，承办单位应向市政府办公室报送办理工作情况，对办理工作的主要做法、存在问题及改进措施进行全面总结。人大议案，由牵头单位负责起草办理工作情况，市政府分管领导向市人大常委会报告工作；建议和提案的办理情况，由市政府办公室负责起草，市政府常务副市长或秘书长代表市政府向市人大常委会报告工作、向市政协常委会通报情况。

第四章 办理标准

第十二条 承办单位应在规定期限内做好建议和提案的办理和答复工作，做到见面率、办结率100%，力争实现满意率100%。
建议和提案的办理在制定方案过程中确定分类，由承办单位初步认定，市政府办公室进一步确定。具体标准为：
（一）所提问题能够解决的，当期可以办结，建议人满意率达100%的，确定为“A”类标准；
（二）工作已经启动，当期无法完成，但能够取得阶段性成果，建议人满意的，确定为“B”类标准；
（三）已正式纳入规划或计划中，有期限和目标可以逐步解决，建议人认同的，确定为“C”类标准；
（四）因不符合相关政策，解决不了需解释说明，征得建议人认同的，确定为“D”类标准。
为确保办理质量，对承办标准确定为B、C、D类的建议和提案，在制定工作方案过程中，由承办单位提出初步意见，经分管副市长审定后，市政府统一确定。

第五章 督办推进

第十三条 组织推进。各承办单位要实行分级负责制，严格按照程序办理。制定办理方案，主要领导负责，明确分管领导，成立工作机构，设立专兼职人员，建立相对稳定的、素质较高的工作队伍。承办期间，市政府召开推进工作会议，听取工作进展情况汇报；承办工作结束后，市政府召开总结会议，听取全面情况汇报。
第十四条 协调推进。对办理过程中出现的问题，及时研究解决措施，对落实难度大的，要向分管副市长汇报，由分管副市长或协助分管副市长工作的党组成员、副秘书长，召开有相关单位、建议人、人大、政协专门委员会参加的协商推进会，争取高层领导协调解决。
第十五条 跟踪督办。市政府办公室对办理过程进行全程督办，将办理工作纳入目标考核。对一般性建议，进行不定期检查。对重点建议（包括重复案、代表和委员共同提出的问题）进行一至两次定期检查。发现承诺事项不落实、不与建议人见面、应付了事、超时限答复不说明理由、答复文件不规范等情况，市政府给予通报批评，限期整改。
第十六条 专项督办。在议案落实过程中，牵头单位要搞好综合协调，分管副市长负责组织相关单位进行自查，召开专项会议，定期汇总情况，对出现的问题，及时研究、协调解决。由市政府邀请市人大进行专题视察，推动专项督办工作开展，巩固办理成果。

第六章 附 则

第十七条 本规则自发布之日起施行。《牡丹江市人民政府办公室关于印发人大代表建议、批评和意见、政协提案办理工作暂行规定的通知》（牡政办发〔2005〕2号）同时废止。
第十八条 本规则由牡丹江市政府办公室负责解释。

　



国家工商行政管理局


公司注册资本登记管理暂行规定

1995年12月18日，国家工商行政管理局

第一条 为了加强对公司注册资本的登记管理，规范公司的登记行为，依据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和其它有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 公司登记机关依法对公司注册资本进行登记管理。
公司登记机关依据国家法律、行政法规、规章和公司章程，审查公司注册资本，对符合法律、行政法规、规章的，予以核准；对不符合法律、行政法规、规章的，不予核准。
第三条 公司注册资本数额、股东或者发起人的出资方式，应当符合法律、行政法规的规定。
第四条 公司设立登记或者变更注册资本时提交的验资证明，须由经工商行政管理机关登记注册的会计师事务所或者审计事务所出具。会计师事务所或者审计事务所出具的验资证明，应当符合《公司法》和其它有关法律、行政法规、规章的规定。
第五条 验资证明由验资报告及附件组成。验资报告应当以文字报告的形式确切地表述验证的内容。验资报告须由注册会计师签字或者盖章、会计师事务所或者审计事务所加盖公章后方为有效。
第六条 办理公司设立登记或者注册资本变更登记，应当在验资机构出具验资证明之日起90日内向公司登记机关提出申请。
第七条 注册资本中以货币出资的，股东应当将其认缴的出资足额存入新设立公司所在地银行的“专用帐户”。公司成立前，任何单位和个人不得动用“专用帐户”内的资金。
“专用帐户”的开立、撤销及该帐户资金的划转，按照中国人民银行的有关规定办理。
第八条 注册资本中以实物出资的，公司章程应当就实物转移的方式、期限等做出规定。
实物中须办理过户手续的，公司应当于成立后半年内办理过户手续，并报公司登记机关备案。
第九条 注册资本中以工业产权出资的，公司章程应当就工业产权转让登记事宜做出规定。
其中以专利权出资，其专利权人为全民所有制单位的，专利权转让须经上级主管部门批准；以注册商标出资须由商标主管部门审查的，按有关规定先由商标主管部门审查同意后方能作为出资。
公司应当于成立后半年内依法办理工业产权转让登记手续，并报公司登记机关备案。
第十条 注册资本中以非专利技术出资的，公司章程应当就非专利技术的转让事宜做出规定。
公司成立后一个月以内，非专利技术所有人与受让人（公司）应当签订技术转让合同，并报公司登记机关备案。
第十一条 注册资本中以工业产权、非专利技术作价出资的，其金额与注册资本的比例应当符合国家有关规定。
工业产权、非专利技术中属于国家规定的高新技术成果的，应当经国家、省（部、委）科技主管部门鉴定或者认定。
第十二条 注册资本中以土地使用权出资的，公司章程应当就土地使用权出资事宜做出规定。
以划拨土地使用权出资的，使用人应当向市、县人民政府土地管理部门申请办理土地使用权出让手续后方能作为出资；城市规划区内的集体所有的土地应当先依法征为国有土地后方能作为出资；农村和城市郊区的集体所有的土地（除法律规定属于国家所有的以外）应当经县级人民政府登记注册，核发证书，确认所有权后方能作为出资。
公司应当于成立后半年内依照法律、行政法规规定，办理变更土地登记手续，并报公司登记机关备案。
第十三条 《公司法》规定必须进行评估作价的出资，须由经工商行政管理机关登记注册的评估机构评估作价。国有资产评估结果依法须由有关行政主管部门确认的，由法律、行政法规、规章规定的部门进行确认；非国有资产评估结果或者依法不需进行确认的国有资产评估结果，由股东或者发起人认可，验资机构进行验证。
第十四条 设立有限责任公司的验资报告，应当载明以下内容：
（一）公司名称；
（二）股东的名称或者姓名；
（三）股东的出资额和出资方式；
（四）开户银行和专用帐户的帐号；
（五）股东缴纳出资情况；
（六）以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权出资的评估结果以及工业产权、非专利技术所占注册资本的比例；
（七）其他事项。
第十五条 设立股份有限公司的验资报告，除载明第十四条规定的内容外，还应当载明设立方式。以募集方式设立的，应当载明发起人认购的股份和该股份占公司股份总数的百分比。
第十六条 验资报告应当附以下有关文件：
（一）验资机构、资产评估机构的《企业法人营业执照》复印件；
（二）银行出具的企业登记注册入资凭证；
（三）以实物出资的，附实物转让清单；
（四）以专利权出资的，附专利证书复印件和专利登记簿副本复印件；
（五）以注册商标出资的，附《商标注册证》复印件；
（六）以土地使用权出资的，附土地使用权证明；
（七）以非货币出资的，附资产评估报告及评估结果确认书或者股东、发起人认可证明。
第十七条 公司变更注册资本，应当向公司登记机关提交以下文件：
（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）股东会决议；
（三）减少注册资本的，应当提交减少注册资本公告和公司债务清偿报告或者债务担保证明；
（四）公司以合并、分立而变更注册资本的，应当提交合并协议、分立决议或者决定，以及合并、分立公告和债务清偿或者债务担保证明，并附资产负债表及财产清单；
（五）股份有限公司因合并或者分立而变更注册资本的，应当提交国务院授权部门或者省级人民政府的批准文件；
（六）股份有限公司因发行新股而增加注册资本的，应当提交国务院授权部门或者省级人民政府的批准文件；向社会公开募集股份的，还应当提交国务院证券管理部门的批准文件；
（七）法律、法规规定的其它文件。
第十八条 公司增加注册资本，以非货币出资的，股东应当依法办理财产权转移手续后，再向公司登记机关申请注册资本变更登记。
第十九条 公司变更注册资本，会计师事务所、审计事务所应当对注册资本增加部分或者减少后的注册资本进行验证，并出具验资报告。
第二十条 公司变更注册资本的验资报告应当载明以下内容：
（一）公司名称；
（二）股东的名称或者姓名；
（三）股东的出资额和出资方式；
（四）原注册资本额；
（五）申请变更后的注册资本额；
（六）新增注册资本的缴纳情况；
（七）开户银行和帐号；
（八）减少注册资本的，应当载明公司债务清偿情况。
第二十一条 有限责任公司成立后，作为出资的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的股东补交其差额。原出资中的实物、工业产权、非专业技术、土地使用权应当重新进行评估作价。公司注册资本应当进行重新验证并出具验资报告。
工业产权转让登记手续因不符合法律、法规的规定，未能办理财产权转移手续的，交付该出资的股东或者发起人应当以其它出资方式补交其数额。补交的数额应当进行重新验证并出具验资报告。
第二十二条 公司登记机关发现公司注册资本不实的，可以要求该公司到指定的验资机构进行验资，并在规定期限内提交验资证明。
第二十三条 对股东或者发起人以非货币出资，未按照本规定第八条、第九条、第十条、第十二条的规定报公司登记机关备案，或者备案内容与公司章程规定的内容不符的，视为虚假出资。
第二十四条 股东或者发起人未按公司章程规定缴纳出资，或者以非货币出资未转移财产权、验资机构或者资产评估机构出具虚假证明文件的，公司登记机关应当依照国家有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十五条 外商投资企业注册资本的登记管理适用本规定。法律、行政法规另有规定的除外。
第二十六条 依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》设立的非全民所有制企业注册资金的登记管理，参照本规定执行。
第二十七条 本规定自1996年3月1日起施行。