黑龙江省人大常委会


哈尔滨市单位内部治安防范条例
黑龙江省人大常委会



（1989年12月22日哈尔滨市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1990年2月24日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 领导责任
第三章 分类管理
第四章 值班管理
第五章 管理职责
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强单位内部治安防范工作，预防和减少刑事、治安案件和治安灾害事故的发生，维护生产、工作、教学、科研和生活秩序，保卫社会主义建设，根据国家和省的有关规定，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）的内部治安防范工作，均按本条例执行。
第三条 单位内部治安防范工作，要充分发动和依靠群众，贯彻“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则。
第四条 单位内部治安防范工作，由市人民政府统一领导，公安部门分级管理。
第五条 市和区、县（市）公安部门对本条例的实施负责监督、指导。

第二章 领导责任
第六条 单位法定代表人是单位内部治安防范工作的第一责任者，同时确定一名领导主管内部治安防范工作。单位各级领导都要把内部治安防范工作列为分管业务任期目标的一项重要内容。
单位要建立、落实安全防范责任制或安全防范承包责任制，实行目标管理，同单位、职工的政治荣誉和奖罚挂钩，并作为企业升级的一项条件。
第七条 单位领导的内部治安防范工作的职责：
（一）组织制订和实施内部治安防范工作计划；
（二）采取内部治安防范措施，消除不安全隐患；
（三）对职工进行法制和安全教育，帮助教育轻微违法人员；
（四）负责公安保卫人员的思想、组织、业务建设；
（五）完成上级机关或公安部门交办的其它治安防范工作。
第八条 单位应根据有关规定，建立公安保卫组织或配备专、兼职保卫人员，按照条件选调保卫人员并保持相对稳定。

第九条 单位与所在地街道办事处、乡镇政府、公安派出所，要密切协作，加强治安联防。

第三章 分类管理
第十条 单位设置的金库和储存枪支弹药、易燃易爆品、剧毒品、机密软件、秘密图纸、重要文件资料、文物、贵重器材、精密仪器、重要物资的库房、档案室等，要符合建筑、安全标准，并按规定安装报警装置。
第十一条 单位取送、保管现金、金银、外币和重要票证，要遵守下列规定：
（一）银行、金融性质的公司和信用社，对金库要严格执行双人二十四小时武装坐更守库和双人管库制度；
（二）单位按规定送存银行的现金要在当日送存，留存的现金不准超过规定限额；
（三）单位取送现金在千元以上的要由二人（其中至少有一名男职工）取送，万元以上的要用专车并有保卫人员参加取送，无车单位要由四名以上人员（其中至少有两名男职工）取送；
（四）银行、金融性质的公司和信用社取送现金要用专车，并配备足够的武装警卫人员押运，调运大宗“特货”或销毁残币，要有护卫车并配备必要的通讯设备，做到保密、安全；
（五）对支票、有价证券和其它重要票证，要放置在金库内由专人保管，并建立使用、审批、检验、复核和回收制度。
第十二条 单位对枪支弹药要按国家规定加强管理，并要遵守下列规定：
（一）对枪支弹药要登记造册，并严格执行保管、使用和清退制度，不准私带、私藏、外借、转让或赠送；
（二）保卫、业务工作和体育运动所用枪支弹药由单位公安保卫部门管理，民兵使用的枪支弹药由区、县（市）武装部门或单位武装部门管理；
（三）对枪支弹药库，要设专人昼夜守护；
（四）发现枪支弹药丢失或被盗，在采取应急措施的同时，要立即向领导和枪支主管部门报告。
军工企业生产中使用的枪支弹药，按有关规定管理。
第十三条 对易燃、易爆、剧毒等危险品，要专库分室存放，专人管理，并安装防火、防爆和防盗等安全设施；严格执行进出库、领取、使用和清退制度，不准无关人员入库，严禁带火种入库。
第十四条 单位要严格执行秘密图纸和重要文件资料、音像制品的使用、复制和销毁等保密管理制度，并定期进行保密检查，堵塞漏洞。
第十五条 单位对重要物资、器材，要入库保管；对精密仪器、贵重设备，要按规定加强管理。
第十六条 科研机构和有科研任务的单位，要建立健全保卫、保密制度。对需要保密的科技项目，要指定项目安全员，对技术方案、资料、标本、仪器、研究成果和试制过程等，都要采取安全措施，防止发生失密、窃密和丢失、破坏等事故。对涉外科技交流的内容、范围、时限等的确
定，要按有关规定执行。
第十七条 单位要切实贯彻执行消防和交通安全管理方面的规定，加强防火和交通安全宣传教育，严格检查，消除隐患。
第十八条 单位对办公楼（室）、集体宿舍等，要按下列规定管理：
（一）建立健全值班和巡逻检查等安全制度；
（二）工作人员下班时要检查火源、电源的安全情况，并将重要文件、资料入柜加锁，关窗、锁门；
（三）几个单位共用一个院（楼）的，要组建联防组织，落实责任人，加强防范；
（四）建立集体宿舍管理制度，配备管理人员，住宿人员不准擅自留外人住宿；
（五）不准在办公楼（室）和集体宿舍内私接乱接电源或擅自使用电炉、汽油炉、液化气炉等炉具。

第四章 值班管理
第十九条 单位要建立领导干部带班、干部或职工参加的值班值宿制度。值班值宿人员，要坚守岗位，加强巡逻检查。

第二十条 执勤的公安保卫人员、经济民警、消防干警、门卫、更夫、巡逻队人员不准有下列行为：
（一）迟到、早退，擅离职守；
（二）喝酒、睡觉；
（三）看电视、打扑克、打麻将、下棋或进行其它娱乐活动；
（四）将枪支弹药或其它警械转借他人或乱扔乱放；
（五）擅自串换他人顶班替岗；
（六）对发生的案件或可疑情况漏报、拖报、谎报。
第二十一条 单位门卫人员要坚守岗位，严格执行人员、车辆和物品出入制度，发现可疑情况要认真查问，及时报告。

第二十二条 单位配备更夫要符合规定的条件，并经单位公安保卫组织同意。

第五章 管理职责
第二十三条 公安部门管理单位内部治安防范工作的职责：
（一）监督检查有关内部治安防范方面的法律、法规和规章的贯彻执行情况；
（二）部署和指导单位内部治安防范工作；
（三）向有不安全隐患的单位发出《安全防范检查通知书》，限期整改；
（四）查处由公安部门管辖的违反本条例的案件。
第二十四条 单位公安保卫组织的职责：
（一）贯彻执行有关内部治安防范方面的法律、法规和规章；
（二）建立健全内部治安防范工作制度，并组织实施；
（三）开展内部治安防范检查，督促落实整改措施；
（四）做好防火、防盗、防破坏和保卫国家秘密、要害部位工作；
（五）追查破坏事故，查处治安案件，在公安部门指导下，查破一般反革命案件和刑事案件，协助公安机关侦破重大案件；
（六）完成单位领导和公安部门交办的其它工作。
第二十五条 公安保卫人员要认真履行职责，秉公办事，严格执法，不准利用职权徇私舞弊。

第六章 奖励与处罚
第二十六条 对执行本条例有下列情形之一的，要给予表彰或奖励：
（一）全年没有发生火灾、破坏事故、重大交通事故和刑事案件的单位；
（二）预防和制止各种重大事故和案件发生有突出贡献的集体和个人；
（三）追查事故和侦破刑事案件有显著成绩的人员；
（四）检举揭发违法犯罪、捕获犯罪分子或抢险救灾的有功人员。
符合前款规定的，分别由单位或单位上级主管部门，按管理权限和审批程序，对个人给予加发奖金、记功、晋级提职、通令嘉奖；对单位给予表彰奖励。但是，经查实确属弄虚作假的，应撤销荣誉、收回奖金。
第二十七条 对违反本条例情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重但不构成犯罪的，由公安部门按下列规定处罚：
（一）违反本条例第十条、第十一条规定的，除责令改正外，并对单位法定代表人、主管领导或直接责任人处以三十至一百元罚款；
（二）违反本条例第十二条规定的，按枪支弹药管理规定处罚；
（三）违反本条例第十三条至第十六条规定的，除限期解决或责令改正外，并对单位分管领导、直接责任人处以五十至一百五十元罚款；
（四）违反本条例第十七条规定的，按消防和交通管理规定处罚；
（五）违反本条例第十八条至第二十二条规定的，对单位主管领导或直接责任人处以三十至一百元罚款；
（六）违反本条例第二十五条规定的，按管理权限和审批程序给予行政处分。
第二十八条 违反本条例应给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向基层人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第三十条 罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》执行。

第七章 附 则
第三十一条 单位可根据本条例，结合实际情况，制定管理制度。
第三十二条 本条例应用中的问题，由市公安局负责解释。
第三十三条 本条例自1990年5月1日起施行。哈尔滨市人民政府1988年2月9日发布的《哈尔滨市单位内部治安防范规则》同时废止。



1990年2月24日
人事部


人事部工作规则
1995年3月5日，人事部

为了建立健全人事部有效的决策机制，切实履行国务院赋予的职责，按照党的十四届四中全会决定中提出的“要在总结经验的基础上，制定中央和地方党委工作条例，进一步明确和规范党委会及其党委会的职责范围、议事规则、决策程序”的要求，特制定本规则。
一、部长、副部长的职责
根据国务院组织法的有关规定和人事部的工作要求，部长、副部长的职责如下：
（一）人事部实行部长负责制，部长领导人事部的工作。日常工作由部长、副部长按各自分工负责处理。
（二）人事部发布的决定、命令和行政法规，报送国务院的重要请示、报告，人事部机关处级以上干部和部属事业单位司级干部的任免通知，按程序审批决定后，由部长或部长委托分管副部长签署。
（三）副部长按照各自分工或部长的委托，负责某些方面的工作或者专项任务，代表人事部进行对外公务活动。
（四）副部长既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局，积极参与集体领导。部领导成员之间要互相支持，团结协作，共同做好工作。
（五）对于工作中的重要情况和重大问题，副部长要及时向部长报告。副部长出差，要事先向部长请示。
（六）部长出国或出差期间，人事部的工作由部长委托的副部长主持。副部长出国或出差期间，其主管的工作应委托其他部领导代管。
二、会议制度
人事部实行党组会议、部长办公会议，部务会议和有关专题会议制度。
（一）党组会议由党组成员组成，必要时吸收有关同志列席。党组会议由党组书记或书记委托的党组副书记及成员召集。会议的主要任务是：传达学习党中央、国务院的决定和党中央、国务院领导的指示；研究人事工作的方针、政策、发展战略和重大措施以及人事工作中、长期发展规划；审议部党组拟上报党中央、国务院的请示、报告；讨论、审核国务院管理的干部任免事项；审议部机关及部属事业单位司级机构设置与变更；审批部机关及部属事业单位处室设置与变更；按照干部管理权限审批部机关处级以上干部及部属事业单位司级干部的人事任免、调配和奖惩事项；研究人事部自身建设和党的工作；研究决定其他重大事项。
党组会议议题由党组成员提出，经党组书记同意后列入会议日程。会议通知、记录和纪要起草由党组秘书负责。会议纪要由党组书记或书记委托的党组成员签发。
党组会议一般每半月召开一次。
（二）部长办公会议由部长、副部长组成，与会议研究议题有关的单位负责人及助手列席，由部长或部长委托的副部长召集。会议的主要任务是：研究贯彻落实党中央、国务院的决定、指示；贯彻执行党组会议决定和工作部署，审定关系人事工作全局的部发文件；审定部年度工作计划、年度工作总结及年度会议计划和年度外事计划；审定部内重要规章、制度和部机关行政后勤方面有关财务预决算及专项经费的安排、重大基建项目等；其它需要议定的日常工作中的重要事项。
部长办公会议议题由部长提出或由主管副部长提出，列入会议日程。会议通知、记录和纪要起草工作由部长办公室负责。会议纪要由部长或部长委托主持会议的副部长签发。
部长办公会议不定期召开。
（三）部长碰头会由部长根据需要随时召集，部长、副部长参加。主要任务是：传达党中央、国务院有关决定、指示；通报工作情况；研究一些临时性事项；安排一周的主要工作日程。
部长碰头会一般每周召开一次。不编发纪要。
（四）部务会议根据需要由部长或部长委托的副部长召集，部长、副部长、各厅、司、机关党委、纪委、监察室及部属事业单位主要负责人参加。需要时扩大到副司级干部。会议的主要任务是：传达党中央、国务院有关会议、文件及党和国家领导人指示精神；通报工作情况，部署工作任务；宣布部内重大事项；各单位负责人汇报本季度工作情况和下季度工作打算。
部务会议内容由部长确定，每年召开2－4次。会议的会务工作由办公厅负责。
（五）副部长受部长委托或按照分管的工作召开专题会议，研究、处理工作中的具体业务问题。凡专题会议能解决的问题，不再提交党组会议或部长办公会议讨论。
专题会议的会务工作，由部长办公室负责。
凡提交会议审议的重要议题，有关单位要在会前认真调查研究，涉及其他部门的业务，提交会议讨论前要充分交换意见，尽量协商一致。提交会议审议的文件材料要提前1－2天发给与会同志，送审的文件要基本成熟。
参加会议的同志在会前要对审议的问题认真研究，会上发言要简明扼要，观点鲜明。
会议决定事项的贯彻落实情况，分别由负责会务工作的有关部门催办、督查，并及时反馈贯彻落实信息。
三、文件审批制度
报部党组或部领导审批的文件，按照文件的审批程序和领导分工负责的原则办理。
（一）部属各单位报党组或部领导审批的文件，要严格执行《国家行政机关公文处理办法》中的有关规定和《人事部公文处理实施细则》，除紧急、绝密事项外，均应经办公厅审核后呈送党组或部领导审批。
（二）以人事部名义发文件，属于重大问题，由主管副部长审核后，送部长签发。一般文件由主管副部长签发；涉及其他副部长分管的工作，经有关副部长审核后再签发。

（三）领导同志审核或审批文件应提出“拟同意”、“同意”或其它明确的意见，并签署姓名和时间。签署文件要使用钢笔或毛笔。