贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民防空通信警报设施管理规定

（2003年11月24日贵阳市人民政府常务会议审议通过，2003年11月27日贵阳市人民政府令第126号公布）


第一条 为加强人民防空通信警报设施管理，保护人民生命财产安全，保障社会经济文化事业的顺利进行，根据《中华人民共和国人民防空法》、《贵州省人民防空条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条 人民防空通信警报设施建设应当遵循统一标准、统一规划、分步实施、先进性和实用性相结合的原则。

第四条 市人民防空主管部门主管全市人民防空通信警报设施的规划、建设、维护和管理。

区、县（市）人民防空主管部门在市人民防空主管部门的指导下，依据职责负责本辖区人民防空通信警报设施的规划、建设、维护和管理。

规划、建设、房管、电信、供电、新闻、无线电管理等部门应当根据职责，协同人民防空主管部门做好人民防空通信警报设施的规划、建设、维护和管理工作。

第五条 对损害和破坏人民防空通信警报设施的行为，任何单位和个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第六条 市人民防空主管部门负责编制全市人民防空通信警报设施建设规划，报经市人民政府批准后组织实施。区、县（市）人民防空主管部门根据市人民防空主管部门人民防空通信警报设施建设规划，编制本辖区人民防空通信设施建设规划，报经同级人民政府批准后实施。

编制人民防空通信警报设施建设规划应当结合城市建设需要，合理调整防空警报布局，逐步建成以集中控制为主、固定与机动相结合的警报报知网络，使人民防空音响覆盖率达到85％以上。

第七条 人民防空通信警报设施由人民防空主管部门负责建设。

根据人民防空通信警报建设规划需要在建筑物上设置通信警报设施的，建筑物产权单位应当提供电源和设施用房，并指定具有人民防空通信警报维护技能的人员，负责人民防空通信警报设施的日常维护管理，保证设施正常使用；发现通信警报设施发生故障时，应当立即向设施所在地区、县（市）人民防空主管部门报告，并采取措施排除，无力排除的，向人民防空主管部门申请排除。

第八条 设置有人民防空通信警报设施的建筑物权属发生变更时，原权属单位和承继单位应当共同就人民防空通信警报设施的维护管理事项，到设施所在地区、县（市）人民防空主管部门办理移交备案手续；确无承继单位的，由设施所在地区、县（市）人民防空主管部门负责维护管理。

第九条 因建设需要拆除、迁移或者拆除后恢复安装人民防空通信警报设施的，建设单位应当向设施所在地区、县（市）人民防空主管部门提出书面申请，经市人民防空主管部门依法批准后方可实施，所产生的费用，由建设单位负责。

第十条 人民防空通信警报设施维护管理应当做到：

（一）设备房通风、干燥、清洁卫生、环境安全；

（二）设备坚固，无锈蚀，起动正常，接地良好；

（三）线路用线、布线符合规范，接点连接良好，护套无损坏；

（四）管理制度落实，资料准确完整。

第十一条 禁止下列行为：

（一）拒绝、阻挠安装人民防空通信警报设施，拒不改正；

（二）占用国家用于人民防空通信警报专用频率；

（三）使用与人民防空警报相同的音响信号；

（四）擅自拆除人民防空通信警报设施；

（五）擅自迁移人民防空通信警报设施；

（六）干扰人民防空通信警报专用频率或者混同警报器音响信号；

（七）擅自对人民防空指挥自动化网络的功能或存储、处理、传输数据及应用程序进行删除或修改；

（八）制作、复制、传播计算机病毒或者以其他方式攻击和破坏人民防空指挥自动化网络及设施；

（九）阻挠对人民防空通信警报的检查和维护；

（十）在距人民防空通信警报设施50米范围内储存易燃、易爆物品或者进行其他危及人民防空通信警报设施安全的作业。

第十二条 市人民防空主管部门每年对人民防空通信警报设施进行一至两次检查测试；区、县（市）人民防空主管部门应当每季度进行一至两次检查测试。检查、测试和维护保养情况必须按规定登记。

第十三条 人民防空通信警报设施日常维护管理经费，由人民防空通信警报设施维护管理责任单位负责。

第十四条 市、区、县（市）人民政府平时防空袭演练确需发放防空警报信号的，应当于演练5日前发布公告；发生重大自然灾害或者突发事件需发放警报信号时，由当地人民政府决定；全市人民防空警报试鸣演练于每年10月29日进行，于试鸣5日前发布公告。

防空袭预备警报信号为：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期，鸣放时间为3分钟；空袭警报信号为：鸣6秒，停6秒，反复15遍为1个周期，鸣放时间为3分钟；解除警报信号为：连续鸣响3分钟；救灾和突发事件警报信号为：鸣15秒，停15秒，反复6遍为一个周期，时间3分钟。

第十五条 对保护人民防空通信警报设施作出下列贡献之一的单位或个人，由人民防空主管部门给予表彰和奖励：

（一）发现事故隐患及时报告或者排除险情的；

（二）积极协助主管部门抢修通信警报设施表现突出的；

（三）检举、揭发和制止破坏通信警报设施行为的；

（四）协助侦破破坏人民防空通信警报设施案件，抓获犯罪分子的；

（五）对人民防空通信警报设施维护管理成绩显著的。

第十六条 违反本规定第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正违法行为。可对个人并处1万元以下罚款；对单位并处1万元至5万元的罚款。

违反本规定第十一条第（五）项规定擅自迁移人民防空通信警报设施的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，对个人处1000元以上5000元以下罚款、对单位处1万元以上5万元以下罚款。

违反本规定第十一条第（六）项至第（十）项规定之一的，由人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可以对非经营单位或个人处200元以上1000元以下的罚款，对经营单位处1000元以上1万元以下的罚款。

违反本规定第八条规定不到当地人民防空主管部门办理移交备案手续的，由人民防空主管部门给予警告，并责令限期改正，可处500元以上1000元以下的罚款。

第十七条 本规定自2004年1月1日起施行。




辽宁省阜新市人民政府


阜新市人民政府令第５７号《阜新市城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法》


《阜新市城市管理领域相对集中行政处罚权实施办法》业经２００６年阜新市十三届人民政府第３５次常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 代市长 潘利国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２００６年３月１３日

第一章 总则
第一条 为加强城市管理，明确城市管理领域相对集中行政处罚权的具体内容，规范行政处罚的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《辽宁省人民政府关于在阜新市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（辽政２００４２９７号）及与城市管理领域行政处罚权相关的法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市管理领域相对集中行政处罚权，是指依据法律规定和法定程序将有关部门在城市管理领域的行政处罚权相对集中，由特定部门行使的制度。
城市管理领域相对集中的行政处罚权包括城市规划、市容环境卫生、工商、环保、公安交通、房产等方面的全部或者部分行政处罚权。
第三条 本市城市管理领域相对集中行政处罚权适用本办法。
第四条 市城市管理综合行政执法局是实施城市管理领域相对集中行政处罚权的行政主管部门，负责本办法在海州区、太平区、细河区的城市区域内具体实施。
在新邱区、清河门区设立城市管理综合行政执法机构，以市城市管理综合行政执法局名义，负责本办法在本辖区内的城市区域内实施。
新邱区、清河门区城市管理综合行政执法机构受所在的区政府和市城市管理综合行政执法局双重领导，其人员编制、工资等事项实行属地管理。
第五条 属于本办法规定相对集中范围的行政处罚权，由市城市管理综合行政执法局依照相关的法律、法规和规章的规定实施。
第二章 城市规划和绿化管理方面相对集中的行政处罚权
第六条 对有下列严重影响城市规划行为的，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划尚可以采取改正措施的，责令限期改正，并处建筑物、构筑物或者其他设施违法部分工程造价５０％以下的罚款：
（一）未取得建设工程规划许可证件（含临时建设工程规划许可证，下同）进行建设的；
（二）违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的。
第七条 对将规划确定的绿地和现有绿地擅自占用或者改作他用的，责令限期退还，恢复原状，对非经营性行为，并可处以１００元以上１０００元以下罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得的１倍以上３倍以下罚款，最高不超过３００００元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以１００元以上１００００元以下罚款；造成损失的，应承担赔偿责任。
第八条 对有下列行为之一的，责令停止侵害，对非经营性行为，并可处以１００元以上１０００元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得１倍以上３倍以下罚款，最高不超过３００００元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以１００元以上１００００元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自砍伐、移植城市内树木的；
（二）毁坏和砍伐古树名木的。
第三章 市容环境卫生管理方面相对集中的行政处罚权
第九条 对有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处以１００元以上１０００元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处以违法所得１倍以上３倍以下罚款，最高不得超过３００００元；对经营性行为而无违法所得的，处以１００元以上１０００元以下罚款：
（一）擅自对临街建筑进行改建的；
（二）擅自搭建建筑物、构筑物的；
（三）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动的；
（四）擅自在主要街道两侧，交通路口派发、悬挂经营性宣传物品的；
（五）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品的；
（六）在车行道、人行道和其他有碍交通、影响市容的地点停放车辆的；
（七）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品的；
（八）擅自设置雕塑或者设置的雕塑品内容不健康，不符合造型艺术要求的；
（九）擅自在城市道路（广场）设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场的；
（十）擅自设置大型户外广告，影响市容的。
第十条 对有下列行为之一的，予以责令改正，限期拆除违法设施；对非经营性行为的，处以５０元以上１０００元以下罚款；对经营性行为的，处以５００元以上５０００元以下罚款：
（一）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙的；
（二）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体护栏的；
（三）在房顶搭棚、设架、堆放杂物的；
（四）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻物品的。
第十一条 对有下列行为之一的，责令停止违法行为，采取补救措施，处以２０元以上１０００元以下罚款：
（一）在城市建成区内设置雕塑品破损或者污染，其产权单位或者管理单位未及时修整的；
（二）在城市建成区内运行的机动车车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的；
（三）施工现场未设置围挡、标志或者材料、机具堆放不整齐或者渣土不及时清运的；
（四）施工现场的停工场地未及时整理或者未作必要覆盖或者工程竣工后对施工现场未及时清理和平整场地的；
（五）施工单位对挖掘城市道路、维修管道、清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物未及时清理，致使路面不洁的；
（六）擅自在公共场所悬挂广告、标语等或者宣传物品遮盖路标、妨碍交通的；
（七）临街建筑物、构筑物及广场、绿地及其他公共场所等处的装饰性灯光设施残缺或者损坏，其产权单位或者经营单位未及时修复的；
（八）环境卫生设施陈旧、破损，管理单位未及时修复或者更新的；
（九）占用、损坏、擅自拆除环境卫生设施或者改变其使用功能的；
（十）对城市旱厕、化粪池未及时掏运的；
（十一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物的；
（十二）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，或者将垃圾扫入排水井、下水道的；
（十三）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品或者屠宰家禽、家畜等动物的； （十四）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞浚余的。
第十二条 对有下列行为之一的，责令改正、清除污染，并处每车次５０元以上５００元以下罚款：
（一）在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车未采取覆盖或者密封措施或者未按规定的时间、路线行驶的；
（二）进入城市的畜力车车容不洁，畜粪落地或者未按规定的时间和路线行驶、停放的。
第十三条 对未完成责任区内清除冰雪任务或者拒不承担清除费用的，责令改正，并处清除费用１倍罚款，但最高不超过１０００元。
第十四条 对“门前三包”的责任单位未按责任书的规定做好城市市容和环境卫生工作的，责令限期改正，并对个人处５０元以上２００元以下罚款；对单位处２００元以上１０００元以下罚款。
第十五条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县以上人民政府批准，组织强制拆除，并对非经营性行为，处以１００元以上１０００元以下罚款；对经营性行为的，处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第十六条 对损坏环境卫生设施及其附属设施的，责令恢复原状，并处其损坏设施造价１倍的罚款。其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过１０００元；经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不超过３００００元，无违法所得的，罚款不超过１００００元。
第四章 环境保护和工商管理方面相对集中的行政处罚权
第十七条 未采取防燃、防尘措施，在城市人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以５００００元以下罚款。
第十八条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为，限期改正，可以处５００００元以下罚款。
第十九条 焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处２００００元以下罚款。
第二十条 在市人口密集地区内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可以处２００元以下罚款。
第二十一条 对批发、集贸市场以外从事经营活动的无照商贩，依法予以取缔，没收违法所得，并处２００００元以下罚款。
第五章 市政设施和公安交通占道管理方面相对集中的行政处罚权
第二十二条 有下列实施损害市政公用设施或者影响市政公用设施使用功能行为的，责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的可处以２０００元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费１至５倍的罚款：
（一）在道路上排放残渣废液、冲刷车辆、焚烧垃圾或者擅自进行有损路面的施工作业的；
（二）机动车和畜力车在铺装人行道路上行驶、停放或者碾压路边石的；
（三）车辆载货拖刮路面，机动车在非指定路段上试刹车的；
（四）擅自占用桥涵设施的；
（五）在桥涵设施管理范围内爆破、采砂、取土的；
（六）修建影响桥涵设施正常使用和维修的建筑物、构筑物的；
（七）在桥涵上摆设摊亭、堆放物料、倾倒垃圾和其他废弃物的；
（八）利用桥涵设施进行牵引、吊装的；
（九）在桥涵上试刹车、停放车的；
（十）利用照明设施从事牵引作业的；
（十一）在照明设施的地下电缆、管道上方挖掘的；
（十二）依附照明设施修建建筑物、构筑物的；
（十三）在照明设施的地下管线的上方堆放物料或者进行建筑的；
（十四）破坏照明设施的；
（十五）盗窃排水井盖、阀门、管道等的；
（十六）向排水设施内倾倒、排放垃圾、残土、积雪和不符合排放标准的污水及其他有害物质的；
（十七）在排水管道上方堆放物料或者进行建筑的；
（十八）堵塞排水管渠、拦渠筑坝、设障阻水、安泵取水的；
（十九）在排水设施管理范围内修建建筑物、构筑物，堆放物料的。
第二十三条 有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止违法行为。对未造成设施损坏的，可处以１０００元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费１至３倍的罚款：
第三十三条 除可以当场收缴罚款外，市城市管理综合行政执法局作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款。
第三十四条 市城市管理综合行政执法局及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。
第三十五条 被处罚人逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，每日按罚款数额的３％加处罚款。
第三十六条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者直接向人民法院起诉；逾期不履行行政处罚决定的，城市管理综合行政执法局依法申请人民法院强制执行。
第三十七条 城市管理行政执法人员在执行公务时，应持省政府统一制发的《行政执法证》。
第三十八条 对妨碍城市管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十九条 城市管理行政执法人员应忠于职守、文明执法，不得滥用职权、以权谋私，对在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十条 本办法中由市城市管理综合行政执法局行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的，作出的行政处罚无效。
第四十一条 本办法所依据的法律、法规和规章修改或者废止的，按新的法律、法规和规章执行。
第四十二条 本办法由阜新市人民政府法制办公室负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。