国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅

环办函[2003]299号




关于印发淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见的函
江苏省、安徽省、山东省、河南省人民政府办公厅:

为贯彻落实《国务院关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］5号）的要求，确保淮河流域水污染防治“十五”目标的实现，我局组织编制了《淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见》。现印发给你们，请组织制定本辖区淮河流域2003、2004、2005年度计划，督促有关部门和地方人民政府组织实施。请于2003年9月底前将你省年度计划报送我局。

联系人：国家环保总局污控司 李 雪

电 话：（010）66153366-5802、5804，66154767（兼传）

E-mail:li.xue@zhb.gov.cn

附件：淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见


二○○三年六月二五日



淮河流域水污染防治“十五”计划实施意见

淮河流域是“九五”和“十五”流域水污染防治的重中之重。为贯彻落实《国务院关于淮河流域水污染防治“十五”计划的批复》（国函［2003］5号）的要求，确保《淮河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《淮河计划》）目标的实现，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以《淮河计划》为依据，结合南水北调东线工程治污规划，以规划区为基础，以产业结构调整为主线，加强工业污染治理，稳定达标排放；重点治理城市污水和垃圾，大幅度削减水污染物排放总量。在《淮河计划》实施中，统筹兼顾，突出重点，明确责任，确保治污目标如期实现。

二、实施原则

(一)以规划区为基础，实行水质目标管理

围绕2005年淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质基本达到地表水III类水质标准，城市饮用水源水质达到地表水III类水质标准的目标，以规划区为基础，重点监督跨界水质，落实治污项目和投资，明确治污责任主体，实施排污总量控制措施。在体现流域治理和区域治污特点的基础上，完善水质目标管理机制。

(二)总体推进，重点突破的原则

要按照区域内各城镇对水质影响的程度、范围，结合各区域的水质要求，优先实施重点区域治污项目，着重解决南水北调东线工程沿线的水污染问题，确保治污目标按期实现。

(三)落实行政领导负责制的原则

淮河流域水污染防治主要责任在地方政府。要以规划区为基础，根据确定的水质目标和治理措施，落实地方行政领导负责制。地方各级政府应按照《淮河计划》的要求，制定辖区内各个规划区的年度实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施，实行党政一把手亲自抓、负总责，逐级签订责任书，确保各项治污措施的落实。

三、实施目标

（一）总体目标及年度目标

l、总体目标

到2005年底前，在保证淮河干流和主要支流生态流量的情况下，确保淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质基本达到地表水III类水质标准，城市饮用水源水质达到地表水III类水质标准。淮河流域年COD排放总量控制在64.3万吨，入河量控制在46.6万吨，COD排放量在2000年排放总量基础上削减39.3%，氨氮年排放总量控制在11.3万吨，入河量控制在9.1万吨，氨氮排放量在2000年排放总量基础上削减25.7%。

2、阶段性目标

距离《淮河计划》目标的实现时限仅剩下两年多的时间，治污工作年度目标如下：

（1）2003年目标

淮河流域江苏、山东南水北调输水线路区水质明显改善。（涉及断面33个）

（2）2004年目标

淮河干流、南水北调淮河流域安徽控制区及淮河中游河南规划区水质明显改善。（涉及断面73个）

（3）2005年目标

《淮河计划》目标全面实现。淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地等50个断面水质达III类；46个断面水质达IV类，3个断面达V类；12个枯水期无天然径流和主要闸坝控制河道断面水质COD浓度低于70毫克/升。

（二）规划区和相应控制单元

2003年治污工作应围绕南水北调东线治污规划确定的淮河流域江苏淮河下游规划区及洪泽湖规划区、山东南四湖规划区及沂沭河规划区共4个规划区的33个控制单元展开，确保淮河流域江苏、山东南水北调输水线路水质明显好转。

控制单元具体为：江苏淮河下游规划区的新通扬运河、北澄子河、入江水道、淮河盱眙段、大运河淮阴段、大运河宿迁段、大运河邳州段、不牢河、房亭河、沛沿河、徐沙河、复兴河等12个控制单元及洪泽湖规划区的老汴河1个控制单元，山东南四湖规划区的东鱼河、梁济运河（李集、邓楼）、泗河、白马河、老运河（济宁段、微山段）、赵王河、西支河、光府河、韩庄运河、城郭河、峄城沙河、薛城小沙河、老万福河、泉河、洙水河、洙赵新河等18个控制单元及山东沂沭河规划区沂河、邳苍分洪道2个控制单元，重点解决江苏徐州河段和山东的南四湖区域污染问题。

重点改善的水质断面具体为：江苏淮河下游规划区的江都西闸、高邮、金湖、老子山、淮阴（大）、宿迁、邳州、蔺家坝、土山、沛县沿河口、沙集西闸（上）、复兴闸上等12个断面和江苏洪泽湖规划区的洪泽湖临淮乡1个断面，山东南四湖规划区的西姚、李集、邓楼、尹沟、马楼、西石佛、老运河（微山段）、扬庄闸上、北外环桥、东石佛、台儿庄大桥、群乐桥、贾庄闸上、薛城小沙河口、老万福河口、牛庄闸上、公路桥下、喻屯等18个断面和山东沂沐河规划区的韩旺、林子2个断面。

2004年，在巩固淮河流域江苏淮河下游规划区、洪泽湖规划区及山东南四湖、沂沭河规划区南水北调东线控制单元治污工作的同时，进一步加大淮河下游规划区及南四湖、沂沭河规划区其余控制单元的治污力度，全面加大淮河中游河南规划区、安徽规划区的治污力度，完成73个控制单元的治污工程，全面实现淮河流域南水北调输水线路区和淮河中游河南敏感区水质的明显改善。

控制单元具体为：江苏淮河下游规划区的安河、串场河、射阳河、灌溉总渠、斗龙港、灌河、新洋港、盐河（灌南段、灌云段）、蔷薇河干流段、西盐大浦河市区段、排淡河干流段、青口河干流段、石安河干流段、东门五图河干流段、新通扬－通榆河、濉河、六塘河、古山河、怀洪新河、九里沟－杭家铺大桥姜堰段、泰西－洪林大桥姜堰段、泰西－洪林大桥泰州段、朱庄－兴化市出水断面泰州段、朱庄－兴化市出水断面兴化段、大运河扬州段、古运河、宝射河、通扬运河扬州段等29个控制单元，南四湖规划区的万福河、薛城沙河、新薛河、北沙河等4个控制单元，沂沭河规划区的沭河莒县莒南段、新沭河临沭段、白马河郯城段、枋河、武河、沙沟河、沂南小河、沭河等8个控制单元，洪泽湖规划区的包河、浍河（黄口、固镇）、沱河（永城、宿县）、池河、白塔河、濠河、新汴河、濉河、怀洪新河、奎河等12个控制单元，淮河中游河南规划区的黑河、沙河、北汝河、清异河、贾鲁河、颍河、涡河、惠济河、古宋河、大沙河等10个控制单元，淮河中游安徽规划区的淮河、谷河、颍河、西淝河、涡河、黑泥泉河、沣河、淠河、东淝河、史河等10个控制单元。

重点改善的水质断面具体为：江苏淮河下游规划区的小王店、东台廉贻大桥-阜宁啤酒厂、阜宁磷肥厂-射阳闸、苏嘴-六垛闸、大团桥-斗龙闸、响水西城湾-陈港、大纵湖出口-新洋闸、南闸、伊山北桥、临洪闸、向阳桥、大板跳闸、坝头桥、浦西桥、杨集大桥、古贲大桥、洪农大桥、石渡、徐淮路、双沟大桥、杭家铺大桥、洪林大桥、泰东、朱庄、冷冻厂、施桥船闸、新开河口、望直电厂、油库桥等29个断面，南四湖规划区的方庙、十字河大桥、洛房桥、王晁桥等4个断面，沂沭河规划区的高峰头、大兴桥、三捷庄闸、角沂、310公路桥、沙沟桥、张庄、邵店桥等8个断面，洪泽湖规划区的马桥、黄口、永城张桥、固镇、公路桥、天长华工厂、宿县芦岭、凤阳、泗县公路桥、泗县八里桥、五河、黄桥等12个断面，淮河中游河南规划区的沈丘李坟、刘李渡口、大陈闸、高村桥、西华大王庄、沈丘纸店、鹿邑付桥闸、东孙营闸、商丘市睢阳区、包公庙等10个断面，淮河中游安徽规划区的胡大涧、沫河口、阜南、颍上段下游、利辛段、蒙城段下游、临泉段下游、工农兵大桥、新安渡口、五里闸、红石嘴等11个断面。

2005年，在巩固前两年治污工作的基础上，重点完成淮河上游河南规划区的淮河、浉河、潢河、史灌河、洪河、汝河等6个控制单元的治污工作，全面实现《淮河计划》目标。

四、实施重点

（一）重点区域

淮河流域治污的关键在南水北调输水线路区和淮河中游河南规划区，南水北调输水线路区的关键在江苏徐州段和山东南四湖区域。2003年和2004年，重点实施该区域治污项目。

淮河流域南水北调输水线路区共涉及33个控制单元，需建设城市污水处理、截污导流、流域综合治理、工业结构调整、工业点源综合整治5类项目235项，投资108.3亿元。治理重点光府河、城郭河、洙赵新河、老运河、泗河、东鱼河、白马河、老运河（微山段）、梁济运河、不牢河等10个控制单元。

（二）重点工作

“十五”淮河流域治污工作的重点是：

1、进一步削减水污染物排放总量，制定COD和氨氮总量控制方案，按7个规划所对应的控制单元，层层分解，分区进行治污工作，分区完成削减任务。应于2003年底前完成总量控制方案的编制和报批工作，并纳入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施。

2、配合南水北调东线工程，大幅度改善调水区域水质。

淮河流域江苏、山东两省南水北调东线输水线路区的城市污水处理、工业结构调整、工业点源综合整治、截污导流、流域综合治理5类项目235项应于2003年底前全面开工，力争在2004年见效。

3、继续狠抓工业污染源，确保工业污染源稳定达标排放。同时通过抓工业企业产业结构调整、清洁生产来实现工业污染排放量的削减。

（1）各省应于2003年底前，制定制浆造纸、酿造和制革等行业的产业结构调整计划。

（2）按照容量总量控制的原则，于2003年8月底前完成重点污染源的排污许可证发放工作。

（3）大力推行清洁生产，2003年底前完成重点污染源的清洁生产审核工作。

（4）加大氨氮污染物总量削减力度。对日排氨氮100公斤的工业污染企业，要进一步提出稳定达标要求。

（5）加强淮河流域19家工业污染大户的治理和监管。

（6）加强淮河流域新建工业污染源的审批和监管工作。

4、加大城市污水和垃圾治理力度。

（1）加快城市生活污水处理厂的建设步伐，完善城市生活污水处理厂的运行和监管机制。对于现有城市生活污水处理厂要进行检查，对运行效率不高和不能达标排放的，要提出限期整改的要求，没有脱氮除磷工艺的，要按照国家标准对原有设施进行改、扩建；对于在建的城镇污水处理工程，必须做到管网配套建设，管网不配套的，一律不予竣工验收；对于新建的城镇污水处理工程，要结合城市总体规划或城镇体系规划的实施，加强配套管网建设，加快工程的实施进度。管网不配套的项目或没有纳入近期建设规划的项目，一律不予批准立项。新建的污水处理厂要有脱氮除磷工艺。所有污水处理厂要安装自动监控装置。

（2）加快城市垃圾处理场建设，促进垃圾的减量化、无害化、资源化。

5、农业面源治理

（1）农业面源治理的重点是规模化畜禽养殖场，应将规模化畜禽养殖场纳入规范化的管理，确保规模化畜禽养殖场废污水于2003年底前实现达标排放。水冲式养殖和散养式养殖必须坚决取缔。

（2）应在淮河干流及重点水源地保护河段划定农药、化肥禁施区，制定农药、化肥使用的削减计划，进一步减少农药、化肥污染。

（3）在淮河流域南四湖、洪泽湖和骆马湖区域积极建立有机食品基地、绿色食品基地、无公害食品基地，促进现代农业发展，推动农业结构调整，解决农业面源对湖泊的污染问题。

6、生态保护和流域综合治理工程

（1）在省界、饮用水源地等敏感区域应加强生态隔离带、湿地建设，进一步削减面源污染的入河量。

（2）对沿岸城市河段继续进行综合整治，加强河道管理，改善地表水环境，保护水环境风貌。

7、饮水工程

（1）通过实施严格的工业、农业污染控制和禁磷等手段，保证饮用水源地水质清洁。

（2）调查农村地区饮用水现状，通过实施打井工程，努力解决农村的饮用水问题。

8、强化管理

（1）加强环境监督管理，努力加强自身能力建设。

（2）针对省界以及饮用水源地等敏感区域制定“水质安全的应急预案”。在枯水期、调水期等特殊时期，对相关的工业污染源提出限产限排的要求，并提出相应的生态需水量要求，报政府批准后实施。
（3）加强对314个入河排污口的管理。四省环保部门应针对各自辖区的入河排污口，制定相应的管理制度，实现统一监测，统一监管，为实现污染物入河量削减目标提供可靠保证。

（4）四省应针对人民反映强烈、又能进行有效治理的污染问题制定“亮点工程”计划，着重先期解决人民关心的水环境污染问题。

9、继续加强环保宣传教育工作

加强水质水量监测，并按时向社会公布水环境状况。充分发挥基层组织、社会团体和新闻媒体舆论监督作用，加大环保法律法规的宣传力度，提高全民环境意识。

五、资金来源

《淮河计划》项目总投资255.9亿元，其中列入南水北调东线治污规划的项目投资108.3亿，筹资方案及额度与东线治污规划保持一致。剩余147.6亿元资金由地方各级政府负责承担，国家予以适当支持。淮河流域四省要建立污水和垃圾处理收费良性运行机制，加大污水和垃圾处理费的征收力度，推进污水、垃圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。根据“谁污染谁治理”的原则，工业企业的治理资金以企业自筹为主，国家给予适当支持。同时努力拓宽筹资渠道，积极争取银行贷款、社会集资和国外资金等，保证资金落实到位。

六、明确各部门职责分工，加强监管，督促实施

各有关部门应严格按照《淮河计划》和国务院批复要求，按照职责分工，切实履行职责，加强监督管理。



内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会


呼和浩特市客运出租汽车管理条例



(2010年10月29日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过
2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）



第一章 总则


第一条 为规范客运出租汽车(以下简称出租汽车)营运管理，维护出租汽车市场秩序，提高出租汽车营运服务质量，保障出租汽车经营者、驾驶员、乘客的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内出租汽车的经营、管理和其他相关活动。
第三条 市、旗(县)人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。市、旗(县)道路运输管理机构负责具体实施出租汽车管理工作。
发展和改革、公安、财政、人力资源和社会保障、城乡建设、规划、卫生、环保、城市管理、安全生产监管、质量技术监督、工商、税务等部门，按照各自的职责，做好出租汽车行业的管理工作。
第四条 市人民政府应当把出租汽车行业发展纳入城市公共交通规划。市交通运输行政主管部门根据城市公共交通规划，编制出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后施行。
第五条 出租汽车经营者和驾驶员，应当安全营运，文明服务，规范经营，依法纳税，公平竞争。
第六条 道路运输管理机构应当采用先进科技手段，加强信息化建设，提高管理水平。
出租汽车经营者、驾驶员在自愿基础上可以加入依法设立的行业协会、同业商会或者自律性组织，以加强行业协调和自我管理。
道路运输管理机构应当积极引导、鼓励出租汽车行业协会、同业商会或者自律性组织参与社会公益事业。


第二章 经营许可


第七条 出租汽车经营者应当按照本条例规定，在取得出租汽车道路运输经营许可证和道路运输证后，方可从事客运出租业务。
第八条 本市出租汽车经营权实行公开和期限制度。经营权的公开和期限制度由市人民政府另行制定。
第九条 经营者按照市人民政府规定的条件取得出租汽车经营权后，道路运输管理机构应当在二十日内核发道路运输经营许可证。
第十条 取得道路运输经营许可证的经营者对车辆可以实行承包经营，并签订承包合同。合同应当明确约定承包的方式、期限、结算方式、社会保险费用缴纳以及其他依法需要约定的权利义务事项。
合同应当使用道路运输管理机构监制的规范文本。
第十一条 出租汽车经营者持下列材料到道路运输管理机构办理道路运输证：
(一)道路运输经营许可证；
(二)营业执照；
(三)税务登记证；
(四)车辆登记证书、行驶证；
(五)机动车交通事故责任强制保险、车辆第三者责任保险和承运人责任险等手续；
(六)计价器的检定合格证书；
(七)油气两用燃料汽车或燃气汽车须提供压力容器（车用气瓶）使用注册登记证及气瓶定期检验合格证；
(八)法律、法规规定的其他材料。
道路运输管理机构接到前款规定的材料后，应当在二十日内核发道路运输证。


第三章 出租汽车和驾驶员管理


第十二条本条例所称的出租汽车是指依法取得营运资格，设置客运服务标志，按照乘客意愿提供客运服务，并且按照里程和时间收费的核定载客量(含驾驶员)为九座以下的小型客车。
第十三条出租汽车应当符合下列营运规定：
(一)整车技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求；
(二)新投入营运或者更新的出租汽车，应当是新车；
(三)车身内外整洁完好，车厢内无杂物异味，前车门外侧粘贴出租汽车所属公司名称或者标记；
(四)车顶上装有道路运输管理机构统一监制的出租汽车标志灯，车尾标有监督举报电话；
(五)在车内指定位置安装经法定检定机构检定合格的计价器；
(六)油气两用燃料汽车或燃气汽车随车气瓶应符合国家有关规定要求；
(七)车窗玻璃齐全，清洁明亮无破损、无遮蔽物，后车门玻璃粘贴有里程票价表和收费规定；
(八)服务监督卡置于车内指定位置；
(九）车辆的行李箱整洁、照明有效，有可供乘客放置行李物品的空间；
(十)车内应当配置消防器材；
(十一)应当安装和使用符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置等防护设施。
第十四条 经营者应当按照国家车辆报废年限规定和车辆使用状况及时更新车辆。更新前应当向道路运输管理机构申报，经审核后方可更新。
第十五条 出租汽车驾驶员应当符合下列条件：
(一)取得小型客车以上机动车驾驶证并具有二年以上驾龄；
(二)三年内无重大以上交通事故责任记录或者未被吊销出租汽车驾驶员从业资格证；
(三)年龄不超过六十周岁，具有初中毕业以上文化程度；
(四)无传染性疾病，身体健康；
(五)经道路运输管理机构培训考试合格，取得出租汽车驾驶员从业资格证；
(六)法律、法规规定的其他条件。
第十六条 出租汽车驾驶员在经营活动中应当遵守下列规定：
(一)随车携带道路运输证、驾驶员从业资格证；
(二)仪表端庄，服装整洁，态度热情，语言文明；
(三)出租汽车空车待租时，驾驶员应当显示“空车”标志，在允许乘车的站点和路段载客；
(四)出租汽车载客后，应当按乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，选择合理路线行驶；确需绕路行驶时，应当提前向乘客说明情况；
(五)应当依照计价器显示的数额收取租费，并主动出具税务部门监制的出租汽车专用发票；
(六)进入出租汽车候车站的，按规定上下乘客和停车候客、出站登记，不得私自招揽乘客；
(七)按照实际需要或者乘客意愿使用车辆空调设备；
(八)乘客租车前往城区外的，驾驶员应当到公安机关设置的出城登记处登记；
(九)拾到乘客遗失的钱物，应当及时交还乘客或者交到有关部门；
(十)在上下班出行高峰以外的时段交接班或者添加燃料。
第十七条 出租汽车驾驶员每日出车前、收车后和交接班时应当对车辆安全技术指标、服务设施、车内卫生、车辆消毒等进行检查，确保符合规定的标准。
第十八条 出租汽车驾驶员应当优先运送老、幼、病、残、孕、现役军人乘客，需要帮助的，应当提供帮助。
第十九条 出租汽车驾驶员在见义勇为、拾金不昧、抢险救急、救死扶伤等方面事迹突出的，由出租汽车行业协会报请市人民政府有关部门予以表彰和奖励。


第四章 营运管理


第二十条 道路运输管理机构要加强日常监督管理，对道路运输经营许可证、道路运输证按照有关规定审验。
第二十一条 道路运输管理机构对驾驶员从业资格证定期审验，并对持有从业资格证的驾驶员开展继续教育培训，从业资格证未经定期审验或者经审验不合格的自行失效。
第二十二条 本市出租汽车应当在指定的区域内经营，不得提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务。
非本市出租汽车不得提供起点、终点均在本市行政区域内的客运服务。
第二十三条 道路运输管理机构应当会同市规划、城市管理、公安交通管理等部门在宾馆、饭店、医院、大型商场、旅游景点等公共场所和大型客流集散地设置出租汽车专用乘降站，机场、车站应当设置出租汽车候车站，并向出租汽车开放。道路运输管理机构应当派工作人员驻站对出租汽车经营秩序进行监督管理。
市区繁华商业街道应当设立出租汽车临时乘降点，统一在乘降点上下乘客。其它未设临时乘降点的路段，在不影响行人和车辆正常通行时，乘客可以招手租车。
第二十四条 出租汽车租费标准应当执行价格主管部门核定的起租价和车公里运价，不得擅自提价和改变计费方法。
出租汽车租费标准确需调整的，应当根据出租汽车经营成本的变化情况，由交通运输行政主管部门提出申请，经价格主管部门依照法定程序审批后公布执行。
第二十五条 出租汽车经营者确需停止营运的，应当提前五日向道路运输管理机构提出申请；出租汽车驾驶员确需停止营运的，应当提前七日向所属出租汽车经营者提出申请。未经批准不得擅自停运。
第二十六条 出租汽车经营者、驾驶员不得有下列行为：
(一)擅自改动计价器等出租汽车设施、设备和服务标志；
(二)除本条例第二十五条规定的情形外，拒载或者甩客；
(三)未经乘客同意招揽他人同乘；
(四)在驾驶出租汽车过程中拨打、接听手持电话；
(五)擅自安放车载对讲设施；
(六)利用车载对讲设施传播与营运无关的信息；
(七)将出租汽车交给未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员营运；
(八)在上下班出行高峰时段以交接班或者添加燃料等为由拒载；
(九)擅自粘贴、悬挂广告、宣传品和其他个性化装饰。
第二十七条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者中途终止服务：
(一)要求进入交通管理禁行路段、交通管制路段行驶的；
(二)要求超员或者超速行驶的；
(三)携带物品超过车辆行李箱的容积或者负荷的；
(四)携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；
(五)携带污损车辆物品或者宠物的；
(六)不愿按规定的计费标准支付租费或者不愿承担经过依法收费的设施和路段发生的费用的；
(七)在禁止乘车的路段要求租车的；
(八)污辱、谩骂驾驶员的；
(九)其他违反出租汽车管理、道路交通管理和治安管理规定行为的。
第二十八条 有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付租费：
(一)出租汽车无计价器、不使用计价器或者计价器显示金额不清的；
(二)出租汽车在起步价里程内发生故障或者事故，无法完成运送服务的；
(三)驾驶员未经乘客允许另载他人的。
第二十九条 出租汽车营运中，驾驶员和乘客应当遵守城市管理和环境卫生管理的有关规定，禁止在车内吸烟和向车外抛弃物品。
第三十条 乘客、驾驶员及经营者对违反本条例的行为，有权向道路运输管理机构投诉。
第三十一条 道路运输管理机构应当建立投诉受理制度，公布投诉地址、电话、信箱或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员及经营者的投诉。
道路运输管理机构自接到投诉之日起十日内将处理结果告知投诉人，因特殊情况需要延长的，经道路运输管理机构负责人批准可以延长十日。
道路运输管理机构对不属于其职责范围内的投诉，应当及时移交有关部门处理。
第三十二条 被投诉人对投诉有异议的，应当自收到通知之日起三日内向发出通知的机构提出答辩意见和有关证明材料。


第五章 出租汽车公司管理


第三十三条 本市出租汽车营运实行公司化管理。出租汽车公司应当是依法注册的企业，有符合规定的办公场所和管理人员，并遵守下列规定：
(一)制定和健全营运安全、客运服务、奖惩、员工岗位培训等管理制度；
(二)组织经营者、驾驶员进行业务和相关技能、法律法规和职业道德的学习教育；
(三)协助相关部门做好日常监督检查和投诉处理、失物查找以及营运车辆调度；
(四)根据承包合同约定，提供周到的服务；
(五)按规定的标准收取服务费。
第三十四条 出租汽车公司应当依法成立工会组织，维护出租汽车驾驶员的合法权益。
第三十五条 出租汽车公司应当设立专职安全员，并报道路运输管理机构备案。
专职安全员应当定期检查各项安全防范措施实施情况，保证营运安全。
第三十六条 道路运输管理机构加强对出租汽车公司的营运管理，实行车辆违章记录制度。
第三十七条 道路运输管理机构应当对出租汽车公司进行质量信誉考核，按照规范经营、安全营运、服务质量、合同履行、培训教育等情况，实行优胜劣汰的管理机制。
第三十八条 出租汽车行业协会应当定期组织对出租汽车公司遵守法律、法规、规章的情况和客运服务质量的社会评议，评议结果向社会公布。


第六章 法律责任


第三十九条 违反本条例规定，擅自安装出租汽车牌照、顶灯、计价器假冒出租汽车的，由道路运输管理机构暂扣车辆，没收违法所得和出租汽车专用设备，并处5万元罚款。对举报、投诉假冒出租汽车营运并经查实的，应当给予奖励。
第四十条 违反本条例规定，未取得本市道路运输经营许可证、道路运输证的机动车辆从事出租汽车营运的，由道路运输管理机构责令停止违法行为；拒不改正的，可以暂扣车辆，没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，本市出租汽车提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务的，由道路运输管理机构暂扣车辆，处1000元以上5000元以下罚款。一年内被查处三次的，吊销出租汽车驾驶员从业资格证。
第四十二条 道路运输管理机构暂扣车辆不得超过七日，特殊情况经道路运输管理机构负责人批准，最长不得超过二十日。
第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令改正，并处100元以上500元以下罚款；拒不改正仍投入营运的，暂扣道路运输证，暂扣期限不得超过十五日：
(一)未按规定安装营运设施的；
(二)擅自改动除计价器以外的营运设施、设备和服务标志的；
(三)未按规定检验整车技术性能或者检验不合格的；
(四)车内营运设施污损，不宜载客的；
(五)未按规定消毒或者车容不整洁、车内卫生不符合规定的；
(六)未在规定位置设置、张贴公司名称、价目表，服务监督卡、监督举报电话的；
(七)营运中不携带道路运输证或者驾驶员从业资格证的；
(八)擅自粘贴、悬挂广告、宣传品的。
第四十四条 出租汽车驾驶员违反本条例规定，由道路运输管理机构按下列规定予以处罚：
(一)拾到乘客遗失的钱物不交还乘客或者不交到有关部门的，责令退还，记录营运违章一次；
(二)故意刁难、辱骂乘客的，责令其向乘客赔礼道歉，记录营运违章一次；
(三)故意绕路行驶的，责令退还租费，处200元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；
(四)得知乘客去向拒绝载客或无正当理由中断载客服务的拒载行为，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；
(五)出租汽车载客后，未经乘客同意另载他人的，责令双倍退还租费，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；
(六)在出租汽车候车站不服从驻站道路运输管理机构工作人员管理，私自招揽乘客或者不按要求停靠、待客、载客、登记的，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次；
(七)擅自提价或者改变计费方法的，责令退还租费，处500元以上1000元以下罚款，记录营运违章一次，责令停业十五日；
一年内被查处三次的，吊销其道路运输证。
违反前款规定，一年内被记录营运违章三次的出租汽车驾驶员，吊销其从业资格证。
第四十五条 出租汽车经营者或者驾驶员违反本条例规定，由道路运输管理机构按下列规定予以处罚：
(一)将出租汽车交由未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员营运的，处500元以上1000元以下罚款；
(二)道路运输经营许可证、道路运输证、驾驶员从业资格证未经定期审验或者无驾驶员从业资格证从事出租汽车营运的，暂扣道路运输证十五日，处300元以上1000元以下罚款；
(三)逃避道路运输管理机构工作人员监督检查或者阻碍道路运输管理机构工作人员执行公务的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，责令停业十五日；
(四)未经批准擅自停运的，责令改正；拒不改正的，责令停业十五日；情节严重的，吊销道路运输证和驾驶员从业资格证。
第四十六条 在出租汽车上擅自安放车载对讲设施或者利用车载对讲设施传播与营运无关的信息，依照无线电管理的有关规定处罚。
第四十七条出租汽车公司疏于管理，所属出租汽车三个月内违章车辆台次达到该公司车辆总数百分之五的，由道路运输管理机构责令限期整改，并处5000元以上1万元以下罚款。
第四十八条交通运输行政主管部门、道路运输管理机构的工作人员在执行职务时有下列行为之一的，由其所在单位或者上级有关部门给予行政处分：
(一)违反法定的条件或者程序实施行政许可的；
(二)无法定依据收费、罚款，不按规定使用罚没收据，截留、私分或者变相私分罚没收入的；
(三)违法扣押或者超期扣押车辆的；
(四)使用或者损毁扣押财物的；
(五)索取或者收受他人财物，或者谋取其他非法利益的；
(六)参与或者变相参与客运出租汽车经营活动的；
(七)发现违法行为不依法查处的；
(八)徇私舞弊，包庇纵容非法营运的；
(九)对投诉超过规定期限未做出处理、答复的；
(十)乘坐出租汽车不付租费等其他滥用职权、以权谋私侵害经营者、驾驶员利益的；
(十一)其他违法行为。


第七章 附则


第四十九条 本条例自2011年6月1日起施行。