江苏省徐州市人民政府


徐州市政府关于印发《徐州市政务公开暂行办法》的通知


徐政发〔2006〕165号 2006年12月18日

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市政务公开暂行办法》已经市政府同意，现予下发，希各单位认真遵照执行。

　　　　　徐州市政务公开暂行办法

　　　　　 第一章 总则

第一条 为促进和规范我市政务公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权，加强对行政权力的监督，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指本市各级行政机关及派出机关（构）、依法具有管理公共事务职能的组织，依照本办法规定，向社会公众或者本单位工作人员公开管理活动中相关信息的工作。
第三条 本市行政区域内的政务公开适用本办法。
第四条 政务公开以公开为原则，以不公开为例外,遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 各级政府政务公开领导机构负责本办法的监督实施。

　　　　　　第二章 政务公开的内容

第六条 除下列事项外，凡运用行政权力办理的与群众利益相关的各类信息，都应当公开：
（一）涉及国家秘密的；
（二）依法受保护的商业秘密或个人隐私；
（三）正在调查、处理案件过程中不适宜公开的；
（四）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
前款第（二）项规定情形的信息，权利人同意公开的，可以公开。
政务信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，相关单位应当公开可以公开部分的信息。
第七条 应当予以公开的政务信息包括主动公开的政务信息和依申请公开的政务信息。
第八条 市、县（市、区）人民政府应当及时、主动向社会公开下列政务信息：
（一）本行政区域经济社会发展规划、计划及有关重大决策的情况；
（二）政府财政预算、决算以及执行预算、决算的审计情况；
（三）政府机构设置、职责权限、领导分工及办事指南；
（四）政府规章、与群众利益关系密切的规范性文件；
（五）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；
（七）国有土地使用权、矿业权及山林、水面等自然资源的开发、开采、经营权出让情况；
（八）政府基金、重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，重大基本建设项目的名单，政府采购情况；
（九）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
（十）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（十一）社会关注、群众关心或反映比较强烈的热点、难点问题的解决和处理情况；
（十二）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他情况。
第九条 市、县（市、区）人民政府工作部门、派出机关（构）和依法具有管理公共事务职能的组织应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）本单位职责权限、机构设置、领导分工及办事指南；
（二）年度工作目标、工作制度，制定的与群众利益关系密切的规范性文件；
（三）实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决和其他行政职权的法律依据、受理条件、办理程序、时限、结果、需要提交的全部材料的目录、标准文本，以及管理相对人依法享有的各项权利；
（四）与公众利益密切相关的劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、土地征用、房屋拆迁、扶贫、优抚等方面的政策、措施和落实情况；
（五）影响公众人身和财产安全的突发事件的预报、发生及其处理情况；
（六）工作承诺、便民措施以及投诉、反映的社会管理问题的解决和处理情况；
（七）政（行）风评议，落实整改、受理违诺违纪的投诉及追究情况；
（八）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他事项。
第十条 镇人民政府、街道办事处及基层站（所）应当及时、主动公开下列政务信息：
（一）年度工作目标及执行情况；
（二）机构设置、职能以及领导干部的分工、职责情况；
（三）办事程序、依据、期限、纪律和结果；
（四）基层组织的债权、债务、农村税费收缴及开支情况；
（五）救灾救济款物、农村义务兵优待优抚金、最低生活保障对象补助和五保户供养费发放情况；
（六）征用土地补偿、企业改制破产和房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
（七）上级下拨专项经费的分配使用和管理情况；
（八）镇经济实体承发包、租赁、拍卖及镇工程招投标和社会公益事业建设情况；
（九）收费、处罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；
（十）法律、法规、规章规定以及人民群众关心的需要公开的其他重要事项。
第十一条 政务公开单位应当在内部及时、主动公开下列政务信息：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单位内部财务收支情况，招待费、差旅费开支使用情况；
（三）干部交流、考核、奖惩情况；
（四）单位基建、装修、车辆及大宗物件出售、购买、处置情况；
（五）法律、法规、规章规定以及单位干部、职工关心的其他重要事项。
第十二条 政务信息已确定属于国家秘密范围的，按照《保密法》和有关规定办理。
政务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办人提出具体意见交本单位主管领导人审核批准后，可依照保密法律、法规、规章规定的期限和程序，暂缓公开；暂缓公开的政务信息，在性质或者密级确定后，分别按照有关规定处理。

　　　　　　第三章 政务公开的形式

第十三条 推行政务公开的部门和单位（以下称责任单位）应当根据政务公开内容的不同特点，采用相适应、便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关信息。
第十四条 政务公开的形式应当注重实效，有利于监督，防止形式主义。
第十五条 政务公开可以采用下列形式：
（一）在办公场所或者本辖区内公众经常聚集的场所，设置政务公开栏或电子显示屏、触摸屏；
（二）在地方网站、报刊、电视台、广播电台开设政务公开专栏；
（三）通过新闻发布会定期发布政务信息；
（四）通过政府公报、办事指南、便民手册等形式公开；
（五）对重大决策和改革措施，通过社会公示、听证、专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听等形式予以公开；
（六）在行政服务中心或便民服务中心公开办事依据、内容、标准和承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；
（七）热线电话、热线节目或者实行领导接待日制度；
（八）其他有效形式。

　　　　　　 第四章 政务公开的实施

第十六条 各级政府所属部门应当根据本办法的规定，编制政务公开目录，绘制权力运行流程图，并向社会公布。
政务公开目录包括公开的事项、依据、形式、范围、时限等内容。
权力运行流程图是指行政职权事项在具体办理过程中运行、流转的各相关环节。
第十七条 政务公开目录、权力运行流程图在公布前，应经本级政府政务公开领导机构审核。
第十八条 政务公开目录应当根据实际情况的变化及时调整和更新。
第十九条 政务公开内容属日常性工作的，应当定期公开相关信息；属阶段性工作的，应当分期分批公开相关信息；属临时性工作的，应当随时公开相关信息。
第二十条 对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第二十一条 属于主动公开的政务信息，责任单位应当于信息生成后十个工作日内公开；因特殊原因不能在规定时限内公开的，公开时间不得迟于信息生成后二十个工作日。

　　　　　　第五章 监督与保障
第二十二条 责任单位应当建立健全政务公开的监督保障机制，确保政务公开真实可信；同时对内部权力运作进行科学分解和合理配置，明确分工，使办事的各个环节相互制约、相互监督。
第二十三条 政务公开应当充分发挥人大代表、政协委员、专家和群众的民主监督作用。对涉及群众切身利益的重大事项，进行事前审议、事中监督、事后评议，保证公开的真实性、可靠性。
第二十四条 责任单位应当建立政务公开投诉处理制度，设立投诉窗口，公布举报电话，实行领导接待日制度，及时处理群众投诉，反馈投诉处理意见。
第二十五条 对拒不实行政务公开、失职渎职的，该公开的内容不公开的，弄虚作假的，不兑现承诺的，投诉处理不及时、酿成群众上访和群体性事件的，在政务公开中打击报复、侵犯民主权利的，由组织、人事部门或者监察机关依照有关规定，追究主要负责人和直接责任人的责任。

　　　　　第六章 附则
第二十六条 责任单位应当根据本办法制定具体的实施细则。
第二十七条 实行垂直管理并依法具有公共事务管理职能的部门，参照本办法执行。
学校、医院、供水、供电、供气、公交等提供公共服务的单位，应当根据自己的服务性质及任务，向社会公开服务范围、办事依据、条件、程序、时限、结果、收费依据和标准、办事制度、服务承诺等事项。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。




化工部


化工企业计量管理暂行规定
化工部


第一章 总则
第一条 为加强企业计量工作，改善企业素质，促进技术进步，提高经济效益，根据国家有关规定，结合化工企业计量工作的实际需要，特制定本规定。
第二条 企业（包括事业单位一下同）计量工作是指科学的方法与装备、对生产和经营活动中的各种物质要素的数量与质量进行控制与管理，企业的计量工作不仅包括标准量值的传递，也包括化工生产过程的检测与控制。

第二章 计量管理工作
第三条 企业可设置计量管理机构，配备专职管理人员，在厂长（副厂厂长）或总工程师领导下，负责全厂计量工作，并接受上级计量管理部门的监督检查和业务指导。
第四条 企业计量机构统一管理企业全部计量活动（包括长度、温度、力学、电学、化学等10种量值的检测与传递及生产过程检测、监控等计量工作）。企业应根据化工生产特点和需要，配备与之相适应的具有计量专业知识和生产实践经验的人员，并保持相对稳定，切实抓好计量工
作。
第五条 企业中按专业对口原刚，对工业自动化计量仪表等宜按同类型仪表统一管理，可分别由专业车间成立专职班组管理负责检验、安装、维护、检噬、检定等工作。各级计量机构应建立严格的检查制度并设专职检查人员负责对在线或检修后的自动计量器具等进行质量检查。计量检
定人员需经考核，持有计量检定证。
第六条 能源计量是企业计量工作的重要组成部分。必须在企业计量管理机构和上级能源部门指导下，搞好企业进出厂一次能源、二次能源及耗能工质的计量。能源计量器具配备必须坚持生产与生活分开，厂内与厂外分开，全民和集体分开，外销与自用分开的原则。
第七条 凡从事计量检定、测试、研制、安装、维修的工程技术人员和工人均属生产技术工种编制，享受本企业相当人员的劳动保护、生活福利和奖惩待遇。
第八条 人家企业技术改造与开发的费用要同时安排和充实汁量手段的建设，企业更新改造资金应该保证计量配置的需要，新增计量器具购置费用按财务规定计人成本。
第九条 计量管理机构的职责范围：
（一）贯彻执行国家和上级部门所颁发的计量法令、政策和有关规定。
（二）负责组织编制各项计量器具管理目录。配备规划、管理制度、过程检测与控制实施规划及有关计量技术文件、档案（如计量岗位责任制、计量仪表检定设备的配备管理制度，周期检定制度、正确使用与维护保管、降级报废制度、量值传递与计量管理规程等），并监督实施。
（三）负责组织建立计量标准器具和标定装置（如流量、温度、压力、电、长度等），保证本厂计量器具按规定的周期检定并监督标准设备周检计划的实施。一般企业建立一级量值传递系统，大型企业可根据实际需要设二级传递系统。
（四）企业组织计量人员的培训与考核，开展技术交流活动，推广新技术应用，不断提高计量管理、检定、测试技术水平。
（五）仲裁本企业生产中因计量测试等问题引起的争执。
（六）参与技措、基建、技术改造设计方案审查工作，新增计量仪表的验收工作并承担计量器具分配意见的制定等业务。
（七）对遵守计量管理制度的单位与个人及因违反计量管理制度造成损失的单位与个人，应提请上级主管部门给予奖惩，对造成损失情节严重的应提出处理意见，以至追究经济责任。

第三章 计量器具的管理
第十条 企业应按本规定的计量仪器设置范围、精度等级、计量仪表的选用要求（见附件一、二）配齐计器具与仪表，其计量率（系指实际计量的量与需要计量总量之比的百分数）或检斤率（系指实际检斤的量与需要检斤量之比的百分数）作如下规定：
（一）企业一级计量装表率应不低于98％．计量率不低干95％，对能源一级计量和主要用能机台计量要抓好，对其余二、三级能源计量要经常进行监督检查，计量率要达到95％以上。
（二）各种油品、电量的计量率应达到100％。
（三）水、蒸汽、燃料气、压缩空气等计量率不低于95％，一般液体物料产品计量率不低于95％。
（四）进出厂固态原料或产品捡斤率应达到100％，厂内固态原燃料检斤率不低于95％。
（五）其他计量器具有关内容可参照化工行业计量管理实施细则执行。
第十一条 各种计量器具应由专职人员负责建立技术档案资料，其中包括：（一）设备卡片；（二）产品合格证；（三）检定证书或原始数据及检定结果。
第十二条 企业应有专职人员负责各种计量器具的管理与维护工作、做到精心维护，正确使用。
第十三条 企业应有专职人员统一进行汁量数据的收集、整理工作．并将计算结果报送有关单位。
第十四条 计量器具及仪表的设置应由厂计量管理部门按计量器具配备网络规划或技措要求，听取有关企业部门意见，按本规定确定，报主管厂长审批执行。
第十五条 对计量器具不得随意移动、更换、新增报费或拆除均需经厂计量管理部门同意可实施。
第十六条 计量器具统计工作每年应核对一次，健全统计资料。该工作应由计量部门协同有关专业车间共同完成。

第四章 计量器具的检定、安装与维修
第十七条 企业应根据国家有关计量器具与仪表装备检定规程和《化工行业计量管理实施细则》，参照本厂实际情况，由计量管理部门会同对口专业人员制定本单位各种在用计量器具（包括各种流量计、变送器及多种量具等等）的检定周期＋按周期对各种计量器具进行检定，周期检定
率不低于98％（能源部分不低于100％）。
第十八条 标准器具、检定设备的检定周期应按国家有关规定执行，周期检定率应达100％。
第十九条 计量器具的安装除按有关规定实施外，化工计量仪表的安装应严格遵守《炼化建805－74仪表安装、调校、施工及验收规程》，并应符合产品说明书安装要求，附有验收记录，严格责任制度。
第二十条 计量器具的维护除按有关规定实施外，化工计量仪表的维护检修按部颁（ＨＧＪ1079－79）化工仪表维护检修规程和企业检修规程进行，应符合仪表出厂的技术规定。
第二十一条 差压流量节流装置设计计算应按“流量测量节流装置”（ＧＢ一2641一81）执行，并按工艺装置检修周期，对作为计量用的节流装置作定期检查。

第五章 计量标准
第二十二条 根据生产实际需要，各企业可酌情建立相应的计量标准，主要项目及精度等级如下：
（一）温度计量二等标准 铂佬－铂热电偶
温度计量二等标准 电阻温度计
温度计量二等标准 水银温度计

（二）压力计量 二等活塞式压力计，二等活塞式压力真空计等 （三）质量及转速计量 二等 克组、毫克标准珐码
四等 公斤标准磁码
二等 标准密度计
0.5级标准转速表扬定装置

（四）电量计量：0．01级标准电阻，0．01级标准电池，0．02级直流电桥，0．02级直流电位差计，0．1级标准电容，0．2级电流表，0．2级电压表，0．2级瓦特表，0．5级电度表，0．1级交流电位计。
（五）流量计量
标准体积管（0．02级）标准罐或流量标定装置（0．1－0．2级）。
标准流量计（0．1或0．2级）标准钟罩气体流量装置（0．5级）。
（六）长度计量：四等标准量块。
（七）化学计量：ＰＨ标准，粘度标准油，比色标准．色谱标准，标准物质，基准试剂，标准量器及仪器等。
（八）时间及频率计量：石英钟，标准频率计。
（九）轨道衡和无线电量等计量的量值传递由上级计量检定单位执行。

第六章 附则
第二十三条 化工行业可根据本规定制定实施细则。
第二十四条 本规定由化学工业部生产综合司负责解释。
第二十五条 本规定适用于新建或现有企业的计量管理。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。

附件一 计量器具设置范围与计量精度
1．计量器具设置范围
（1）进出企业的原料、材料、原料油（气）、蒸汽、水（含新鲜水、循环水、转化水和生活用水等，下同）、电及出厂化工产品、半成品的计量。锅炉、电站，化学术处理及污水处理等公用工程的能耗及耗能工质的计量。
（2）厂内进出装置及贮运系统的原料、中间产品、产品及其消耗的燃料油、液化气、燃料气、蒸汽、水、电、压缩空气及气体（Ｄｇ50以上连续供给的）计量。厂内辅助设施和生活用蒸汽、水、电、液化气和燃料气总量的计量。
（3）厂外生活和外协单位用蒸汽、水、电、燃料气总量计量。
（4）生产过程各种参量（温度、压力、流量、液面、分析、机械量等〕的检测与监控的计量。
（5）其他为化工生产服务的各种量值计测所需的器具、标准器及传递所用的器件。
2．计量精度系指仪表测量的系统精度，其值应能满足企业经济核算、技术管理、节约能量及原料产品进出厂计量要求．并应兼顾国内现有计量仪表的实际情况。
（1）进厂原料、油品及出厂液体油剂的国内计量精度应不低于±0．35％（按重量计）；国际贸易计量精度应不低干±0．2％（按容积计）；进出厂蒸汽、水的计量精度应不低于±2．5％，进出厂电量计量精度应不低于±1．0％（有功电表）或±2．0％（无功电表）。
（2）燃料气出厂计量精度应不低于±2．5％，燃料油、液化石油气出厂计量精度应不低于±0．5％。
（3）进出装置的液体原料、中间产品、产品的计量精度应不低于±0．5％（容积式）或不低于±1．5％（压差式）。
（4）进出装置、贮运系统及公用工程等消耗的蒸汽、水、压缩空气、燃料气的计量精度应不低于±2．5％，燃料油汁量精度应不低于±1．5％，电量计量梧度应不低于±2．0％，生活区职工宿舍电量计量精度应不低于士±2．0％。
（5）进出厂固态原料、燃料的静态计量精度应不低于±0．2％，动态计量精度应不低干±0．5％，厂内固体原料燃料的静态计量精度应不低于±0．5％。
（6）其他量值的计量精度可参考上述相应介质的系统精度而拟定。
上述各款精度，由于某些原因暂时达不到时，供需双方可洽定一个适宜的精度。

附件二 计量仪表的选用
1. 液体（含油品）的计量，
（一）进出厂液体物料的计量依重轻质的不同，可选用椭圆齿轮流量计，旋涡或涡轮流量计，并宜带温度补偿。
（二）进出装置的液体物料的计量：
（1）选用差压流量计（差压变送器或双波纹管流量计）。节流装置（包括节流件、取压装置及前后直管段）按国家标准组装成套，所配差压变送器精度应不低于0．5级，积算器精度应不低于0．5级（以下所选差压流量计均应如此）。
（2）亦可选用椭圆齿轮流量计，旋涡流量计或涡轮流量计。
（3）化工专用测量酸、碱、氯、氨等介质的特殊研制或订货的仪表或流量计。
2．蒸汽的计量
（一）选用差压流量计，节流件选用孔板，必要时可选用标准喷嘴，为保证测量精度应对介质压力或温度和压力进行修正和补偿。
（二）可选用旋涡流量计，分流式蒸汽流量计。
（三）亦可选用阿牛巴流量计，气体涡轮流量计。
3．水的计量
可选用差压流量计、阿牛巴流量计、旋涡流量计、电磁或超声波流量计、水表，亦可选用皮托管流量计。
4. 燃料油的计量
（一）选用差压流量计，节流件选用孔板或1／4圆喷嘴。
（二）选用椭圆齿轮流量计，腰轮流量计或油罐称重仪。
5. 燃料气的计量
选用差压流量计，节流件选用孔板，必要时可选用文丘里管，亦可酌情选用气体旋涡或涡轮流量计，但应对压力进行修正或补偿。
6. 液化气计量
（一）出厂计量可选用涡轮流量计、腰轮流量计、椭圆齿轮流量计或台秤、地秤。
（二）厂内的计量选用差压流量计或涡轮、腰轮、椭圆齿轮流量计，若用贮罐计量，可配用防爆电子液位计。为保证精度，以上方法均应采取防止汽化的措施。
7. 压缩空气的计量选用差压流量计，节流件选用孔板。
8. 进出厂或装置间固态原料、燃料的计量．可选用机械静态或电子动态轨道衡、电子皮带秤、汽车衡、台秤、地秤等。
除上述计量仪表外，在符合本规定精度等级要求时，为保证防腐蚀要求及其他特殊需要，也可选用其他类型通过标定的计量仪表或衡器。



1984年4月29日