最高人民检察院 中央宣传部 全国妇联等


全国妇联、中央宣传部、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、卫生部印发《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》的通知

妇字〔2008〕28号


各省、自治区、直辖市妇联，党委宣传部，人民检察院，公安厅（局），民政厅（局），司法厅（局），卫生厅（局）：

为了进一步做好预防和制止家庭暴力工作，依法保护公民特别是妇女儿童的合法权益，促进社会主义和谐社会建设，中央宣传部、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、卫生部、全国妇联联合制定了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

全国妇联

　　中央宣传部

最高人民检察院

　　公安部

民政部

司法部

卫生部

2008年7月31日


附：关于预防和制止家庭暴力的若干意见

为预防和制止家庭暴力，依法保护公民特别是妇女儿童的合法权益，建立平等和睦的家庭关系，维护家庭和社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，依据《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律，制定本意见。

第一条　本意见所称“家庭暴力”，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

第二条　预防和制止家庭暴力，应当贯彻预防为主、标本兼治、综合治理的方针。处理家庭暴力案件，应当在查明事实、分清责任的基础上进行调解，实行教育和处罚相结合的原则。

预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。对于家庭暴力行为，应当及时予以劝阻、制止或者向有关部门报案、控告或者举报。

第三条　各部门要依法履行各自的职责，保障开展预防和制止家庭暴力工作的必要经费，做好预防和制止家庭暴力工作。各部门要加强协作、配合，建立处理家庭暴力案件的协调联动和家庭暴力的预防、干预、救助等长效机制，依法保护家庭成员特别是妇女儿童的合法权益。

第四条　处理家庭暴力案件的有关单位和人员，应当注意依法保护当事人的隐私。

第五条　各部门要面向社会持续、深入地开展保障妇女儿童权益法律法规和男女平等基本国策的宣传教育活动，不断增强公民的法律意识。

各部门要将预防和制止家庭暴力的有关知识列为相关业务培训内容，提高相关工作人员干预、处理家庭暴力问题的意识和能力，切实维护公民的合法权益。

第六条　各级宣传部门要指导主要新闻媒体加强舆论宣传，弘扬健康文明的家庭风尚，引导广大群众树立正确的家庭伦理道德观念，对家庭暴力行为进行揭露、批评，形成预防和制止家庭暴力的良好氛围。

第七条　公安派出所、司法所，居（村）民委员会、人民调解委员会、妇代会等组织，要认真做好家庭矛盾纠纷的疏导和调解工作，切实预防家庭暴力行为的发生。对正在实施的家庭暴力，要及时予以劝阻和制止。积极开展对家庭成员防范家庭暴力和自我保护的宣传教育，鼓励受害者及时保存证据、举报家庭暴力行为，有条件的地方应开展对施暴人的心理矫治和对受害人的心理辅导，以避免家庭暴力事件的再次发生和帮助家庭成员尽快恢复身心健康。

第八条　公安机关应当设立家庭暴力案件投诉点，将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围，并按照《“110”接处警规则》的有关规定对家庭暴力求助投诉及时进行处理。

公安机关对构成违反治安管理规定或构成刑事犯罪的，应当依法受理或立案，及时查处。

公安机关受理家庭暴力案件后，应当及时依法组织对家庭暴力案件受害人的伤情进行鉴定，为正确处理案件提供依据。

对家庭暴力案件，公安机关应当根据不同情况，依法及时作出处理：

（一）对情节轻微的家庭暴力案件，应当遵循既要维护受害人的合法权益，又要维护家庭团结，坚持调解的原则，对施暴者予以批评、训诫，告知其应承担的法律责任及相应的后果，防范和制止事态扩大；

（二）对违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；

（三）对构成犯罪的，依法立案侦查，做好调查取证工作，追究其刑事责任；

（四）对属于告诉才处理的虐待案件和受害人有证据证明的轻伤害案件，应当告知受害人或其法定代理人、近亲属直接向人民法院起诉，并及时将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院。

第九条　人民检察院对公安机关提请批准逮捕或者移送审查起诉的家庭暴力犯罪案件，应当及时审查，区分不同情况依法作出处理。对于罪行较重、社会影响较大、且得不到被害人谅解的，依法应当追究刑事责任，符合逮捕或起诉条件的，应依法及时批准逮捕或者提起公诉。对于罪行较轻、主观恶性小、真诚悔过、人身危险性不大，以及当事人双方达成和解的，可以依法作出不批准逮捕、不起诉决定。

人民检察院要加强对家庭暴力犯罪案件的法律监督。对人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的家庭暴力案件，或者受害人认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查，而向人民检察院提出控告的家庭暴力案件，人民检察院应当认真审查，认为符合立案条件的，应当要求公安机关说明不予立案的理由。人民检察院审查后认为不予立案的理由不能成立的，应当通知公安机关依法立案，公安机关应予立案。

对人民法院在审理涉及家庭暴力案件中作出的确有错误的判决和裁定，人民检察院应当依法提出抗诉。

第十条　司法行政部门应当督促法律援助机构组织法律服务机构及从业人员，为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓励和支持法律服务机构对经济确有困难又达不到法律援助条件的受害人，按照有关规定酌情减收或免收法律服务费用。

对符合法律援助条件的委托人申请司法鉴定的，司法鉴定机构应当按照司法鉴定法律援助的有关规定，减收或免收司法鉴定费用。

第十一条　卫生部门应当对医疗卫生机构及其工作人员进行预防和制止家庭暴力方面的指导和培训。

医疗人员在诊疗活动中，若发现疾病和伤害系因家庭暴力所致，应对家庭暴力受害人进行及时救治，做好诊疗记录，保存相关证据，并协助公安部门调查。

第十二条　民政部门救助管理机构可以开展家庭暴力救助工作，及时受理家庭暴力受害人的求助，为受害人提供庇护和其他必要的临时性救助。

有条件的地方要建立民政、司法行政、卫生、妇联等各有关方面的合作机制，在家庭暴力受害人接受庇护期间为其提供法律服务、医疗救治、心理咨询等人文关怀服务。

第十三条　妇联组织要积极开展预防和制止家庭暴力的宣传、培训工作，建立反对家庭暴力热线，健全维权工作网络，认真接待妇女投诉，告知受害妇女享有的权利，为受害妇女儿童提供必要的法律帮助，并协调督促有关部门及时、公正地处理家庭暴力事件。

要密切配合有关部门做好预防和制止家庭暴力工作，深化“平安家庭”创建活动，推动建立社区妇女维权工作站或家庭暴力投诉站（点），推动“零家庭暴力社区（村庄）”等的创建，参与家庭矛盾和纠纷的调解。

妇联系统的人民陪审员在参与审理有关家庭暴力的案件时，要依法维护妇女儿童的合法权益。


江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室转发市统计局《南通市部门服务业统计工作考核评比办法》的通知

通政办发〔2009〕134号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位:

　　市政府同意市统计局制订的《南通市部门服务业统计工作考核评比办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二〇〇九年七月二十日

　　南通市部门服务业统计工作考核评比办法

　　第一条 为贯彻落实南通市服务业综合统计报表制度，确保部门服务业统计年、定报工作的正常开展，提高部门服务业统计工作质量和水平，特制定本考核评比办法。

　　第二条 考核评比对象是各县（市）区政府综合统计部门和南通市服务业综合统计报表制度所确定的负责部门服务业统计工作的部门和单位。考核分县（市）区和市级部门（或单位）两个层次。

　　第三条 考核评比工作按照客观公正、注重实效的原则进行。由市级部门服务业统计联席会议办公室（设在市统计局，以下简称市联席会议办公室）统一组织、具体实施。

　　第四条 考核时间为每年的1月1日至12月31日，市联席会议办公室在次年2月底前将平时掌握的各县（市）区和市各有关部门（或单位）与部门服务业统计相关的工作情况记录进行汇总。依据本办法对各县（市）区和市各有关部门和单位的部门服务业统计工作进行一次考核打分，然后将总得分按分值从高到低排定名次，取得前五名的县（市）区和前十名的市级部门（或单位）作为部门服务业统计工作先进集体，从县（市）区和市级部门（或单位）评选50名相关人员作为部门服务业统计先进个人，由市政府给予表彰奖励。

　　第五条 考核评比内容：部门服务业统计基础工作，年定报数据资料报送的时效性、完整性、准确性和行业统计分析等方面的情况。

　　第六条 考核实行地区和部门（或单位）年度工作总结、联席会议办公室日常考核记录和上门检查相结合的办法。

　　第七条 对违反《统计法》等法律法规和《南通市服务业综合统计报表制度》要求的，迟报、漏报、错报、拒报并造成不良影响的，或部门服务业统计工作组织不力的地区和市级部门（或单位）适时进行通报批评。

　　第八条 各地区、部门和单位应明确负责服务业统计工作的分管领导、责任机构和专（兼）职统计工作人员，并确定一名服务业统计联系人。

　　第九条 各地区、部门和单位必须严格执行《南通市服务业综合统计报表制度》的各项要求，结合本地区或本部门（单位）的实际情况制定本地区或本部门的部门服务业统计具体实施办法。

　　第十条 各地区、部门和单位必须严格执行各项统计分类标准，不与现行的统计分类标准产生矛盾，并指导本地区或本部门（单位）统计职责范围内的所有单位正确使用统计分类标准。

　　第十一条 各地区、部门和单位要按全行业、全社会口径进行统计数据的调查、收集、整理和上报，开展行业数据质量控制和评估。

　　第十二条 各地区、部门和单位要组织好本地区或本部门的服务业统计业务培训，对现行统计制度中存在的问题进行探索和研究，推进本地区或本部门服务业统计制度方法的改进和完善。

　　第十三条 各地区、部门和单位要及时、准确、全面地完成统计制度规定的统计报表和有关数据说明、评估材料的报送工作。在每个考核评比年度结束后一个月内上报本地区或本部门（单位）服务业统计工作总结、来年工作计划、领导批示复印件及其他有关材料。

　　第十四条 各地区、部门和单位要建立健全服务业统计台帐，原始数据应有原始记录凭证，数据计算结果应有据可查，并随时接受统计部门的核实与巡查。

　　第十五条 统计数据、报表按规定格式上报，不得随意变动。要求纸表上报的应有填报人、单位负责人签章，并加盖单位公章。

　　第十六条 各地区、部门和单位要认真进行服务业统计数据的分析研究，积极撰写统计分析报告。

　　第十七条 考核采用百分制计分法。分统计基础工作、数据资料报送、数据质量、分析材料四个部分，各部分单独考核，满分值分别为15分、35分、45分和5分。

　　第十八条 统计基础工作分人员机构配置、制定实施方案、科学分类、业务培训、工作总结和全口径统计与数据评估六个方面，满分分值分别为3分、3分、2分、2分、2分和3分，每项根据具体情况酌情打分。

　　第十九条 数据资料报送分时效性和完整性两个方面，满分值分别为27分和8分。时效性方面：未按规定时间上报年、季报表，每迟报一天扣3分，最高扣27分。完整性方面：未能上报全部报表，又未能给出合理说明的，每缺1张表扣3分。一张报表中漏报部分资料的，每漏报一项资料扣0.5分，两项累计扣分不超过8分。

　　第二十条 数据质量分年度数据质量和定报数据质量两部分。年报数据质量满分20分，每发生一笔数据差错扣2分，扣完20分为止。定报数据质量满分25分，每发生一笔数据差错扣1分，扣完25分为止。

　　第二十一条 不定期提供本地区或本部门服务业统计分析材料。每篇分析计1分，被市领导批示的追加1分，被省级以上刊物录用的每录用一次追加1分。分析材料部分最高得分不超过5分。

　　第二十二条 本办法自2009年7月1日起施行。