深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》的通知
广东省深圳市国土资源和房产管理局
深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》的通知
（2006年9月6日）
深国房〔2006〕572号
为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，我局制定了《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》，现予印发，请遵照执行。
深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则
第一章 总 则
第一条 为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，结合我局实际，制定本规则。
第二条 本规则所称政务公开，是指市局、分局、国土管理所及受我局委托行使行政职能的组织或个人，依照本规则规定，公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。
第三条 政务公开应当遵循以公开为原则，不公开为例外，严格依法、全面真实、及时便民的基本原则。
第四条 政务公开应当遵循以下具体原则：
（一）利益平衡原则，即当政务信息涉及社会公共利益或其他公众利益时，应当对各方利益进行权衡，以决定是否公开及公开的范围；
（二）不收费原则，即对于按照规定属于政务公开范围的政务信息，必须免费向公众公开，不得以任何理由收取任何费用；但按照有关规定收取介质成本费用的除外；
（三）自由使用原则，即对于已经按规定公开的政务信息，公众可以自由使用，不得对其合法使用设定任何限制；
（四）救济原则，即对于公众要求公开而未予公开的情形，可以通过法定救济途径，保障公众的权利实现；
（五）统一公开原则，即有关政务公开的信息必须由本规则规定的部门统一对外发布，其他任何部门和人员无权对外发布。
第五条 设立局政务公开工作领导小组，统一协调涉及政务公开工作的有关事项。领导小组由局长任组长，各副局长任副组长，并由一名副局长主持具体工作，各处室、各分局负责人为小组成员。
第六条 市局办公室负责政务公开工作的制度建设和具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：
（一）负责全局政务公开制度建设；
（二）负责市局电子政务的建设；
（三）制订全局有关政务公开的办事指南、工作制度；
（四）就全局政务信息资源管理向领导小组提供政策建议；
（五）负责本规则规定的应由市局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；
（六）受理并处理申请人提出的与市局职能相关的政务信息公开申请。
政务公开实行“谁主管、谁负责”的原则，各部门主要负责人是本部门政务公开的负责人，负责按照规定提供涉及本部门的政务信息并及时组织更新。
第七条 分局办公室是本单位的政务公开工作负责部门，负责本单位及所辖国土管理所政务公开工作的具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：
（一）协助市局政务公开制度建设；
（二）负责分局及所辖国土管理所的政务公开制度建设；
（三）负责分局及所辖国土管理所电子政务的建设；
（四）负责本规则规定的应由分局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；
（五）受理并处理申请人提出的与分局职能相关的政务信息公开申请；
（六）制订分局及所辖国土管理所有关政务公开的办事指南、工作制度；
（七）就分局的政务信息资源管理向领导小组提供政策建议。
国土管理所行政组负责本单位政务公开工作的具体组织、实施，受理国土管理所职能相关的政务信息公开申请，以分局名义作出处理。
第八条 市局政工人事处负责对我局政务公开工作进行监督检查，受理有关政务公开工作的投诉，对不依法履行政务公开义务的部门，按相关规定进行处理。
第二章 政务公开的范围和程度
第九条 确定政务公开的范围，应当遵循除例外情形外，其它政务信息均必须公开的基本原则。
第十条 第九条所称例外情形主要包括：
（一）根据保守国家秘密法被确定为国家秘密的信息；
（二）其他法律、法规、规章明确规定不予公开的信息；
（三）与公众无关的、纯粹的机关内部事务；
（四）企业的商业秘密或者企业以不公开为条件向我局提供的其他信息；
（五）依法受保护的个人隐私，或公开后能够确定特定个人身份的个人信息。但有以下情况之一的除外：
1．法律、法规规定公众可以查阅的个人信息；
2．为保护人的生命、健康或财产，有必要公开的个人信息；
3．与政府机关工作人员履行职务义务相关的个人信息；
4．个人信息的记录对象同意公开的信息。
（六）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（七）与刑事执法有关，公开后会影响犯罪侦查、公诉、审判与执行刑罚，或者影响被告人公开受审判权利的信息；
（八）法律、法规、规章规定免予公开的其他情形。
第十一条 除依第十条规定不予以公开的情形外，下列情形必须在决策制定过程中予以公开，通过适当方式使公众参与到决策过程中，并对决策结果进行公开：
（一）涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项；
（二）涉及规范性文件、规划等的制定或编制；
（三）涉及与公众密切相关的或有重大社会影响的重大项目和管理规范等。
第三章 政务公开的方式和适用范围
第十二条 我局的政务公开主要适用以下方式：
（一）听证会、专家论证会、公众评议会；
（二）公布草案征求意见；
（三）政府网站公开；
（四）设立信息公开服务热线；
（五）召开信息发布会；
（六）政务信息电子触摸屏、显示器；
（七）公告；
（八）依申请公开。
第十三条 召开专家论证会、听证会或公众评议会，应当由相关事项的负责人向公众说明决策的依据、理由等。相关部门收集公众意见后，应当进行归纳总结，形成意见向局领导提出建议，并将最终决策结果通过适当渠道向公众反馈。
第十四条 起草规范性文件或编制计划、规划，起草（编制）部门应当在送审前通过网络、报纸等形式向公众征求意见，并应有不少于15日的征求意见期。
征求意见期满，起草（编制）部门应当对公众意见进行整理，对于公众关心的热点话题，应通过多种渠道专门进行解答，并就公众意见向社会进行公开反馈。
第十五条 通过我局网站公开的信息，应当在网站首页创立专门的信息公开目录，分业务设立相应版块，为公众建议提供网上平台，并及时总结整理，向局领导反馈。
第十六条 设立政务信息公开服务热线，通过热线按业务职能对公众的疑问进行相应解答。
第十七条 局办公室应当在发生涉及公众利益的重大事项时，举行信息发布会，通过电视、广播、报纸等途径，对该事项的相关情况予以发布，并对我局决策的依据、理由等向公众进行解释说明。
第十八条 市局、分局应当在办公场所设置政务信息电子触摸屏、显示器等，供公众查阅。
第十九条 对于涉及公民、法人和其他组织利益的事项，按照法律、法规、规章或依照我局文件规定应当进行公告的，相应部门应当按照规定予以公告。
本局各部门认为有必要公告的事项，也可以公告。
公告期内，当事人提出异议的，相关部门在对异议进行审查后，认为异议成立的，应暂缓做出行政决定，认为异议不成立的，驳回异议。
第二十条 对于我局未主动公开的事项，公众申请公开的，除当场能够答复的以外，各级政务公开负责部门应当在接到申请后的10个工作日内予以答复。根据法定理由不能在上述期限内答复的，各级政务公开负责部门应当及时告知申请人并说明理由。
第二十一条 下列情形应当通过内部公告等方式在我局范围内予以公开：
（一）对于我局内部财务收支情况；
（二）工作人员的任免、奖惩及其他人事管理情况；
（三）工作人员福利待遇及生活救济情况；
（四）依照有关规定应当公开的其他事项。
第二十二条 各部门负责人依照本部门职能，对本部门的政务信息进行审查和整理汇总工作，并及时向局办公室提交应当公开的政务信息。
局办公室应当对提交的信息及时整理，报局领导审核，经局领导审核后5个工作日内以适当方式予以公开。
第二十三条 各分局、国土管理所依照职能权限，对本单位的政务信息进行审查和整理汇总，法律、法规、规章规定应当公开的事项中，涉及本辖区的政务信息，各分局、国土管理所可以依照本规则自行公开；对于跨区或全市范围的政务信息，应当依照规定及时报市局办公室，由市局办公室统一对外公开。
第二十四条 对于应当公开的政务信息，各部门必须及时更新，由部门负责人负责审查，必要时可报主管领导审批后，及时向局办公室提交。
第四章 监督救济制度
第二十五条 建立健全政务公开评议制度和责任追究制度。
市局政工人事处应当定期组织对政务公开情况进行评议考核。对不依法履行政务公开义务的，应当及时督促其纠正，并按相关规定进行处理。
第二十六条 对于公众申请公开的政务信息，相关部门在规定期限内不做出答复，也不告知理由，或申请人对答复不满意的，申请人可以向市局政工人事处投诉，市局政工人事处应当根据情况要求相关部门进行答复。
对于按照规定应当公告的政务信息，公告期内当事人提出异议，相关部门予以驳回，当事人不服的，可以向市局政工人事处投诉。
第二十七条 设立政务公开投诉电话，并在我局的办公场所设立政务公开意见箱，接受公众意见和投诉。
对署名投诉经调查核实，在接到投诉后3个月内以书面形式答复投诉人。
第五章 附 则
第二十八条 本规则自发布之日起施行。
农业部办公厅关于切实做好全国农业机械化统计工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于切实做好全国农业机械化统计工作的通知
农办机[2011]8号
近年来，各级农业机械化主管部门高度重视农机化统计工作，主动适应农业农村经济和农机化发展的新形势、新任务和新要求，围绕中心，服务大局，改革创新，完善制度，特别是在指标体系设计、调查统计方法、统计结果分析、统计报送机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。但统计数据质量不高、统计方法单一、指标体系不完善、统计分析不深入、队伍素质不强等问题仍未得到根本解决，影响了统计工作的科学性、完整性、权威性、准确性和时效性。为进一步加强农机化统计工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识做好农机化统计工作的重要意义。农机化统计是农业统计和国民经济统计的重要组成部分，是国家赋予各级农机化主管部门的法定工作职责。农机化统计是把握发展现状、趋势的重要信息来源，是制定政策、实施宏观引导的重要基础，是评价工作成效的重要依据。一直以来，农机化统计为政府科学决策、宏观调控、重大课题研究等提供了基础数据支撑，为农机手、农业生产经营组织和社会各界提供了有力的信息服务，得到了政府部门、广大农机手和社会各界的认可。各级农机化主管部门要从着眼全局、谋划长远、夯实基础的高度，进一步加深对农机化统计工作重要地位和作用的认识，增强责任感和使命感，做到思想上高度重视，工作上确有位置，落实上措施得力，操作上专人负责，经费上全力保证，努力实现职责明确、方法科学、求真务实、专业高效。
二、全面落实《农业机械化管理统计报表制度》。2010年12月，农业部印发了新修订的《农业机械化管理统计报表制度》。这是开展农机化统计工作的基本依据。各级农机化主管部门要采取有力措施，切实将制度要求落实到统计工作的各个环节。一要组织开展深入学习。各级统计人员要准确把握统计范围、指标体系、指标解释等，特别要理解报表制度新调整的内容，自觉维护统计指标的严肃性和科学性。二要规范报表填报流程。按照报表表式组织填报，加强与农垦、军队、劳改系统及其他行业的联系沟通，主动送统计部门会审，确保指标数据的完整性、协调性和权威性。三要严格遵守报送规定。要按照乡（镇）、县、市、省、部的程序逐级报送，存在问题的数据必须由报送单位修改，严禁上级单位编造、修改下级数据；月报、季度报、季度预测报和年报要按时报送，以免个别省份迟报影响全国数据汇总；纸质和电子文档要同步报送，保证纸质和电子文档数据一致，提高统计报送的时效性和准确性。
三、努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。各级农机化主管部门要采取有效措施不断提高统计数据质量。一要大力推进统计信息化建设。我部正在组织开发全国农机化管理统计直报系统，将于今年投入运行。各地要提前谋划，做好人员培训、系统对接等准备工作，逐步建立功能齐全、运转顺畅、直接到县的统计网络。二要重视数据审核。对统计数据进行纵向横向对比，对统计数据之间的逻辑关系正确性进行校验，对统计数据是否符合约束条件进行审核，对变动幅度大的数据要对下级数据开展倒查，分析原因，判断趋势，确保数据可信，提高统计质量。三要建立健全评价考核机制。我部今年将制定统计工作考评办法，重点考核数据准确度、报送时效性和统计分析情况等，并定期通报结果。各地也要结合实际制定本地区的考评办法，加强对统计工作全过程管理。
四、不断强化统计数据的分析运用。统计分析是统计工作的灵魂。各级农机化主管部门要摆脱“为统计而统计”的工作思路，用足用好统计数据，使统计工作更好地为促进农机化发展服务。一要围绕中心，服务大局。通过纵向和横向比较，在国民经济和社会发展大背景下分析农机化形势，探究农机化发展的趋势和一般规律，为宏观决策提供参考依据。二要点面结合，全面分析。把综合统计与专项调研结合起来对比分析，把农机化与农机科研、生产、销售、教育等结合起来相互补充，提出一些有价值的观点和政策建议。三要加强联系，形成机制。要开拓信息源，与科研院所、大学、协会、企业等建立定期会商的制度，加强沟通交流，全面掌握农机工业和农机化发展情况。
五、深入研究农机化统计指标体系。按照国家统计局的规定，行业统计报表制度的有效期为两年，期满后重新报备。各级农机化主管部门要加强对新时期统计指标体系的研究，提出完善统计指标体系建议。一是科学设置指标。按照适时调整和相对稳定的原则，找出不适应当前发展形势的、不经常使用的统计指标和农机化管理工作急需的、符合农机化发展趋势的统计指标，提出调整建议。二是准确定义内涵。紧密结合当地农机化发展实际，突出适用性、可操作性、前瞻性，以文字表述通俗易懂、口径界定清晰完整为标准，进一步梳理统计指标解释，提出完善建议。三是创新统计方法。在规范开展全面统计的基础上，针对统计指标的不同特点，研究提出完善统计与分析方法的建议。
六、切实加强农机化统计队伍建设。明确并稳定工作机构、提高人员素质，是统计工作顺利开展的保障。各级农机化主管部门要为统计工作人员特别是基层统计人员创造良好的工作条件和环境，在政治上重培养、在工作上压担子、在生活上多关心，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、结构优的统计队伍。统计工作人员要进一步增强工作责任感和使命感，注重学习、提升能力，立足本职、深入基层，掌握情况、加强积累，依法统计、强化分析，扎实开展统计工作。对长期从事统计工作、成绩显著的人员要通过适当形式进行通报表扬，激励他们热爱统计工作、做好统计工作，努力推动农机化科学发展，为建设现代农业和社会主义新农村，为同步推进工业化、城镇化和农业现代化做出新的更大贡献。