财政部


关于印发《2013年地方政府自行发债试点办法》的通知


财库[2013]77号




上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东省（市）财政厅（局、委）：

　　经国务院批准，2013年适当扩大自行发债试点范围。现确定，2013年上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山东省开展自行发债试点。为加强对2013年自行发债试点工作的指导，我们制定了《2013年地方政府自行发债试点办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：2013年地方政府自行发债试点办法


　　财政部

　　2013年6月25日



附件：

2013年地方政府自行发债试点办法

　　第一条 为建立规范的地方政府举债融资机制，加强对2013年地方政府自行发债试点省（市）（以下简称试点省（市））的指导，规范试点省（市）自行发债行为，制定本办法。

　　第二条自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。2013年试点省（市）政府债券由财政部代办还本付息。

　　第三条 试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2013年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

　　第四条 试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2013年政府债券期限为3年、5年和7年，试点省（市）最多可以发行三种期限债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%（含50%）。

　　第五条 试点省（市）应当按照公开、公平、公正原则，组建本省（市）政府债券承销团，其成员应当是2012—2014年记账式国债承销团成员，原则上不得超过20家。

　　试点省（市）政府债券承销团成员资格有效期不超过2014年。

　　第六条 试点省（市）应当根据2012—2014年记账式国债承销团成员变化情况和财政部有关地方政府自行发债试点的规定等及时调整本省（市）政府债券承销团成员。

　　第七条 试点省（市）财政厅（局、委）应当与本省（市）政府债券承销商签署债券承销协议，明确双方权利和义务。承销商可以委托其在试点省（市）的分支机构代理签署并履行债券承销协议。

　　第八条 试点省（市）可以在本省（市）政府债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为试点省（市）提供发债定价、登记托管、上市交易等咨询服务。

　　第九条 试点省（市）发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。

　　第十条 发债定价机制包括承销和招标，具体发债定价机制由试点省（市）确定。

　　承销是指试点省（市）与主承销商商定债券承销利率（或利率区间），要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。承销总额小于发债额的差额部分，主承销商予以包销。

　　招标是指试点省（市）要求各承销商在规定时间报送债券投标额及投标利率，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。

　　第十一条 试点省（市）采用招标方式发行政府债券时，应制定招标规则，明确招标方式、投标限定和中标原则等，单个承销团成员的最高投标限额不得超过每期债券招标额的30%。

　　第十二条 试点省（市）应当加强发债定价现场管理，确保发债定价过程公平、规范、有序进行。

　　第十三条 试点省（市）政府债券应当在中央国债登记结算有限责任公司进行集中登记、托管，债券发行结束后应当及时在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市交易。

　　第十四条 试点省（市）自行发债收支实行预算管理，具体事项参照《2009年地方政府债券预算管理办法》（财预[2009]21号）有关规定办理。

　　第十五条 试点省（市）政府债券会计核算参照《财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法》（财库[2009]19号）有关规定办理。

　　第十六条 试点省（市）应当建立偿债保障机制，在规定时间将财政部代办债券还本付息资金足额上缴中央财政，具体事项参照有关财政部代理发行2013年地方政府债券发行兑付的规定办理。

　　第十七条 试点省（市）应当通过中国债券信息网和本省（市）财政厅（局、委）网站等媒体，及时披露本省（市）经济运行和财政收支状况等指标。试点省（市）在发债定价结束后应当及时公布债券发行结果。

　　第十八条 试点省（市）根据本办法制定本省（市）政府债券发行兑付办法，并报财政部备案。试点省（市）应当提前两周向财政部报送债券发行计划，并于发行结束后两周内报送债券发行情况。如地方政府债券发行利率低于招标日前1至5个工作日相同待偿期国债收益率，试点省（市）须在债券发行情况中进行重点说明。

　　第十九条 试点省（市）应当加强自行发债试点宣传工作，并积极创造条件，逐步推进建立信用评级制度。

　　第二十条 本办法自印发之日起施行。




重庆市人民政府


重庆市果树种子苗木管理办法

（重府发〔１９９５〕１００号　一九九五年五月二十九日）



第一条 为了加强果树种子苗木管理，防止病虫害的传播蔓延，保证种子苗木的质量，促进果品生产的健康发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》、《植物检疫条例》和《四川省农作物种子管理条例》结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称果树种子苗木（以下简称果树种苗）是指柑桔、苹、梨、桃、李、杏、葡萄等果树的苗木、砧木、砧木种子、接穗、插条及其它繁殖材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事果树种苗生产、繁殖、经营以及调运的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市、区（市）县农业主管部门统一管理本行政区域内果树种苗工作农业主管部门设置的果树管理机构负责日常具体管理工作（原分工由林业主管部门管理的干果类果树种苗，仍由林业主管部门负责）。
第五条 各级农业主管部门应建立健全果树种苗繁育推广体系，逐步实现果树种苗良种化、良种区域化、质量标准化，淘汰低劣品种，有计划地建立良种母本园和良种苗圃，提供优质种苗。
政府鼓励开发果树种苗科学研究，推广先进技术，提高果品生产的科学技术水平。
第六条 果树管理机构应向生产、经营单位和个人公布、宣传本市果品发展和品种布局规划；不定期提供果树种苗需求信息及规格质量标准；推荐和推广优良品种，提供果树种苗栽培技术服务。
第七条 生产、经营商品果树种苗实行许可证制度。
生产商品果树种苗的单位和个人，应具备相应的技术力量和生产条件，经所在地县级以上农业主管部门审批，核发《种子生产许可证》。
经营果树种苗的单位和个人，应具备相应的经营条件，经所在地县级以上农业主管部门审批，核发《种子经营许可证》，凭证向工商行政管理机关申领营业执照后方可经营。
果树种苗的生产者、经营者，应对生产、经营的果树种苗质量负责。严禁不合格果树种苗流入市场。
第八条 商品果树种苗出圃前，必须经所在地县级以上农业主管部门设置的果树管理机构按质量标准进行规格、质量检查。并按规定履行检疫手续，取得《种子摄影师合格证》和《植物检疫证书》方能出围。
第九条 选育、收进果树种苗在本市推广，必须是经四川省农作物品种，未经审定或审定未通过的品种，不得经营，推广和进行商业性宣传。
鼓励生产、经营单位和个人选育、收进优良品种。
第十条 凡从市外调进果树种苗的单位和个人应当事先征得县级以上植物检疫机构的同意，并按照《植物检疫条例》的规定履行检疫手续。严禁从疫区调进果树种苗。
第十一条 凡无《种子质量合格证》、《植物检疫证书》的果树、种苗，铁路、公路、水运、邮政、民航等部门不得承运。
第十二条 果树种苗执法监督管理人员，必须廉洁奉公，秉公执法，办事公道，不得以权谋私，收受贿赂，不得参与果树种苗营利性经营活动。执行公务时应出示执法证件和佩带《中国种子管理》胸章。
第十三条 果树管理机构及其管理人员有以下行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员给予行政处分，所核发的证件无效。
（一）对不具备生产商品果树种苗条件的单位和个人核发《种子生产许可证》的；
（二）对不符合国家标准的果树种苗签发《种子质量合格证》的；
（三）不依照国家规定的经营条件核发《种子经营许可证》的。
第十四条 违反本办法第七条的规定，未取得《种子生产许可证》或《种子经营许可证》生产、经营商品果树种苗的，由果树管理机构责令停止生产、经营、没收违法所得，可并处5000元以下罚款。
未取得营业执照从事果树种苗经营的，由工商行政管理机关依法处理。
第十五条 违反本办法第九条规定，经营或者推广示经审定或审定未通过的品种的，由果树管理机构责令停止经营和推广，根据情节轻重给予警告，没收种苗和违法所得，造成经济损失的，责令赔偿损失。
第十六条 违反本办法第十条的规定，从疫区调进果树种苗的，由植物检疫机构予以没收或销毁，可并处10000元以下罚款（销毁费用由责任人承担）。
第十七条 经营商品果树种苗未附有《种子质量合格证》或者以次充好，参杂使假的，果树管理机构有权责令停止经营活动，扣押其果树种苗；由工商行政管理机关依法处理。给使用者造成经济损失的，责令赔偿损失。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定起15日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院执行。
第十九条 本办法规定的罚没款由处罚单位负责收缴上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没款专用收据。
第二十条 本办法实施中的具体问题，由重庆市农牧渔业局负责解释。
第二十一条 本办法自1995年6月15日起施行。《重庆市果树种苗管理暂行规定》（重府发「1986」101号）《重庆市果树种苗管理暂行规定实施办法》（重府函「1987」100号）同时废止。




1995年5月29日